各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)《兵團(tuán)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年7月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

兵團(tuán)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案

兵團(tuán)教育局 兵團(tuán)發(fā)展改革委 兵團(tuán)民政局

兵團(tuán)財(cái)政局 兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局

兵團(tuán)衛(wèi)生健康委 兵團(tuán)殘聯(lián)

為推動(dòng)兵團(tuán)“十四五”時(shí)期特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕60號(hào)）精神，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，遵循特殊教育規(guī)律，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦，精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享，尊重差異、多元融合等基本原則，以加快特殊教育發(fā)展和提升特殊教育水平為目標(biāo)，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，幫助其更好地融入社會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年盡可能實(shí)現(xiàn)自己個(gè)人價(jià)值并成長(zhǎng)為對(duì)國(guó)家有用之才。

（二）總體目標(biāo)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局，建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，并逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平。構(gòu)建布局合理，醫(yī)教結(jié)合，學(xué)段銜接，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合的特殊教育體系，使每個(gè)有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童青少年都能接受合適的教育，殘疾兒童青少年接受教育機(jī)會(huì)明顯增加。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高；教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度基本建立，教育質(zhì)量全面提升。到2025年，兵團(tuán)適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上，殘疾兒童學(xué)前3年入園率達(dá)到90%，殘疾學(xué)生接受高中階段和高等教育的機(jī)會(huì)明顯增加，教育服務(wù)殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力明顯增強(qiáng)。

二、主要措施

（一）拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系

1.持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。以師市為單位，健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，切實(shí)發(fā)揮師市殘疾人教育專家委員會(huì)作用，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，適宜安置每一名殘疾兒童。各師市要健全就近就便安置制度，完善隨班就讀資源支持體系，壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。針對(duì)孤獨(dú)癥兒童教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的實(shí)際，鼓勵(lì)現(xiàn)有的特殊教育學(xué)校設(shè)立孤獨(dú)癥兒童特殊教育部（班）。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用，有效擴(kuò)大特殊教育學(xué)位供給。保障兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育并納入學(xué)籍管理，推動(dòng)特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班。完善送教上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)師市科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象，規(guī)范送教上門(mén)形式和內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程管理，保障服務(wù)時(shí)間，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門(mén)范圍。

2.大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵(lì)設(shè)置專門(mén)招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀，鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），鼓勵(lì)有條件的特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵(lì)有條件的師市探索舉辦特殊中等職業(yè)學(xué)校和盲、聾高中（部）。鼓勵(lì)有條件的師市建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人高等職業(yè)教育，完善殘疾學(xué)生就讀普通高校措施。支持普通高校、開(kāi)放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開(kāi)展繼續(xù)教育，開(kāi)發(fā)服務(wù)殘疾人學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)課程資源，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

（二）推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量

1.加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長(zhǎng)的融合教育模式，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)殘疾兒童和普通兒童融合。加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)殘疾學(xué)生的信息上報(bào)、教育評(píng)估、轉(zhuǎn)銜安置和個(gè)別化支持等工作規(guī)范及時(shí)、科學(xué)專業(yè)。落實(shí)義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南，嚴(yán)格執(zhí)行特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教材選用。積極申報(bào)國(guó)家融合教育示范區(qū)示范校，積極開(kāi)展優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選和特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)。積極探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式，落實(shí)孤獨(dú)癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。通過(guò)培訓(xùn)、教學(xué)、宣傳等方式推廣使用國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。結(jié)合實(shí)際對(duì)師市特殊教育情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

2.推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合。支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校融合辦學(xué)，開(kāi)設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和就業(yè)需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長(zhǎng)，為將來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)支持殘疾學(xué)生參與“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)，將證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高殘疾學(xué)生培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對(duì)性。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。對(duì)面向殘疾學(xué)生開(kāi)放的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地提供支持。

3.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。兵團(tuán)各級(jí)要建立政府主導(dǎo)下教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的師市充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。推動(dòng)殘疾兒童相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享，依托兵團(tuán)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，整合國(guó)內(nèi)特殊教育優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

（三）提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制

1.改善特殊教育辦學(xué)條件。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，常住人口30萬(wàn)以上的師市應(yīng)辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，鼓勵(lì)常住人口20萬(wàn)以上的師市辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校?！笆奈濉逼陂g，在第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市、第六師五家渠市各建成1所特殊教育學(xué)校，各師市要因地制宜合理配置特殊教育資源教室，滿足殘疾兒童入學(xué)需求。鼓勵(lì)在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班，對(duì)接收5名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校設(shè)立專門(mén)的資源教室。擬在“十四五”期間新建特殊教育學(xué)校的師市要于2022年12月底前，依據(jù)《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定師域內(nèi)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，并組織好實(shí)施。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書(shū)。根據(jù)《普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)指南》，加強(qiáng)學(xué)校無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無(wú)障礙支持服務(wù)。依托現(xiàn)有特殊教育資源，推動(dòng)各師市建設(shè)特殊教育資源中心。

2.鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實(shí)并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，鼓勵(lì)有條件的師市提高補(bǔ)助水平；各級(jí)財(cái)政應(yīng)落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。兵團(tuán)各級(jí)可統(tǒng)籌設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門(mén)教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。統(tǒng)籌中央財(cái)政特殊教育補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門(mén)服務(wù)等。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，按規(guī)定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助，繼續(xù)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

3.加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。支持在職在編教師進(jìn)行特殊教育專業(yè)學(xué)歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資，支持特殊教育專業(yè)研究生培養(yǎng)。推動(dòng)師范類專業(yè)開(kāi)設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，列為必修課并提高比例。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配置巡回指導(dǎo)教師及普通學(xué)校隨班就讀資源教師。組織開(kāi)展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長(zhǎng)、教師全員培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜。承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀任務(wù)的普通學(xué)校，在教師職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效工資分配等工作中，對(duì)直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。兵師教研機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)配備特殊教育教研員。

三、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，高度重視特殊教育發(fā)展提升工作，兵團(tuán)各級(jí)要將特殊教育發(fā)展提升工作納入重要議事日程，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全工作機(jī)制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門(mén)的職責(zé)，形成工作合力。加強(qiáng)兵師兩級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)師市主體責(zé)任，加大對(duì)南疆師市和特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同專業(yè)支撐工作機(jī)制。宣傳和弘揚(yáng)特殊教育教師高尚師德和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，積極宣傳殘疾學(xué)生自強(qiáng)不息的精神，動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。兵團(tuán)各級(jí)要把特殊教育改革發(fā)展情況納入履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的指導(dǎo)與督查，建立激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年7月30日印發(fā)