各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門(mén)、單位：

《吉林省推行經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2023年9月28日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

吉林省推行經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，破解經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)具無(wú)違法違規(guī)記錄證明“繁、難、久”等問(wèn)題，根據(jù)《吉林省社會(huì)信用條例》等法規(guī)、規(guī)章，就實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用創(chuàng)新，按照需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、應(yīng)替盡替、迭代完善的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)具證明負(fù)擔(dān)，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

二、實(shí)施領(lǐng)域

在全省實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)用信用報(bào)告替代在本省行政區(qū)域內(nèi)41個(gè)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)記錄證明，包括法院執(zhí)行、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人管理、安全生產(chǎn)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、廣播電視、體育、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障、人防、地方金融監(jiān)管、林業(yè)和草原、檔案管理、畜牧、藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消防安全、稅務(wù)、氣象、煙草專(zhuān)賣(mài)、郵政管理、地震。

三、適用范圍

本實(shí)施方案所稱(chēng)的違法違規(guī)記錄，是指本省行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央垂直管理單位、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等對(duì)經(jīng)營(yíng)主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為作出處罰的客觀(guān)記載，以及嚴(yán)重失信主體名單信息等。

公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶(hù)，外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體可以開(kāi)具專(zhuān)用信用報(bào)告，用以證明自身在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)記錄的情況(不含涉密等法律法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的違法違規(guī)信息)。

專(zhuān)用信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景包括金融(如申請(qǐng)上市、掛牌、再融資、并購(gòu)重組、發(fā)行債券等)、商務(wù)經(jīng)營(yíng)(如參與公共資源交易、接受第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)審等)、行政管理(如辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)優(yōu)惠政策、資金支持，參與評(píng)比表彰等)以及其他需要經(jīng)營(yíng)主體提供無(wú)違法違規(guī)記錄證明的場(chǎng)景。對(duì)專(zhuān)用信用報(bào)告不能證明的事項(xiàng)，依照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各市(州)、中省直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，全量歸集、補(bǔ)充完善和及時(shí)更新無(wú)違法違規(guī)記錄證明需核查的信用信息，推送至省信用綜合服務(wù)平臺(tái)，確保經(jīng)營(yíng)主體近3年違法違規(guī)行為信用信息全面歸集共享，并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

(二)上線(xiàn)查詢(xún)系統(tǒng)。依托省信用綜合服務(wù)平臺(tái)，上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)用信用報(bào)告查詢(xún)系統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)主體完成統(tǒng)一身份認(rèn)證后，通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國(guó)(吉林)”網(wǎng)站、“吉事辦”App即可申請(qǐng)獲取專(zhuān)用信用報(bào)告。持續(xù)做好運(yùn)維保障工作，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效，提供專(zhuān)用信用報(bào)告出具、真實(shí)性驗(yàn)證等服務(wù)。

(三)全面正式實(shí)施。2023年11月1日起，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)用信用報(bào)告替代在本省行政區(qū)域內(nèi)41個(gè)領(lǐng)域的無(wú)違法違規(guī)記錄證明，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。對(duì)專(zhuān)用信用報(bào)告不能證明的事項(xiàng)，依照相關(guān)法律規(guī)定辦理。要求提供證明的單位可以直接通過(guò)省信用綜合服務(wù)平臺(tái)獲取經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為信息的，不再要求經(jīng)營(yíng)主體出具專(zhuān)用信用報(bào)告。

五、組織保障

(一)壓實(shí)部門(mén)職責(zé)。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門(mén)推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)按照“誰(shuí)生成誰(shuí)提供，誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為信用信息及時(shí)歸集共享，數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

(二)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)。經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為專(zhuān)用信息報(bào)告中信息有誤的，可按照有關(guān)規(guī)定提出異議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理并反饋。存在違法違規(guī)信息的經(jīng)營(yíng)主體，可向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，作出處理決定的機(jī)關(guān)對(duì)其違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度予以說(shuō)明。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局要組織全省專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)全面掌握工作要求。要做好政策解讀宣傳，確保經(jīng)營(yíng)主體充分知曉和享受便利。各地區(qū)、各部門(mén)要在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種形式廣泛宣傳，提高社會(huì)知曉度，營(yíng)造良好氛圍。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局要建立全省數(shù)據(jù)歸集共享工作定期檢查督促機(jī)制，跟蹤評(píng)估全省推行情況，廣泛收集意見(jiàn)建議，持續(xù)完善制度機(jī)制，優(yōu)化擴(kuò)展系統(tǒng)功能，不斷提升工作規(guī)范化、便利化水平。