各市州、縣市區(qū)財政局，省直有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范和加強省級財政專項彩票公益金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政預(yù)算管理和彩票管理相關(guān)要求，我廳修訂了《湖南省省級財政專項彩票公益金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省省級財政專項彩票公益金管理辦法

湖南省財政廳

2023年2月6日

附件

湖南省省級財政專項彩票公益金管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范和加強省級財政專項彩票公益金（以下簡稱專項彩票公益金）管理，提高專項彩票公益金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號）、《彩票管理條例實施細則》（財政部民政部國家體育總局令第96號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指專項彩票公益金是指省級財政根據(jù)彩票公益金分配政策，從省本級留成的福利彩票公益金和體育彩票公益金中按規(guī)定比例統(tǒng)籌，用于特定社會公益事業(yè)的資金。

第三條專項彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，加強專項彩票公益金與一般公共預(yù)算、中央彩票公益金、地方留成彩票公益金的統(tǒng)籌銜接。

第四條專項彩票公益金的管理、分配和使用應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。堅持科學(xué)規(guī)范、厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預(yù)算。堅持公開透明、強化監(jiān)管，主動接受人大、財政、審計和社會監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌謀劃、講求績效，發(fā)揮資金使用效益。

第二章資金支持范圍

第五條專項彩票公益金應(yīng)堅持國家彩票公益屬性和社會責(zé)任，突出支持重點，并向欠發(fā)達地區(qū)和社會弱勢群體傾斜，重點向社會公益事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域傾斜。主要用于：

（一）文化、體育、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等社會公益事業(yè)；

（二）殘疾人事業(yè)、社會困難群體救助；

（三）貫徹落實省委省政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興、促進養(yǎng)老服務(wù)、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系等重大戰(zhàn)略決策。重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，鄉(xiāng)村全民健身場所，民宿集聚區(qū)、旅游驛站、精品營地等所在鄉(xiāng)村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村幸福屋場，五小水利等方面的項目類別；

（四）符合公益金支持方向的其他社會公益項目。

第六條專項彩票公益金不得用于：

（一）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、津貼、補貼、獎金、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；

（二）因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行等支出；

（三）對外投資和以營利為目的的相關(guān)支出；

（四）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；

（五）與社會公益事業(yè)無關(guān)的支出，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第三章資金管理

第七條專項彩票公益金支出分為省本級支出和補助市縣支出，預(yù)算管理分別執(zhí)行省本級部門預(yù)算和省級對市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理制度。

第八條專項彩票公益金分配堅持“量入為出”，根據(jù)彩票公益金年度收入測算規(guī)模，采用因素法加項目法進行分配。

因素法分配的具體因素包括各地人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)、地域面積、地方財力、地方彩票公益金貢獻情況、社會公益事業(yè)建設(shè)需要、專項彩票公益金使用績效等。具體因素和權(quán)重根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

第九條對項目法管理的專項彩票公益金，單個項目額度在500萬元以下（含500萬元）的，經(jīng)省財政廳審核下達；單個項目額度在500萬元以上的，由省財政廳按規(guī)定報省政府審批后下達。

省級資金安排原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務(wù)項目不直接戴帽下達。

第十條專項彩票公益金在編制年度預(yù)算時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，提前啟動資金研究分配工作。省財政廳根據(jù)年度專項彩票公益金預(yù)算規(guī)模，按規(guī)定提前將部分轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金下達市縣。市縣財政部門按照資金管理使用規(guī)定，結(jié)合實際確定項目，制定資金分配方案報省財政廳備案，省財政廳根據(jù)備案情況，研究確定資金指標規(guī)模，下達資金指標文件。市縣財政部門負責(zé)組織實施、管理監(jiān)督等工作。

第十一條專項彩票公益金管理不得按照部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)切塊分配資金，不得由財政以外的其他部門和單位轉(zhuǎn)撥資金。

第十二條專項彩票公益金支持的項目應(yīng)全部納入項目庫管理，對沒有進入項目庫的項目原則上不予安排資金。各級主管部門應(yīng)規(guī)劃好擬支持項目范圍、數(shù)量、規(guī)模等，突出支持重點，防止“撒胡椒面”，杜絕“小、散、亂”。分期投入的重點項目，應(yīng)做好資金整體投入計劃，有序推進，嚴禁資金化整為零。

第十三條各級財政及相關(guān)部門在安排專項彩票公益金項目時，應(yīng)積極探索政府購買服務(wù)方式，對符合政府購買服務(wù)條件的，應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式實施。

第十四條各級財政及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生項目變更、終止，確需調(diào)劑預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按程序報批。

第十五條專項彩票公益金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項彩票公益金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強專項彩票公益金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章績效管理

第十七條各級財政及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，加強專項彩票公益金績效管理，嚴格審核績效目標，做好績效評價，并強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，定期總結(jié)資金管理使用情況和成效，提高資金使用效益。

第十八條省財政廳負責(zé)組織開展專項彩票公益金績效評價工作。市州、省直管縣市財政部門、省直有關(guān)部門按規(guī)定開展績效評價并向省財政廳報送上年度績效評價報告。

第十九條各級財政部門會同項目主管部門應(yīng)將績效評價結(jié)果及有關(guān)問題整改情況作為完善政策、安排預(yù)算和改進管理的重要依據(jù)。對評價結(jié)果較差的項目，限期整改，并視情況予以調(diào)減項目預(yù)算直至取消。

第五章宣傳公告

第二十條專項彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”。

第二十一條市州、省直管縣市財政部門、省直相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，將上一年度專項彩票公益金使用情況報省財政廳，包括項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況，以及項目社會效益和經(jīng)濟效益等。

第二十二條省財政廳于每年6月底以前，向社會公告上一年度專項彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條專項彩票公益金使用單位和部門按照“誰使用，誰受益，誰負責(zé)”的原則加強專項彩票公益金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十四條各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強專項彩票公益金監(jiān)督。項目主管部門應(yīng)當(dāng)加強項目建設(shè)監(jiān)督和管理，推動項目全生命周期跟蹤監(jiān)管。分配、管理、使用專項彩票公益金的部門、單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時制定整改措施并落實。

第二十五條各級財政和相關(guān)主管部門及其工作人員在資金分配、管理工作中存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

資金使用單位和個人在資金申報、使用過程中存在虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章附則

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。