為加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造龍江建造品牌，依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》(黑政辦規(guī)〔2018〕59號)等有關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快培育重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)提出如下意見。

一、支持企業(yè)做大做強(qiáng)

(一)扶持企業(yè)提檔升級。支持企業(yè)拓展經(jīng)營范圍，可直接申請省級權(quán)限內(nèi)的專業(yè)承包最高等級資質(zhì)；對晉升施工總承包特級資質(zhì)(綜合資質(zhì))的企業(yè)，地方財(cái)政一次性給予不低于100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省住建廳、市(地)人民政府(行署))

(二)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。年產(chǎn)值突破30億元，地方財(cái)政一次性給予不低于50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得獎(jiǎng)勵(lì)后企業(yè)年產(chǎn)值每增加10億元，地方財(cái)政再給予不低于50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市(地)人民政府(行署))

(三)支持企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)上市掛牌融資，對在黑龍江證監(jiān)局完成上市輔導(dǎo)驗(yàn)收合格擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬元；對企業(yè)上市申請材料已被證監(jiān)會(huì)、交易所正式受理，擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助300萬元；對在境內(nèi)成功首發(fā)上市的企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助500萬元；對在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板重組上市，以及在境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市且上市融資額2億元以上的企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助500萬元；對企業(yè)在新三板掛牌的，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬元。(責(zé)任單位：省工信廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省地方金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局)

二、引導(dǎo)企業(yè)打造品牌

(四)支持企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。鼓勵(lì)建設(shè)單位對獲得市級以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的承建企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。施工合同中可約定計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用，獲得國家級、省級和市級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)分別按不低于合同額1.5%、1.0%和0.8%計(jì)取。(責(zé)任單位：市(地)人民政府(行署))

(五)培育企業(yè)“走出去”。企業(yè)省外承攬工程且計(jì)入我省建筑業(yè)總產(chǎn)值，結(jié)合其當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)新增貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，年產(chǎn)值每增加1億元，地方財(cái)政給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、市(地)人民政府(行署))

三、降低企業(yè)制度性成本

(六)降低保證金繳存比例。獲得勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)A級企業(yè)，按1%繳納農(nóng)民工工資保證金；在省內(nèi)承建的工程項(xiàng)目連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金；招標(biāo)人按項(xiàng)目應(yīng)計(jì)取投標(biāo)保證金下浮50%額度收取工程投標(biāo)保證金。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省人社廳、省交通廳、省水利廳、省住建廳)

(七)下浮工程擔(dān)保費(fèi)率。通過黑龍江省工程擔(dān)保服務(wù)管理系統(tǒng)在線申請投標(biāo)保函、履約保函、農(nóng)民工工資支付保函、工程質(zhì)量保函時(shí)，擔(dān)保費(fèi)用按基準(zhǔn)費(fèi)率下浮20%；通過系統(tǒng)可直接申請“見索即付”性質(zhì)的銀行保函，無需向銀行提供現(xiàn)金保證金。(責(zé)任單位：省住建廳)

四、推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新

(八)鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，規(guī)模以下獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，對復(fù)審?fù)ㄟ^認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半。(責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳)

(九)享受稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定符合條件的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定享受減按15%征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策。(責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局)

(十)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)吸納先進(jìn)技術(shù)，對我省企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方，擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同，對實(shí)際交易額在100萬元以上的合同，按照其實(shí)際交易額的10%給予補(bǔ)助、最高不超過100萬元。引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入，對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省市(縣)各占50%。(責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳)

五、加大金融支持力度

(十一)暢通金融服務(wù)渠道。搭建企銀對接平臺(tái)，優(yōu)先予以推薦，符合條件的可享受銀行貸款“綠色通道”等優(yōu)惠政策，在相關(guān)銀行可享受優(yōu)惠利率。(責(zé)任單位：中國人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、相關(guān)商業(yè)銀行)

(十二)創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)具有行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，企業(yè)可憑借承接的省內(nèi)外政府投資工程施工合同、施工許可證及其他所需材料向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請貸款或進(jìn)行融資。(責(zé)任單位：黑龍江銀保監(jiān)局、相關(guān)商業(yè)銀行)

六、提升企業(yè)人員素質(zhì)

(十三)支持培訓(xùn)建筑工人。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持企業(yè)自主或聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，突出高技能人員培訓(xùn)，加大裝配式建筑施工員等新興職業(yè)(工種)培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省人社廳、省住建廳)

(十四)搭建人才引進(jìn)渠道。組織企業(yè)與普通高等學(xué)校和中職“雙優(yōu)”學(xué)校合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，建立穩(wěn)定人才供給渠道；優(yōu)先組織企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)開展專經(jīng)管理人才跟班學(xué)習(xí)，提升企業(yè)管理水平。(責(zé)任單位：省住建廳、省教育廳)

七、優(yōu)化行政管理服務(wù)

(十五)免于省級監(jiān)督檢查。企業(yè)在省內(nèi)承攬的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，無信訪、投訴、舉報(bào)和上級轉(zhuǎn)辦督辦事項(xiàng)的，原則上不納入省級建筑市場監(jiān)督檢查范圍；屬地日常監(jiān)督檢查可降低檢查頻率。(責(zé)任單位：省住建廳)

(十六)建立健全服務(wù)機(jī)制。建立幫扶走訪制度，主動(dòng)送政策上門，實(shí)行專項(xiàng)輔導(dǎo)，跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、人才培養(yǎng)、市場開拓、融資、納稅等方面存在的困難問題。(責(zé)任單位：省住建廳、中省直有關(guān)部門)

八、建立保障落實(shí)機(jī)制

一是提高重視程度。各地各部門要高度重視培育重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)工作，及時(shí)研究解決影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，破解制約建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，不斷鞏固提升建筑業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)改革取得實(shí)效。

二是完善配套制度。省住建廳負(fù)責(zé)全省培育重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)綜合協(xié)調(diào)工作，建立與中省直部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各部門要明確實(shí)施路徑，確保各項(xiàng)政策落地生效。各市(地)人民政府(行署)要因地制宜制定本地區(qū)支持重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)配套措施，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

三是加強(qiáng)總結(jié)評估。各地各部門要對重點(diǎn)培育企業(yè)進(jìn)行跟蹤，對相關(guān)政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善；要定期總結(jié)企業(yè)發(fā)展情況，形成一批可復(fù)制可推廣企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)區(qū)域建筑業(yè)加快發(fā)展。

四是建立清出機(jī)制。重點(diǎn)培育企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年更新培育名單。有以下情形之一，取消重點(diǎn)培育資格：發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故或近一年內(nèi)發(fā)生兩起及以上一般質(zhì)量安全事故的；發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)的；利用虛假材料、以欺騙手段或虛假承諾取得企業(yè)資質(zhì)的；因拖欠分包企業(yè)工程款或農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性事件的；被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；企業(yè)整體或資質(zhì)遷出我省的。