各市(地)住建局、公安局、自然資源局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、網(wǎng)信辦、營商局，哈爾濱新區(qū)住建局、自然資源局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、網(wǎng)信辦、營商局,省公安廳墾區(qū)、林區(qū)公安局：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》(建房〔2021〕55號)轉(zhuǎn)發(fā)你們，結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并認(rèn)真貫徹落實。

一、整治目標(biāo)

聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，建立部門聯(lián)動機制，完善監(jiān)管制度，加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，查處一批違法違規(guī)行為，公開曝光一批典型案例，確保整治工作取得成效。

二、整治重點

住建部門牽頭重點整治：

(一)商品房建設(shè)。

1.未經(jīng)消防設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细窦撮_工建設(shè)。

2.未取得施工許可即開工建設(shè)；施工許可證過期未申請延期，繼續(xù)開工建設(shè)；未按照施工圖設(shè)計文件建設(shè)。

3.未按照住建部《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，建設(shè)公共服務(wù)等相關(guān)配套設(shè)施。

(二)商品房銷售。

4.未在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置展示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、商品房預(yù)售許可(現(xiàn)售備案)證。

5.在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、團(tuán)購等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費用，或通過內(nèi)部登記、轉(zhuǎn)名等方式擅自銷售商品房。

6.在未解除商品房買賣合同前將已作為合同標(biāo)的物的商品房再銷售給他入。在未經(jīng)抵押權(quán)人同意情況下，擅自將抵押商品房銷售。

7.未按規(guī)定辦理房屋交易合同網(wǎng)簽備案。

8.未按要求將商品房預(yù)售資金全部納入監(jiān)管賬戶逃避監(jiān)管，或違規(guī)騙取、使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金。

9.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

10.違規(guī)開展售后包租、返本銷售。

(三)商品房交付使用。

11.未按商品房買賣合同約定按期交付。

12.向購房人交付商品房時，未提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅安全使用說明書》。未嚴(yán)格按照《住宅質(zhì)量保證書》承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修。

13.按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》確定的商品房中特殊建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格投入使用。

14.未經(jīng)分戶驗收或驗收不合格擅自交付使用商品房，未按規(guī)定提供《分戶驗收證明書》。

15.實際交付房屋質(zhì)量、設(shè)施及裝修與購房合同不一致，房屋存在滲水漏雨、墻體開裂、門窗變形等突出問題。

(四)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)。

16.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未在經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、機構(gòu)信息、交易資金監(jiān)管方式等內(nèi)容或公示內(nèi)容不完整不準(zhǔn)確。

17.為不符合交易條件和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易信息。

18.在門店、網(wǎng)站等不同渠道發(fā)布虛假房源信息或隱瞞房屋真實情況。

19.違反交易資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金。

20.借用冒用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員名義簽署房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，或者簽訂居間服務(wù)合同未經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽字。

(五)住房租賃。

21.住房租賃企業(yè)未向住建部門提交開業(yè)報告即開展經(jīng)營。

22.住房租賃企業(yè)未按規(guī)定完整報送相關(guān)租賃信息，逃避監(jiān)管。

23.住房租賃企業(yè)未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為。

24.住房租賃企業(yè)發(fā)布虛假房源信息或隱瞞房屋真實情況。

25.住房租賃企業(yè)未按照合同約定，擅自縮短租期，隨意提高租金，單方面解除合同，克扣租金押金，采取暴力、威脅等手段強制驅(qū)趕住戶。

26.住房租賃企業(yè)通過改變房屋結(jié)構(gòu)和平面布局，把房間分割改建成若干小間分別按間出租或按床位出租。

(六)房地產(chǎn)估價。

27.房地產(chǎn)估價機構(gòu)承攬估價業(yè)務(wù)時，未及時與委托機構(gòu)簽訂估價委托合同、估價委托合同不規(guī)范。

28.估價機構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。

29.未按規(guī)定出具估價報告，出具的房地產(chǎn)估價報告未按規(guī)定經(jīng)至少兩名專職注冊房地產(chǎn)估價師本人簽字，未加蓋房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章。

(七)物業(yè)服務(wù)。

30.未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

31.未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費項目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息。

32.擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益。

33.物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目。

公安部門牽頭重點整治：

34.房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌教唆、組織他人以眾籌、合資入股等名義非法集資購房等犯罪行為。

35.房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌挪用資金、合同詐騙、非法經(jīng)營、職務(wù)侵占等違法犯罪行為。

自然資源部門牽頭重點整治：

36.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，或者超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用土地。

37.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按土地出讓合同約定的條件和批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案實施建設(shè)。

38.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按約定時間辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

稅務(wù)部門牽頭重點整治：

39.非法規(guī)避房屋交易稅費。

市場監(jiān)管部門牽頭重點整治：

40.對廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外、印刷品等媒介發(fā)布房地產(chǎn)廣告進(jìn)行定向監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法房地產(chǎn)廣告線索，依法依規(guī)查處虛假違法廣告。

41.房地產(chǎn)市場領(lǐng)域中存在的不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定、標(biāo)價外收費等價格違法行為。

42.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)利用不公平格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者法定權(quán)利等侵害消費者權(quán)益的行為。

43.物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按規(guī)定公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、強制服務(wù)收費等違規(guī)行為。

銀保監(jiān)部門牽頭重點整治：

44.借款人將經(jīng)營用途貸款、消費貸違規(guī)用于購房。

45.借款人利用經(jīng)營用途貸款置換住房按揭貸款。

46.借款人將固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

47.銀行機構(gòu)工作人員協(xié)助購房人采取不正當(dāng)手段規(guī)避貸款銀行審查。

48.金融機構(gòu)違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務(wù)，以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用租金貸款。

49.金融機構(gòu)為購房人或賣房人提供“首付貸”“過橋貸”“尾款貸”等購房融資產(chǎn)品，變相為房地產(chǎn)市場提供融資的行為。

網(wǎng)信部門牽頭重點整治：

50.通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布房地產(chǎn)廣告，對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳，含有升值或者投資回報的承諾。

51.對房地產(chǎn)市場或服務(wù)未合理提示或警示可能存在的風(fēng)險以及承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的廣告。對未來效果、收益或者與其相關(guān)情況作出保證性承諾，明示或者暗示漲價、升值的網(wǎng)絡(luò)廣告。

52.夸大或者片面宣傳房地產(chǎn)市場或項目，在未提供客觀證據(jù)的情況下，對過往業(yè)績作虛假或夸大表述的網(wǎng)絡(luò)廣告。

53.利用學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明的網(wǎng)絡(luò)廣告。

54.未經(jīng)有關(guān)部門許可，宣傳提供突破住房信貸政策的金融產(chǎn)品，加大購房杠桿的網(wǎng)絡(luò)廣告。

55.對網(wǎng)絡(luò)平臺涉房地產(chǎn)等相關(guān)信息發(fā)布行為的動態(tài)監(jiān)測，整治房地產(chǎn)等相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)傳播亂象。

56.網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責(zé)任。

營商環(huán)境監(jiān)管部門重點任務(wù)：

57.歸集各行業(yè)主管部門報送的房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，并納入黑龍江省公共信用信息平臺，依法依規(guī)通過信用中國(黑龍江)網(wǎng)站向社會公示。推動各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實施失信懲戒。

58.鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動向?qū)俚貭I商環(huán)境主管部門申請“碼上誠信”，向社會公開展示自身信用狀況，接受社會各界監(jiān)督。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》有關(guān)要求，各市(地)要成立工作專班，建立多部門聯(lián)合工作機制，發(fā)揮部門協(xié)同作用，加強對所轄縣(市)指導(dǎo)監(jiān)督。認(rèn)真制定整治工作實施方案，針對本地突出問題，確定整治項目，明確部門職責(zé)、實施步驟、保障措施。全面排查問題線索，形成整治問題清單，建立整治工作臺賬(樣表附后)，實施銷號管理。

(二)依法從嚴(yán)查處。認(rèn)真落實“雙隨機一公開”制度，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，該重罰的要重罰;對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的單位和人員，要依法依規(guī)進(jìn)行約談問責(zé)。

(三)強化社會監(jiān)督。各地住建部門要在本單位門戶網(wǎng)站開設(shè)“整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)凇保颊畏桨?、整治進(jìn)展情況和整治成果，并通過設(shè)立投訴舉報電話、開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報信箱等方式，廣泛收集問題線索，建立健全投訴受理制度，對群眾的投訴舉報問題以及各類媒體、報紙等曝光的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真調(diào)查、快速處理并及時反饋有關(guān)信息。

(四)健全長效機制。各地要堅持整治規(guī)范與制度建設(shè)并重、加強管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動監(jiān)管并重，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類梳理、舉一反三、系統(tǒng)整改，健全房地產(chǎn)市場日常監(jiān)管和長效工作機制。加快建立房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，對嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。

(五)強化督導(dǎo)評價。省住建廳將會同有關(guān)部門對各地工作進(jìn)行定期督導(dǎo)，每季度對各地工作進(jìn)展情況開展評價，同時抄送市(地)政府(行署)，對整治工作得力、成效明顯的城市，予以表揚；對房地產(chǎn)市場秩序問題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任及時妥善處置的城市，進(jìn)行約談督促。

(六)加強宣傳引導(dǎo)。各地要充分運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等渠道，加強宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論，及時總結(jié)推廣整治工作好的做法、經(jīng)驗和成效，公開曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)案例，發(fā)揮警示震懾作用，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

(七)報送工作情況。各市(地)住建局要定期匯總各部門問題處理結(jié)果(含所轄縣)，每季度20日前向省住建廳報送工作進(jìn)展情況、典型案例和經(jīng)驗做法。請于2021年9月22日前將整治工作實施方案、投訴舉報電話、牽頭部門及工作聯(lián)系人報省住建廳備案。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

省住建廳 張雪芹、張琳琳，電話：0451-53621744、53633367，郵箱：zxq53632262@163.com

省公安廳 郭瑋屹，電話：0451-82696393

省自然資源廳 潘琪，電話：0451-55603299

省稅務(wù)局 李響，電話：0451-53602422

省市場監(jiān)管局 李志煥，電話：18904610978

省銀保監(jiān)局 王丁，電話：0451-53650179

省網(wǎng)信辦 曲亮，電話：18645123123

省營商局 陳瑩璐，電話：0451-51522855

附件：

1.整治工作臺賬樣表

2.關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  黑龍江省公安廳

黑龍江省自然資源廳  黑龍江省稅務(wù)局

黑龍江省市場監(jiān)督管理局  黑龍江省銀保監(jiān)局

黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室  黑龍江省營商局

2021年9月4日

附件1

整治工作臺賬樣表

注：1.類型分為：商品房建設(shè)、商品房銷售、商品房交付使用、房屋租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)估價、物業(yè)服務(wù)等；

2.責(zé)任部門填寫部門名稱，如：哈爾濱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局。