各地、州、市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、財政局、稅務局，兵團各師市發(fā)展和改革委員會，各隸屬海關，各有關企業(yè)：

為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于強化創(chuàng)新引領的決策部署，大力推進科技創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，規(guī)范自治區(qū)企業(yè)技術中心管理，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等六部門共同研究修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)技術中心認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題及有關建議請及時反饋。

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展和改革委員會

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳

國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局

烏魯木齊海關

2023年9月25日

新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)技術中心認定管理辦法

第一章    總  則

第一條  為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新是第一動力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，進一步增強自主創(chuàng)新能力，引導和支持企業(yè)發(fā)揮引領支撐作用，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，規(guī)范自治區(qū)級企業(yè)技術中心管理，依據(jù)《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》(2016年第34號令)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱企業(yè)技術中心，是指企業(yè)設立的技術研發(fā)與創(chuàng)新機構，負責制定企業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃、開展技術研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權、建立技術標準體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡、推進技術創(chuàng)新全過程實施。

第三條  自治區(qū)鼓勵和支持企業(yè)建立技術中心，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展需要，在企業(yè)自愿申請的前提下，對創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新機制好、引領示范作用大、符合條件的企業(yè)技術中心予以認定，并給予政策支持，鼓勵引導行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術進步和創(chuàng)新能力提高。

第四條  新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展和改革委員會、新疆維吾爾自治區(qū)財政廳、國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局(以下分別簡稱自治區(qū)工信廳、發(fā)展改革委、兵團發(fā)展改革委、自治區(qū)財政廳、稅務局)、烏魯木齊海關共同認定自治區(qū)級企業(yè)技術中心。自治區(qū)工信廳、兵團發(fā)展改革委負責認定的具體組織工作和評價管理工作，對自治區(qū)級企業(yè)技術中心建設進行宏觀指導。

第二章    認    定

第五條  自治區(qū)級企業(yè)技術中心的認定，原則上每年組織一次，由自治區(qū)工信廳會同兵團發(fā)展改革委印發(fā)申報通知，組織開展認定申報工作。申報受理截止時間以當年通知要求為準。

第六條  申請自治區(qū)級企業(yè)技術中心的企業(yè)應具備以下條件：

(一)有較強的經(jīng)濟技術實力和較好的經(jīng)濟效益，在區(qū)內同行業(yè)中具有一定的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，年營業(yè)收入5000萬元以上，或研發(fā)投入強度不低于5%。

(二)企業(yè)具有較好的創(chuàng)新機制，企業(yè)技術中心組織體系健全，創(chuàng)新效益顯著。

(三)有較強的研究開發(fā)能力和較高的研發(fā)經(jīng)費投入，研究開發(fā)水平在區(qū)內同行業(yè)中處于先進水平；年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于150萬元。

(四)擁有技術水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術帶頭人，科技人員隊伍結構合理、業(yè)務素質較高；專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于20人。企業(yè)與高校、科研院所簽訂長期產(chǎn)學研合作協(xié)議的，高校、科研院所人員參與企業(yè)研發(fā)，年度在企工作時長不低于4個月的，可視同企業(yè)研發(fā)人員。

(五)具有較完善的研究、開發(fā)、試驗和試制條件，技術開發(fā)儀器設備原值不低于300萬元。企業(yè)與高校、科研院所簽訂長期產(chǎn)學研合作協(xié)議，高校、科研院所的研發(fā)試驗儀器設備與企業(yè)產(chǎn)品技術研發(fā)相適應，并實際應用于企業(yè)研發(fā)工作的，可視同企業(yè)技術開發(fā)儀器設備。

第七條  企業(yè)在申請受理截止日期前三年內，不得存在下列情況：

(一)因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；

(二)因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰認定為失信企業(yè)情形的；

(三)由于企業(yè)技術或管理原因發(fā)生重大質量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染事故的；

(四)司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。

第八條  母公司技術中心已認定為自治區(qū)級企業(yè)技術中心的，各地(州、市)工信局、兵團各師市發(fā)展改革委在推薦其下屬子公司申請自治區(qū)級企業(yè)技術中心時，應審核子公司從事業(yè)務領域與研發(fā)活動范圍，與母公司業(yè)務領域與研發(fā)活動不同的可以推薦，相同的不得推薦。子公司技術中心已認定為自治區(qū)級企業(yè)技術中心的，在推薦其母公司申請自治區(qū)級企業(yè)技術中心時，參照上述原則執(zhí)行。

第九條  自治區(qū)級企業(yè)技術中心認定程序：

(一)申請認定的企業(yè)按照《自治區(qū)級企業(yè)技術中心認定評價工作指南》和當年通知要求編寫申請材料，并按要求上報所在地(州、市)工信局、兵團各師市發(fā)展改革委。

(二)各地(州、市)工信局、兵團各師市發(fā)展改革委對企業(yè)上報的申請材料進行審查，確定推薦企業(yè)名單，并將推薦企業(yè)的申請材料和推薦意見(一式兩份)在規(guī)定的時間內上報自治區(qū)工信廳(兵團系統(tǒng)報兵團發(fā)展改革委)。

(三)自治區(qū)工信廳和兵團發(fā)展改革委負責組織材料的初審工作，并會同自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、稅務局、烏魯木齊海關對企業(yè)相關情況進行現(xiàn)場核查。

(四)自治區(qū)工信廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、兵團發(fā)展改革委、自治區(qū)財政廳、稅務局、烏魯木齊海關依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合評審結果、專家意見及現(xiàn)場核查情況等綜合評估，擇優(yōu)提出擬認定自治區(qū)級企業(yè)技術中心名單，并在自治區(qū)工信廳門戶網(wǎng)站公示不少于5個工作日。對公示期間有異議的企業(yè)技術中心，自治區(qū)工信廳會同有關部門及時調查核實，確有問題的不予認定。

(五)對公示無異議的企業(yè)技術中心，自治區(qū)工信廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、兵團發(fā)展改革委、自治區(qū)財政廳、稅務局、烏魯木齊海關聯(lián)合發(fā)文公布認定結果。除不可抗力因素或特殊原因外，以上各項工作應于申報認定當年內完成。

第三章    運行評價

第十條  自治區(qū)工信廳會同兵團發(fā)展改革委每三年組織一次運行評價，并于評價年度印發(fā)評價通知。各參與運行評價的企業(yè)按照《自治區(qū)級企業(yè)技術中心認定評價工作指南》和當年通知要求編寫評價材料，并按要求上報所在地(州、市)工信局、兵團各師市發(fā)展改革委。

第十一條  各地(州、市)工信局、兵團各師市發(fā)展改革委對自治區(qū)級企業(yè)技術中心上報的材料進行審查，出具審查意見，加蓋公章后按要求報自治區(qū)工信廳(兵團系統(tǒng)報兵團發(fā)展改革委)。

第十二條  自治區(qū)工信廳、兵團發(fā)展改革委委托第三方機構，依據(jù)評價指標體系，組織有關專業(yè)人員進行核查和評價，并形成評價結果。

第十三條  企業(yè)技術中心評價結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格與不合格。

(一)評價得分90分(含90分)及以上為優(yōu)秀。

(二)評價得分65分(含65分)至90分之間為良好。

(三)評價得分60分(含60分)至65分之間為基本合格。

(四)評價得分低于60分為不合格。

第十四條  自治區(qū)工信廳會同兵團發(fā)展改革委以正式文件形式公布評價結果，同時抄送自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、稅務局、烏魯木齊海關。

第四章    監(jiān)督管理

第十五條  自治區(qū)級企業(yè)技術中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續(xù)后30個工作日內將有關情況報所在地(州、市)工信局或所在兵團師市發(fā)展改革委。各地(州、市)工信局審核確認后，于每年8月30日前統(tǒng)一報自治區(qū)工信廳(兵團系統(tǒng)報兵團發(fā)展改革委)，以及時辦理更名手續(xù)。

第十六條  企業(yè)對其報送材料和數(shù)據(jù)真實性負責。各地(州、市)工信局、兵團各師市發(fā)展改革委負責屬地企業(yè)數(shù)據(jù)及信息的核實工作。

第十七條  有下列情況之一的撤銷其自治區(qū)級企業(yè)技術中心資格：

(一)運行評價不合格；

(二)逾期未報送評價材料；

(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

(四)由于技術或管理原因發(fā)生重大質量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染事故；

(五)因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；

(六)因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

(七)司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為；

(八)企業(yè)被依法終止；

(九)自治區(qū)級企業(yè)技術中心所在企業(yè)自行要求撤銷其自治區(qū)級企業(yè)技術中心。

第十八條  因本辦法第十七條第(一)(二)項所列原因被撤銷自治區(qū)級企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，各地(州、市)工信局、兵團各師市發(fā)展改革委兩年內不得再次推薦該企業(yè)。

因本辦法第十七條第(三)至(七)項所列原因被撤銷自治區(qū)級企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，各地(州、市)工信局、兵團各師市發(fā)展改革委三年內不得再次推薦該企業(yè)。

自治區(qū)稅務局負責對推薦申報自治區(qū)級企業(yè)技術中心的企業(yè)和自治區(qū)級企業(yè)技術中心所在企業(yè)是否存在本辦法第七條第(一)項、第十七條第(五)項的情況進行核查。烏魯木齊海關負責對推薦申報自治區(qū)級企業(yè)技術中心的企業(yè)和自治區(qū)級企業(yè)技術中心所在企業(yè)是否存在本辦法第七條第(二)(三)項、第十七條第(六)項所列情況進行核查。

各地(州、市)工信局、兵團各師市發(fā)展改革委負責指導和督促評價基本合格的自治區(qū)級企業(yè)技術中心改進工作。

第十九條  申請國家企業(yè)技術中心需具有自治區(qū)級企業(yè)技術中心資格2年以上。自治區(qū)級企業(yè)技術中心升級為國家級后，如因評價不合格和逾期未報送評價材料的原因被撤銷國家級資格，自治區(qū)級企業(yè)技術中心資格依然保留，自動納入自治區(qū)級企業(yè)技術中心體系管理。如因《國家企業(yè)技術中心管理辦法》第二十三條第(三)至(七)項所列原因被撤銷國家級資格，自治區(qū)級企業(yè)技術中心資格一并撤銷。國家級企業(yè)技術中心運行評價結束后，技術中心需將運行評價材料抄報自治區(qū)工信廳(兵團系統(tǒng)報兵團發(fā)展改革委)。

第二十條  自治區(qū)工信廳會同兵團發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文，公布自治區(qū)級企業(yè)技術中心調整、撤銷和更名結果，同時抄送自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、稅務局、烏魯木齊海關。

第五章    鼓勵政策

第二十一條  鼓勵自治區(qū)級企業(yè)技術中心在研發(fā)、試驗、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、成果轉化等方面組織開展創(chuàng)新能力項目建設。

第二十二條  支持自治區(qū)級企業(yè)技術中心所在企業(yè)牽頭或參與組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，主導或參與制訂國際、國家、地方、行業(yè)、團體標準，支持申報國家企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺等。

第二十三條  對自治區(qū)級企業(yè)技術中心所在企業(yè)申請的自治區(qū)重點技術創(chuàng)新項目，符合條件的予以資金支持。

第二十四條  運行評價為優(yōu)秀的自治區(qū)級企業(yè)技術中心，自治區(qū)和兵團相關部門給予相應的政策支持。

第六章    附   則

第二十五條  各地(州、市)，兵團各師市可結合本地實際制定相應的政策措施鼓勵引導企業(yè)加強技術中心建設，不斷提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

第二十六條  本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日?！缎陆S吾爾自治區(qū)認定企業(yè)技術中心管理辦法》(新經(jīng)貿技裝﹝2006﹞394號)同時廢止。

第二十七條  本辦法由自治區(qū)工信廳、兵團發(fā)展改革委會同自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、稅務局、烏魯木齊海關負責解釋。

附件：自治區(qū)級企業(yè)技術中心認定評價工作指南