省直各部門、高校，各市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)，縣(市、區(qū))財政局：

為了加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《財政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》(財稅〔2016〕33號)，我們制定了《湖北省政府非稅收入管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省政府非稅收入管理辦法

湖北省財政廳

2024年9月9日

附件：

湖北省政府非稅收入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 非稅收入設(shè)立和征收、資金和預(yù)算、票據(jù)及監(jiān)督檢查等管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指除稅收收入以外，由各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源(資產(chǎn))所有者權(quán)益等取得的各項收入。具體包括：

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

(二)政府性基金收入；

(三)罰沒收入；

(四)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入；

(五)國有資本收益；

(六)彩票公益金收入；

(七)特許經(jīng)營收入；

(八)以政府名義接受的捐贈收入；

(九)主管部門集中收入；

(十)政府收入的利息收入；

(十一)其他非稅收入。

社會保險費(fèi)、住房公積金(指計入繳存人個人賬戶部分)管理不適用本辦法。

第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，實行分類分級管理。

根據(jù)非稅收入不同類別和特點(diǎn)，制定與分類相適應(yīng)的管理制度。

非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、公開透明、高效便民的原則。

第五條 各級財政部門是非稅收入的主管部門，縣級以上地方財政部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域非稅收入管理制度和政策，按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域非稅收入。

第六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)完善非稅收入管理工作機(jī)制，按照預(yù)算管理一體化有關(guān)要求，加強(qiáng)非稅收入信息化建設(shè)，建立健全非稅收入管理統(tǒng)計報告制度。

第二章 設(shè)立和征收管理

第七條 設(shè)立和征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權(quán)限執(zhí)行：

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)按照國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定設(shè)立和征收。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查的，一律不得批準(zhǔn)收費(fèi)；行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請格式文本的，一律不得批準(zhǔn)收費(fèi)。

中央和省已明確取消、“費(fèi)轉(zhuǎn)稅”、轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，不得重新設(shè)立或納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

(二)罰沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定征收。

(三)國有資源有償使用收入、特許經(jīng)營收入按照國務(wù)院和省級人民政府及其財政部門的規(guī)定設(shè)立和征收。

(四)國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本收益由擁有國有資產(chǎn)(資本)產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財政部門按照國有資產(chǎn)(資本)收益管理規(guī)定征收。

(五)彩票公益金按照國務(wù)院和財政部的規(guī)定籌集。

(六)主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級人民政府及其財政部門的管理規(guī)定征收或者收取。

任何部門和單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者設(shè)定非稅收入的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限。

第八條 取消、停征、減征、免征或者緩征非稅收入，以及調(diào)整非稅收入的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立和征收非稅收入的管理權(quán)限予以批準(zhǔn)，不許越權(quán)批準(zhǔn)。

取消法律、法規(guī)規(guī)定的非稅收入項目，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

第九條 非稅收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)征收。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)要求，已經(jīng)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的非稅收入，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按國庫集中收繳制度負(fù)責(zé)征收。

未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，不得改變非稅收入執(zhí)收單位。

法律、法規(guī)對非稅收入執(zhí)收單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)公示非稅收入征收依據(jù)和具體征收事項，包括項目、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式等；

(二)嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項目、征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，及時足額上繳非稅收入，并對欠繳、少繳收入實施催繳；

(三)記錄、匯總、核對并按規(guī)定向同級財政部門報送非稅收入征繳情況；

(四)編報非稅收入年度收入預(yù)算；

(五)執(zhí)行非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第十一條 公民、法人或者其他組織(以下簡稱繳納義務(wù)人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行非稅收入繳納義務(wù)。

對違規(guī)設(shè)立非稅收入項目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報。

第十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限征收非稅收入，不得多征、提前征收或擅自減征、免征、緩征。

繳納義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請，并由執(zhí)收單位報有關(guān)部門按照規(guī)定審批。

第十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入執(zhí)收管理和監(jiān)督，不得向執(zhí)收單位下達(dá)非稅收入指標(biāo)。

第十四條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對本省設(shè)立的非稅收入項目進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果和本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，合理調(diào)整非稅收入管理政策；適時取消、停止執(zhí)行本省設(shè)立的與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的非稅收入項目。

第十五條 非稅收入實行國庫集中收繳制度，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

第十六條 非稅收入實行收繳分離制度。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當(dāng)場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

第十七條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)使用非稅收入專戶歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。

執(zhí)收單位一律不得違規(guī)開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

第十八條 非稅收入按照財政部相關(guān)規(guī)定繳庫。具體繳庫方式由財政部門按照有利于及時足額征收、方便繳納義務(wù)人、提高效率、降低征收成本的原則確定。

第十九條 依法收取的待結(jié)算收入，由繳納義務(wù)人將有關(guān)款項繳入非稅收入專戶，執(zhí)收單位及時核對確認(rèn)為非稅收入，按相關(guān)規(guī)定繳庫；符合返還條 件的，由繳納義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見，同級財政部門審核確認(rèn)后，返還繳納義務(wù)人。

第二十條 經(jīng)依法確認(rèn)為發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的、法律、法規(guī)規(guī)定需要退付的或誤征、多征、誤繳的非稅收入，經(jīng)執(zhí)收單位提出意見，由同級財政部門按規(guī)定辦理退付。涉及分成且已繳庫的非稅收入，應(yīng)分級辦理退付。

第三章 資金和預(yù)算管理

第二十一條 各級財政部門會同相關(guān)部門(單位)按照規(guī)定將非稅收入編入預(yù)算，報同級人大審定，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。

各級財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷年非稅收入情況和預(yù)算年度收入增減變化因素，將所有非稅收入納入地方預(yù)決算和部門預(yù)決算統(tǒng)一編制，不得隱瞞、虛列。

第二十二條 非稅收入應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照管理權(quán)限確定的收入歸屬和繳庫要求，繳入相應(yīng)級次國庫，實行“收支兩條 線”管理。

第二十三條 非稅收入實行分成的，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則確定分成比例，并按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：

(一)涉及中央與地方分成的非稅收入，其分成比例執(zhí)行國務(wù)院或者財政部規(guī)定。

(二)涉及省級與市、縣級分成的非稅收入，其分成比例執(zhí)行省人民政府或者省級財政部門規(guī)定。

(三)涉及部門、單位之間分成的非稅收入，其分成比例按照隸屬關(guān)系執(zhí)行財政部或者省級財政部門規(guī)定。

未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政部門批準(zhǔn)，不得對非稅收入實行分成或者調(diào)整分成比例。

第二十四條 非稅收入應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶體系收繳、存儲、退付、清算和核算。

上下級政府分成的非稅收入，由財政部門按照分級劃解、及時清算的原則辦理。

稅務(wù)機(jī)關(guān)代征或者實行就地繳庫的非稅收入的分成、劃解，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 根據(jù)非稅收入不同性質(zhì)，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第四章 票據(jù)管理

第二十六條 非稅收入類票據(jù)是執(zhí)收單位依法收取政府非稅收入時開具的憑證，是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，包括電子和紙質(zhì)兩種形式。非稅收入電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等的重要依據(jù)。

第二十七條 非稅收入類票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。具體適用下列范圍：

(一)非稅收入通用票據(jù)，是指執(zhí)收單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。

(二)非稅收入專用票據(jù)，是指特定執(zhí)收單位依法收取特定的非稅收入時開具的專用憑證，主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

(三)非稅收入一般繳款書，是指實施非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。

第二十八條 省級財政部門負(fù)責(zé)全省非稅收入類財政票據(jù)的監(jiān)(印)制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

省級以下財政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級非稅收入類票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十九條 執(zhí)收單位依法收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人開具省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的非稅收入類票據(jù)。

不開具前款規(guī)定票據(jù)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒付款項。

第三十條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申領(lǐng)。

非稅收入類票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理非稅收入類票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定向財政部門報送票據(jù)使用情況。

第三十一條 非稅收入類票據(jù)使用單位開具電子票據(jù)，應(yīng)當(dāng)確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財政電子票據(jù)內(nèi)容的真實、完整。

第三十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)非稅收入類電子票據(jù)管理改革，依托計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收非稅收入類電子票據(jù)，實現(xiàn)電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制。

第五章 監(jiān)督檢查管理

第三十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)非稅收入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時依法查處非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。

第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，接受財政部門和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實提供非稅收入情況和賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料。

第三十五條 各級財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，向社會公開非稅收入項目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，并加大預(yù)決算公開力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。

第三十六條 任何單位和個人有權(quán)監(jiān)督和舉報非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。

各級財政部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)受理、調(diào)查、處理舉報或者投訴，并為舉報人保密。

第三十七條 對違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條 例、《財政違法行為處罰處分條 例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條 線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章　附　則

第三十八條 本省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織派駐省外機(jī)構(gòu)依法取得的非稅收入，按照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 教育收費(fèi)管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，收入納入財政專戶管理。

第四十條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期五年。