各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))財(cái)政局、自然資源主管部門、水利和湖泊(水務(wù))局，國家稅務(wù)總局湖北省各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))稅務(wù)局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)、《財(cái)政部自然資源部稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法>的通知》(財(cái)綜〔2023〕10號)，為進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，推動相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省稅務(wù)局制定了《湖北省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法

湖北省財(cái)政廳

湖北省自然資源廳

湖北省水利廳

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2024年4月30日

附件

湖北省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法

第一章 總則

第一條 為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)、《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法>的通知》(財(cái)綜〔2023〕10號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。

第三條在湖北省境內(nèi)及管轄河道勘查開采礦產(chǎn)資源、河道采砂(疏浚砂綜合利用)的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央和地方共享收入，由中央和地方按照固定比例分成，其中：中央40%、省級20%、市(州)5%、縣(市、區(qū))35%，省直管市、神農(nóng)架林區(qū)按照市縣兩級分成比例之和分成。礦業(yè)權(quán)出讓收益納入一般公共預(yù)算管理。

第五條 財(cái)政部門、自然資源主管部門、水行政主管部門、稅務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理。

第六條礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上按照礦業(yè)權(quán)屬地征收。礦業(yè)權(quán)范圍跨市、縣級行政區(qū)域的，具體征收機(jī)關(guān)由省水利廳、省稅務(wù)局分別會同省財(cái)政廳、省自然資源廳確定。

陸域油氣礦業(yè)權(quán)范圍跨省級行政區(qū)域的，由省稅務(wù)局按照財(cái)政部、自然資源部確定的鉆井所在地確定具體征收機(jī)關(guān)。

第二章 出讓收益征收方式

第七條 礦業(yè)權(quán)出讓方式包括競爭出讓和協(xié)議出讓。

礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。

第一節(jié) 按出讓收益率形式征收

第八條 國家公布的《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄(試行)》(以下簡稱《礦種目錄》)范圍內(nèi)的礦種，按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收。

第九條 礦業(yè)權(quán)出讓收益=探礦權(quán)(采礦權(quán))成交價(jià)+逐年征收的采礦權(quán)出讓收益。其中，逐年征收的采礦權(quán)出讓收益=年度礦產(chǎn)品銷售收入×礦業(yè)權(quán)出讓收益率。

第十條 按競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，成交價(jià)由市場主體競爭確定，在出讓時(shí)征收；在礦山開采時(shí)，按合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益率依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)《礦種目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

按協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，成交價(jià)按起始價(jià)確定，在出讓時(shí)征收；在礦山開采時(shí)，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。

第十一條 成交價(jià)一次性征收，不得分期繳納。

第十二條 礦產(chǎn)品銷售收入，按照礦業(yè)權(quán)人銷售礦產(chǎn)品向購買方收取的全部收入確定，不包括增值稅稅款。銷售收入的具體規(guī)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　起始價(jià)主要依據(jù)礦業(yè)權(quán)面積，綜合考慮成礦條件、勘查程度、礦業(yè)權(quán)市場變化等因素確定。起始價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)由省自然資源廳會同省財(cái)政廳參照國家的指導(dǎo)意見制定，報(bào)省人民政府同意后公布執(zhí)行。

第十四條 對發(fā)現(xiàn)油氣資源并開始開采、產(chǎn)生收入的油氣探礦權(quán)人，應(yīng)按本節(jié)規(guī)定逐年征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第十五條 石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣若有相互增列礦種的情形，銷售收入合并計(jì)算并按主礦種的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收。

第二節(jié)　按出讓金額形式征收

第十六條 自然資源部、財(cái)政部公布的《礦種目錄》外的礦種，按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第十七條按競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按競爭結(jié)果確定。河道砂石資源通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公平競爭方式實(shí)施的，出讓收益按競爭結(jié)果確定的河道砂石開采利用總量據(jù)實(shí)征收。

按協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評估值、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)測算值就高確定?？h級以上人民政府決定依法實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營河道砂石資源的，出讓收益按協(xié)議方式確定的河道砂石開采利用總量據(jù)實(shí)征收。

第十八條 按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，可按照以下原則分期繳納：

出讓探礦權(quán)的，探礦權(quán)出讓收益首次征收比例為探礦權(quán)出讓收益的10%，探礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外；剩余部分轉(zhuǎn)采后在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清，均攤征收年限為首次發(fā)證時(shí)采礦許可證有效期的一半(均攤年限不足1年的部分按1年計(jì)算)。

出讓采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓收益首次征收比例為采礦權(quán)出讓收益的10%，采礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外；剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清，均攤征收年限為首次發(fā)證時(shí)采礦許可證有效期的一半(均攤年限不足1年的部分按1年計(jì)算)。

出讓河道砂石礦業(yè)權(quán)的，在河道采砂許可或河道疏浚砂綜合利用審批前繳納河道砂石礦業(yè)權(quán)出讓收益的30%，剩余部分在許可審批期限內(nèi)按照實(shí)際采砂或疏浚砂綜合利用量一次性繳清。

第十九條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，繼續(xù)繳納原探礦權(quán)出讓收益，并在采礦權(quán)出讓合同中約定剩余探礦權(quán)出讓收益的具體繳納時(shí)間和期限，不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。

第二十條 礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)既要注重維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，又要體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用。省自然資源廳應(yīng)在梳理以往基準(zhǔn)價(jià)制定情況的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定綜合形成礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)省人民政府同意后公布執(zhí)行，并報(bào)自然資源部備案。礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)結(jié)合礦業(yè)市場發(fā)展形勢適時(shí)調(diào)整，原則上每三年更新一次。

第二十一條調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益評估參數(shù)，評估期限要與采礦權(quán)登記發(fā)證年限、礦山開發(fā)利用實(shí)際有效銜接且最長不超過三十年。采礦權(quán)人擬動用評估范圍外的資源儲量時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。

第三節(jié)　其他

第二十二條 已設(shè)且進(jìn)行過有償處置的采礦權(quán)，涉及動用采礦權(quán)范圍內(nèi)未有償處置的資源儲量時(shí)，比照協(xié)議出讓方式，按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益：

礦種在《礦種目錄》中的，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。

礦種在《礦種目錄》外的，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

第二十三條 探礦權(quán)變更勘查主礦種時(shí)，原登記礦種均不存在的，原合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益不需繼續(xù)繳納，按采礦權(quán)新立時(shí)確定的礦種征收采礦權(quán)出讓收益。其他情形，應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，涉及增加的礦種，在采礦權(quán)新立時(shí)征收采礦權(quán)出讓收益。

采礦權(quán)變更開采主礦種時(shí)，應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，并對新增礦種直接征收采礦權(quán)出讓收益。

其中，變更后的礦種在《礦種目錄》中的，比照第九條、第十條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益；變更后的礦種在《礦種目錄》外的，比照第十七條、第十八條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

第二十四條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益及涉及的相關(guān)費(fèi)用，繳納義務(wù)由受讓人承擔(dān)。

第二十五條 對國家鼓勵實(shí)行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，可結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用情況，按國家有關(guān)規(guī)定減繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第二十六條 采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等原因注銷采礦許可證的，按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益根據(jù)采礦權(quán)實(shí)際動用的資源儲量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補(bǔ)。

第二十七條 對于法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定明確要求支持的承擔(dān)特殊職能的非營利性礦山企業(yè)，繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益確有困難的，由該企業(yè)向省自然資源廳提出書面申請，省自然資源廳會同省財(cái)政廳提出審核意見，連同書面申請報(bào)經(jīng)財(cái)政部、自然資源部批準(zhǔn)后，可在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第三章 繳款及退庫

第二十八條自然資源主管部門與礦業(yè)權(quán)人簽訂合同后，以及發(fā)生合同、權(quán)證內(nèi)容變更等影響礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的情形時(shí)，及時(shí)向稅務(wù)部門推送合同等費(fèi)源信息。

稅務(wù)部門征收礦業(yè)權(quán)出讓收益后，及時(shí)向自然資源主管部門回傳征收信息。費(fèi)源信息、征收信息推送內(nèi)容和要求，按照《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2021〕19號)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，稅務(wù)部門依據(jù)自然資源主管部門推送的合同等費(fèi)源信息開具繳款通知書，通知礦業(yè)權(quán)人及時(shí)繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi)，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人，首期出讓收益按繳款通知書繳納；剩余部分按礦業(yè)權(quán)合同約定的時(shí)間繳納。

按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，成交價(jià)部分由稅務(wù)部門依據(jù)自然資源主管部門推送的合同等費(fèi)源信息開具繳款通知書，礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi)，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益(成交價(jià)部分)。按礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年繳納的部分，由礦業(yè)權(quán)人向稅務(wù)部門據(jù)實(shí)申報(bào)繳納上一年度采礦權(quán)出讓收益，繳款時(shí)間最遲不晚于次年2月底。

第三十條 礦業(yè)權(quán)出讓收益繳入“礦業(yè)權(quán)出讓收益”(103071404目)科目。

第三十一條 已上繳中央和地方財(cái)政的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價(jià)款，因誤繳、誤收、政策性關(guān)閉、重大自然災(zāi)害以及非礦業(yè)權(quán)人自身原因需要辦理退庫的，從“礦業(yè)權(quán)出讓收益”(103071404目)科目下，按入庫時(shí)的分成比例進(jìn)行退庫。

因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門申請辦理，稅務(wù)部門經(jīng)嚴(yán)格審核并商有關(guān)財(cái)政部門、自然資源主管部門復(fù)核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)。其他情形需要退庫的，由繳費(fèi)人向財(cái)政部門和自然資源主管部門申請辦理。有關(guān)財(cái)政部門、自然資源主管部門應(yīng)按照預(yù)算管理級次和權(quán)限逐級報(bào)批。涉及中央分成部分退庫的，應(yīng)由省財(cái)政廳、省自然資源廳向財(cái)政部湖北監(jiān)管局提出申請。

中央分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還工作按照財(cái)綜〔2023〕10號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地分成部分退還工作按照各級財(cái)政部門、自然資源主管部門相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十二條 財(cái)政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要按照《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2021〕19號)和《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈省級財(cái)稅部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享方案(非稅收入)〉的通知》(財(cái)庫〔2021〕11號)等規(guī)定及時(shí)共享繳款、退庫信息。

第三十三條　河道砂石礦業(yè)權(quán)出讓收益的繳款、退庫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)征收信息應(yīng)與財(cái)政部門互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四章 新舊政策銜接

第三十四條本辦法實(shí)施前以有償方式取得的探礦權(quán)，當(dāng)查明礦產(chǎn)資源儲量已經(jīng)評審備案且達(dá)到礦山開采設(shè)計(jì)要求，有本條規(guī)定情形之一的，必須簽訂新增資源儲量出讓合同，并比照第二十二條征收原則補(bǔ)繳新增資源儲量礦業(yè)權(quán)出讓收益。

(一)出讓時(shí)僅依據(jù)勘查投入進(jìn)行評估的；

(二)出讓時(shí)礦區(qū)只有預(yù)查程度，依據(jù)預(yù)測資源量進(jìn)行評估的；

(三)原評估資源儲量范圍小于首次設(shè)置探礦權(quán)項(xiàng)目時(shí)面積的(包括平面和剖面)；

(四)申請轉(zhuǎn)采查明資源儲量范圍大于原評估資源儲量范圍(包括平面和剖面)；

(五)累計(jì)查明礦產(chǎn)資源儲量相較于探礦權(quán)出讓時(shí)評估資源儲量增加超過30％(含)；

(六)礦區(qū)(床)一般工業(yè)指標(biāo)降低導(dǎo)致資源儲量增加超過30％(含)。

第三十五條　其他新舊銜接政策按照財(cái)綜〔2023〕10號文件規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)管

第三十六條各級財(cái)政部門、自然資源主管部門、水行政主管部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理，按照職能分工，將相關(guān)信息納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)，適時(shí)檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。

第三十七條礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益需加收滯納金的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條各級財(cái)政部門、自然資源主管部門、水行政主管部門、稅務(wù)部門及其工作人員，在礦業(yè)權(quán)出讓收益征收工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十九條 相關(guān)中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由縣級以上自然資源主管部門會同有關(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條各地可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第四十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法有效期為5年，自發(fā)布之日起執(zhí)行?！妒∝?cái)政廳 省國土資源廳 省水利廳關(guān)于印發(fā)<湖北省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》(鄂財(cái)績規(guī)〔2018〕6號)同時(shí)廢止。