甬財(cái)采〔2024〕706號(hào)

各區(qū)（縣、市）財(cái)政局、各有關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）采購代理行為，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，提高政府采購質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合《寧波市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)分級(jí)管理實(shí)施辦法》（甬財(cái)采〔2022〕978號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將寧波市2024年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

為了確保代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作公平公正、統(tǒng)一監(jiān)督評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理處罰口徑，2024年代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作由市財(cái)政局牽頭組建監(jiān)督評(píng)價(jià)小組，對(duì)代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評(píng)價(jià)。監(jiān)督評(píng)價(jià)小組由市財(cái)政局、采購中心以及相關(guān)政府采購專業(yè)人員組成。各區(qū)（縣、市）財(cái)政局應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督評(píng)價(jià)的配合工作，積極參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)，以及監(jiān)督評(píng)價(jià)小組移交的屬地代理機(jī)構(gòu)（包括采購項(xiàng)目屬地）違法違規(guī)行為線索的延伸檢查和處理處罰工作。

二、監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容

本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作主要針對(duì)代理機(jī)構(gòu)2023年執(zhí)業(yè)情況開展，考慮到政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)等已對(duì)代理機(jī)構(gòu)開展過監(jiān)督檢查的情況，本次監(jiān)督評(píng)價(jià)采用自愿申請(qǐng)的形式，2023年滿足代理業(yè)務(wù)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到5個(gè)的代理機(jī)構(gòu)自愿提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)，數(shù)量控制在30家以內(nèi)，如果提出申請(qǐng)的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量超過30家的，在優(yōu)先考慮D級(jí)代理機(jī)構(gòu)的情況下，進(jìn)行隨機(jī)抽取。監(jiān)督評(píng)價(jià)工作除需根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，詳見附件1）以及代理機(jī)構(gòu)基本條件、從業(yè)人員、制度建設(shè)、制度執(zhí)行、內(nèi)控管理等評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行書面和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)外，原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)每家代理機(jī)構(gòu)抽取不少于5個(gè)采購代理項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，抽取項(xiàng)目范圍包括進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購項(xiàng)目。

監(jiān)督評(píng)價(jià)小組依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》及其實(shí)施條例、相關(guān)規(guī)章制度和《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等對(duì)被監(jiān)督評(píng)價(jià)單位執(zhí)業(yè)情況開展監(jiān)督評(píng)價(jià)。參加評(píng)價(jià)的代理機(jī)構(gòu)以其從業(yè)人員數(shù)量為基準(zhǔn)，根據(jù)《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》規(guī)定要求，按綜合型和成長(zhǎng)型兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)。

三、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作時(shí)間安排

監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)間從2024年8月開始，采取書面審查、實(shí)地考察、詢問座談等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：

（一）監(jiān)督評(píng)價(jià)申請(qǐng)和材料報(bào)送階段（至2024年9月底）：申請(qǐng)參加監(jiān)督評(píng)價(jià)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在2024年9月10日前提交申請(qǐng)，市財(cái)政局在2024年9月13日確定被評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)，被評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照監(jiān)督評(píng)價(jià)的依據(jù)對(duì)2023年度執(zhí)業(yè)情況開展自查，形成自查報(bào)告和監(jiān)督評(píng)價(jià)自評(píng)，并根據(jù)本通知規(guī)定的材料報(bào)送要求（詳見附件2）上報(bào)市財(cái)政局。上報(bào)材料包括紙質(zhì)材料（裝訂成冊(cè)）和電子文檔。市財(cái)政局聯(lián)系人：柴老師；聯(lián)系電話：89388443；聯(lián)系地址：寧波市海曙區(qū)中山西路19號(hào)1613室。

（二）書面審查階段（至2024年12月中旬）：監(jiān)督評(píng)價(jià)小組對(duì)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)的材料完成初審，確定抽查采購項(xiàng)目清單并及時(shí)反饋給代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到抽查采購項(xiàng)目通知的3個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)督評(píng)價(jià)小組提供采購項(xiàng)目的完整資料，并提交采購項(xiàng)目資料移交清單，監(jiān)督評(píng)價(jià)小組核對(duì)無誤后簽收回執(zhí)。

監(jiān)督評(píng)價(jià)小組根據(jù)代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查。對(duì)照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被監(jiān)督評(píng)價(jià)單位編制檢查工作底稿；對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)被監(jiān)督評(píng)價(jià)單位編制評(píng)價(jià)工作底稿。工作底稿原則上應(yīng)當(dāng)一事一稿，并附相關(guān)證據(jù)材料。

（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)和處理處罰階段（至2025年3月底）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督評(píng)價(jià)小組可根據(jù)工作需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，與代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行說明溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿和工作底稿所附的證據(jù)材料。非市本級(jí)采購項(xiàng)目審查發(fā)現(xiàn)存在問題的，監(jiān)督評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)采購項(xiàng)目屬地財(cái)政部門參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督評(píng)價(jià)小組在監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查。延伸檢查工作根據(jù)依法管轄的原則執(zhí)行，由依法管轄的財(cái)政部門依法檢查并作出處理處罰，延伸檢查及處理處罰結(jié)果報(bào)監(jiān)督評(píng)價(jià)小組。

（四）結(jié)果匯總公開階段（至2025年6月）：由市財(cái)政局根據(jù)規(guī)定要求完成監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，有關(guān)參與監(jiān)督評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)的分類及其評(píng)價(jià)排序（等級(jí)）情況、監(jiān)督評(píng)價(jià)對(duì)代理機(jī)構(gòu)作出的處理處罰情況，將在寧波政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示。

鑒于本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作監(jiān)督評(píng)價(jià)對(duì)象覆蓋面廣，監(jiān)督評(píng)價(jià)工作所需時(shí)間周期較長(zhǎng)，實(shí)際監(jiān)督評(píng)價(jià)工作中，時(shí)間安排可以根據(jù)監(jiān)督評(píng)價(jià)總體工作的進(jìn)程進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)督評(píng)價(jià)小組、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排好相應(yīng)工作。

附件：1. 政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2. 政府采購代理機(jī)構(gòu)上報(bào)資料清單

寧波市財(cái)政局

2024年8月13日