各師市、院（校）黨委，兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)黨組（黨委）：

《關(guān)于進(jìn)一步深化師市市場(chǎng)農(nóng)業(yè)文化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》已經(jīng)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年5月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步深化師市市場(chǎng)農(nóng)業(yè)文化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案

為依法承接行使好自治區(qū)人民政府授予兵團(tuán)的行政職能和行政權(quán)力，著力解決市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電和旅游領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，探索完善兵團(tuán)統(tǒng)一、權(quán)威、高效的綜合行政執(zhí)法體系，制定本實(shí)施方案。

一、相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府授予新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)行政職能和行政權(quán)力的決定》，由師市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行使師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、文體廣電和旅游部門(mén)的行政處罰權(quán)和法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施，形成目錄清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。師市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織師市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作，主動(dòng)行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)，依法查處違法行為。師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、文體廣電和旅游部門(mén)不再行使相關(guān)行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制措施。

二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同

按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法資源信息互聯(lián)互通。師市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電和旅游等職權(quán)劃出部門(mén)的溝通銜接，牽頭建立師市市場(chǎng)農(nóng)業(yè)文化綜合行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，防止監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)空檔。師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、文體廣電和旅游部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為線索或違法行為正在實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)先行采取必要的行政管理措施，固定線索信息，并及時(shí)移交師市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

三、落實(shí)區(qū)域網(wǎng)格化管理

綜合考慮人口規(guī)模、地域面積、城市化程度、社區(qū)認(rèn)同等因素，將師市轄區(qū)劃分為若干個(gè)非行政層級(jí)的管理區(qū)域，分片區(qū)履行執(zhí)法職能。師市市場(chǎng)農(nóng)業(yè)文化綜合行政執(zhí)法支隊(duì)按區(qū)域合理配置執(zhí)法力量，將人員下沉到基層一線，實(shí)行定人、定責(zé)、定網(wǎng)格，落實(shí)區(qū)域網(wǎng)格化執(zhí)法、聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師市一體化執(zhí)法、區(qū)域網(wǎng)格化執(zhí)法。

四、創(chuàng)新工作銜接機(jī)制

按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)團(tuán)場(chǎng)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，下同）區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電和旅游領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，建立“團(tuán)場(chǎng)派單、部門(mén)接單”工作機(jī)制，由團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé)收集問(wèn)題，及時(shí)向師市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)派單，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接單后依法核查處置，并將處置結(jié)果抄送相關(guān)團(tuán)場(chǎng)。團(tuán)場(chǎng)可選定若干業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員，擔(dān)任綜合行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與師市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法隊(duì)伍的溝通聯(lián)系。

五、形成工作合力

各師市要履行市場(chǎng)農(nóng)業(yè)文化綜合行政執(zhí)法的主體責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抓好組織實(shí)施。兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電和旅游等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)監(jiān)督師市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)文化綜合行政執(zhí)法工作，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高綜合行政執(zhí)法水平。建立由兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭的工作會(huì)商機(jī)制，根據(jù)綜合行政執(zhí)法工作需要，定期交流情況，及時(shí)研究問(wèn)題，組織重大復(fù)雜案件查處，開(kāi)展跨師市執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)。

六、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電和旅游等領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn)資源，加強(qiáng)人才隊(duì)伍能力建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，采取多種形式開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

2022年5月27日印發(fā)