吉政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

《吉林省科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2022年8月12日

（此件公開發(fā)布）

吉林省科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》（吉發(fā)〔2021〕33號(hào)），推進(jìn)實(shí)施吉林省科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程，加快打造新時(shí)代科技創(chuàng)新生態(tài)，特制定本方案。

　一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，像打造一流營商環(huán)境一樣打造一流創(chuàng)新環(huán)境，著力實(shí)現(xiàn)有利于科技企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、科技人才發(fā)揮作用、科技要素高效匯聚、科技服務(wù)精心優(yōu)質(zhì)、科技文化繁榮興旺的目標(biāo)，全力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型省份建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為吉林全面振興全方位振興提供重要保障。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持尊重規(guī)律。遵循科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律和科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)規(guī)律，立足以人為本，科學(xué)把握文化、制度、人才、主體關(guān)系，同步推進(jìn)營商環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著眼中長期發(fā)展，努力提升科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)整體效能。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞社會(huì)各界反映強(qiáng)烈、影響科技創(chuàng)新生態(tài)的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除束縛創(chuàng)新活力的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為支撐的科技創(chuàng)新生態(tài)體系。

——堅(jiān)持系統(tǒng)思維。遵循科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)思維，構(gòu)建區(qū)域、平臺(tái)間以及政府、市場、社會(huì)等各方面高效協(xié)作的生態(tài)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一規(guī)劃、總體施策、相互促進(jìn)的多層次、系統(tǒng)性科技創(chuàng)新生態(tài)戰(zhàn)略發(fā)展布局。

——堅(jiān)持開放包容。以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新體系。以“五個(gè)合作”為引領(lǐng)，全方位加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作交流，以打造我國向北開放重要窗口為契機(jī)，深度融入科技領(lǐng)域國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。

（三）主要目標(biāo)。推動(dòng)全省科技創(chuàng)新競爭力、創(chuàng)造力、集聚力、支撐力、影響力“五力提升”，為實(shí)現(xiàn)“十四五”全省科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)營造良好生態(tài)、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——科技企業(yè)更具競爭力。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技企業(yè)更多更強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)倍增提質(zhì)。到2025年，全省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)備案累計(jì)突破3000戶（次），高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5000戶，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)1500戶，認(rèn)定省級(jí)科技創(chuàng)新生態(tài)示范企業(yè)10戶以上。

——科技人才更具創(chuàng)造力。牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌各類人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境，在全社會(huì)營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，形成人盡其才的使用機(jī)制、各展其能的激勵(lì)機(jī)制和脫穎而出的競爭機(jī)制。

——科技要素更具集聚力。建設(shè)科技要素匯聚平臺(tái)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化加速，提高要素效益，健全科技合作體系，提升科技資源共享水平，集聚更多更優(yōu)科技創(chuàng)新要素，提高科技創(chuàng)新要素核心競爭力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——科技服務(wù)更具支撐力。完善區(qū)域科技服務(wù)體系，支持科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展，謀劃一批特色科技服務(wù)項(xiàng)目，支持科技服務(wù)企業(yè)打造品牌、拓展市場，培育一批科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

——科技文化更具影響力。統(tǒng)籌全社會(huì)力量，弘揚(yáng)獨(dú)具特色的科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，推進(jìn)科技文化更加繁榮興旺，推動(dòng)全民科技素養(yǎng)和創(chuàng)新活躍度顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育優(yōu)良科技企業(yè)生態(tài)。圍繞壯群強(qiáng)鏈、協(xié)作降本，把培育優(yōu)良科技企業(yè)生態(tài)作為科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化的重要任務(wù)。

1.提高科技企業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)和創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌利用相關(guān)專項(xiàng)資金，加大高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施科技型企業(yè)培育提升行動(dòng)，組織開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)備案，提升科技型中小企業(yè)研發(fā)能力。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分類推進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”、市（州）級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)和國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，成立“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)中心，創(chuàng)新金融支持模式，推動(dòng)研發(fā)主體與市場主體有效對接，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.支持企業(yè)集群發(fā)展。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新等工程，統(tǒng)籌打造產(chǎn)業(yè)性企業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新公共服務(wù)等政策，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)集聚發(fā)展。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的開發(fā)區(qū)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，開展招商引資、引才引智活動(dòng)，打造特色科技企業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)特色科技企業(yè)集群與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索“飛地孵化器”等模式，帶動(dòng)全省科技企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)整體提升。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.降低企業(yè)創(chuàng)新成本。持續(xù)實(shí)施企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃，實(shí)行“免申即享”惠企政策，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推動(dòng)企業(yè)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。完善科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，提高企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目任務(wù)比例，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)列入省科技發(fā)展計(jì)劃指南重點(diǎn)支持方向。支持設(shè)立政企聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目，培訓(xùn)、服務(wù)企業(yè)申請國家創(chuàng)新項(xiàng)目，降低企業(yè)開展重大科技攻關(guān)成本。推動(dòng)市場主體科技創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測費(fèi)用減免工作。支持長春新區(qū)、長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域創(chuàng)建省級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，匯聚省內(nèi)外科技服務(wù)資源，擴(kuò)大科技服務(wù)供給，提高科技服務(wù)業(yè)競爭水平，降低科技企業(yè)從事創(chuàng)新活動(dòng)的外部服務(wù)成本。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳、省商務(wù)廳等部門及長春新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，打造新型創(chuàng)新聯(lián)合體，支持政府、高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合投入開展重大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，多主體共同分擔(dān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。開展國有資本創(chuàng)新投入失敗容錯(cuò)糾錯(cuò)試點(diǎn)，提升國有資本投資創(chuàng)新積極性。支持企業(yè)按照自身發(fā)展階段在創(chuàng)新活動(dòng)中自主決策，引導(dǎo)科技企業(yè)以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)、降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。加快探索科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金相關(guān)制度。對符合留抵退稅條件的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新企業(yè),落實(shí)留抵退稅政策。加快建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)“資金池”，助力企業(yè)降低科技創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全省企業(yè)研發(fā)投入在全社會(huì)研發(fā)投入中的比重進(jìn)一步提升。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國資委、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.開展企業(yè)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)率先創(chuàng)建科技創(chuàng)新生態(tài)示范企業(yè)，探索建立政企聯(lián)合開展重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬”等新型管理制度，領(lǐng)建對全省科技創(chuàng)新生態(tài)具有示范意義的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，探索新方法新模式，試行全國先進(jìn)政策。支持、鼓勵(lì)省科技領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對科技創(chuàng)新生態(tài)示范企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌國家、省各類惠企政策，引導(dǎo)科技創(chuàng)新要素向示范企業(yè)集聚。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省外辦、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、中科院長春分院、人民銀行長春中心支行、省科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）營造優(yōu)良科技人才生態(tài)。圍繞政策留人、減負(fù)留人、評(píng)價(jià)留人、團(tuán)隊(duì)留人、平臺(tái)留人，把營造優(yōu)良科技人才生態(tài)作為科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化的重要條件。

6.推進(jìn)人才政策創(chuàng)新。完善科技人才績效分配、職稱評(píng)審、科研立項(xiàng)等激勵(lì)制度，強(qiáng)化以使命和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的激勵(lì)政策。以行政決策人員容錯(cuò)機(jī)制、創(chuàng)新試驗(yàn)人員容錯(cuò)機(jī)制、投資管理人員容錯(cuò)機(jī)制等多層次容錯(cuò)機(jī)制為重點(diǎn)，研究制定更加有利于激發(fā)人才活力、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施，制定人才政策升級(jí)版。制定和完善人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)安置、安家補(bǔ)貼等配套細(xì)則，推動(dòng)人才政策有效落實(shí)，提高“政策留人”能力。開展柔性引才激勵(lì)計(jì)劃，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗。完善高端人才專家?guī)?，暢通育才引才綠色通道，圍繞全省重大發(fā)展需求，引進(jìn)和大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家，按照一事一議原則，探索更靈活的薪酬制度。建立人才服務(wù)專員機(jī)制，開展科技人才政策滿意度專項(xiàng)調(diào)查，提升人才幸福感、獲得感。賦予省屬高校、科研院所更大的科技人才政策自主權(quán)，鼓勵(lì)基層單位先行先試開展人才政策創(chuàng)新。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.完善人才減負(fù)機(jī)制。建立健全科技人才松綁減負(fù)長效機(jī)制，持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，提高“減負(fù)留人”能力。深入落實(shí)我省改革完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的政策舉措，支持各地區(qū)完善本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理制度，踐行讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)理念。圍繞科技人才實(shí)際需求，深化科研領(lǐng)域行政審批改革，優(yōu)化流程、優(yōu)化服務(wù)，推廣“負(fù)面清單+誠信+績效”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。建立科技、紀(jì)檢、審計(jì)、巡視等部門間協(xié)同機(jī)制，避免重復(fù)檢查，減少檢查頻次，讓科技人才更加專注創(chuàng)新工作。進(jìn)一步開展人才領(lǐng)域“放管服”工作，支持中省直單位自主探索開展人才減負(fù)工作創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)施成效，打造一批自主開展人才減負(fù)工作示范樣板單位。（省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省審計(jì)廳、省紀(jì)委監(jiān)委、省委巡視辦等部門及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.深化人才評(píng)價(jià)改革。遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，完善人才管理制度，做到以人為本、信任人才、尊重人才、善待人才、激勵(lì)人才，提高“評(píng)價(jià)留人”能力。研究健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場導(dǎo)向，形成有利于科技人才潛心研究、敢于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。完善人才領(lǐng)域的同行評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立健全人才評(píng)價(jià)工作滿意度調(diào)查機(jī)制和結(jié)果公開機(jī)制，堅(jiān)決防止“外行評(píng)內(nèi)行”現(xiàn)象。加快探索利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行人才評(píng)價(jià)的新模式。（省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省教育廳、省科技廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.打造新型人才團(tuán)隊(duì)。圍繞國家、省重大戰(zhàn)略，在國內(nèi)外選聘新型人才團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，加快“卡脖子”技術(shù)突破。聯(lián)合“大校、大所、大企”，分類施策打造戰(zhàn)略性科技團(tuán)隊(duì)、專業(yè)性科技團(tuán)隊(duì)、特色性科技團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的頂尖人才和青年才俊，提高“團(tuán)隊(duì)留人”能力。支持科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家人才等牽頭組建一批市場化的新型科技人才團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用市場機(jī)制提升人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新效率。著力打造一批科技研發(fā)和科技服務(wù)復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)。探索打造若干跨單位、跨市（州）乃至跨省域的科技人才團(tuán)隊(duì)。（省科技廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.建設(shè)新型人才平臺(tái)。著力打造國家人才發(fā)展戰(zhàn)略布局重要樞紐，支持長春建設(shè)“長春人才創(chuàng)新港”，全力提高“平臺(tái)留人”能力。支持長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及省內(nèi)國家級(jí)高新區(qū)等區(qū)域平臺(tái)建設(shè)，同步建設(shè)科技人才發(fā)展平臺(tái)，形成科技人才“蓄水池”。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)探索“人才飛地”模式。鼓勵(lì)引才引智與招商引資同步推進(jìn)，促進(jìn)科技人才、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步落地。打造高層次外國人才集聚平臺(tái)，發(fā)揮國家引才引智示范基地等平臺(tái)示范作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。支持具有條件的地區(qū)和單位建設(shè)鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和、生物多樣性等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域新型人才平臺(tái)。鼓勵(lì)各地區(qū)大力探索推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)等新舉措。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳、省商務(wù)廳等部門及各市〔州〕政府、各國家級(jí)高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展優(yōu)良科技要素生態(tài)。圍繞市場機(jī)制、聚力強(qiáng)長補(bǔ)短，把發(fā)展優(yōu)良科技要素生態(tài)作為科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化的重要構(gòu)成。

11.突顯關(guān)鍵技術(shù)要素。改革重大科技項(xiàng)目管理方式，推進(jìn)重大研發(fā)任務(wù)更多由產(chǎn)業(yè)界出題機(jī)制，探索建立顛覆性技術(shù)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、遴選、資助機(jī)制。貫徹落實(shí)國家基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃精神，科學(xué)布局基礎(chǔ)研究工作。積極爭取“變革性關(guān)鍵科學(xué)問題”國家數(shù)學(xué)專項(xiàng)，推動(dòng)學(xué)科交叉聯(lián)合創(chuàng)新和區(qū)域自主創(chuàng)新。依托國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，匯聚全國高端科研力量解決關(guān)鍵基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)問題。實(shí)施具有吉林特色的國家“大科學(xué)工程”項(xiàng)目，對接國家科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞人工智能、光電信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料、儲(chǔ)能技術(shù)、冰雪裝備等新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施黑土地、碳纖維、肉牛、梅花鹿等重大科技專項(xiàng)。實(shí)施科技助力“千億斤糧食”工程，在種質(zhì)資源開發(fā)、智慧農(nóng)機(jī)、鹽堿地改良、黑土地保護(hù)等領(lǐng)域，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭取得突破。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.整合創(chuàng)新平臺(tái)要素。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)布局和功能整合，打造以國家級(jí)、省級(jí)重大平臺(tái)為主要牽引的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。面向國家戰(zhàn)略需求，聚焦吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全戰(zhàn)略需求和科技創(chuàng)新任務(wù)，在省內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科和前沿技術(shù)領(lǐng)域，繼續(xù)謀劃培育國家實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)建設(shè)吉林省實(shí)驗(yàn)室，穩(wěn)步推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作，研究優(yōu)化吉林省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，提高戰(zhàn)略定位和承接創(chuàng)新任務(wù)能力。培育省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域有條件的高校和科研院所爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。支持科技創(chuàng)新平臺(tái)資金使用和項(xiàng)目運(yùn)行管理制度改革，建立國家重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等業(yè)界自治機(jī)制。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)資本、數(shù)據(jù)、人才等要素對創(chuàng)新協(xié)同的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新能力。實(shí)施省級(jí)科研平臺(tái)整合聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，鼓勵(lì)建立同學(xué)科科研平臺(tái)聯(lián)盟，探索建設(shè)跨學(xué)科科研平臺(tái)聯(lián)盟。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.匯聚成果轉(zhuǎn)化要素。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升科技要素效益。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，為企業(yè)與高校、科研院所深度合作搭建橋梁。建設(shè)吉林省科技成果轉(zhuǎn)化信息數(shù)據(jù)庫，打造綜合性服務(wù)平臺(tái)，為中介機(jī)構(gòu)、成果持有機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、檢索和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。支持建設(shè)行業(yè)類科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化要素協(xié)同。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門支持重大科技任務(wù)的金融產(chǎn)品，完善不同要素所有者之間信息互動(dòng)機(jī)制。支持各市（州）自主打造科技成果轉(zhuǎn)化新模式。每年篩選和發(fā)布高質(zhì)量科技成果不少于200項(xiàng)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省地方金融監(jiān)管局等部門及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化開放合作要素。健全我省與科技部、中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)、國內(nèi)知名大學(xué)、企業(yè)間科技合作機(jī)制，推動(dòng)省部會(huì)商、區(qū)域科技對口合作重點(diǎn)任務(wù)落地。持續(xù)推進(jìn)中國科學(xué)院“一院三所”與各市（州）及企業(yè)的項(xiàng)目合作，落實(shí)吉林大學(xué)、一汽集團(tuán)與各市（州）戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。加快推動(dòng)華為吉林區(qū)域總部和長春研究所落戶長春，主動(dòng)爭取中科方德和中科曙光落戶長春，打造人工智能和軟件工程生態(tài)圈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心。支持長春國際汽車城、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等創(chuàng)建國內(nèi)科技創(chuàng)新一流生態(tài)區(qū)域。加強(qiáng)中俄科技園、中白科技園、中韓(長春)國際合作示范區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、長春國家光電國際創(chuàng)新園等科技合作平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立科技合作體系。支持外資企業(yè)深度融入我省科技合作體系，積極支持保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科協(xié)、中科院長春分院等部門及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.暢聯(lián)資源共享要素。圍繞推進(jìn)實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技資源共享流動(dòng)、優(yōu)化配置，完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵(lì)不同區(qū)域間科技信息交流互動(dòng)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心、省科技信息所、省圖書館等機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌科研設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科技信息等資源，建立科技資源共享平臺(tái)和共享網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)建立行業(yè)性科技資源分析平臺(tái)。引進(jìn)和借鑒國內(nèi)先進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其模式經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)推進(jìn)科技資源共享。組織各專業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家和科學(xué)家“面對面”交流對接活動(dòng)，暢通信息、促進(jìn)合作。挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有科技資源共享平臺(tái)功能，建立跨區(qū)域大型儀器資源共享合作機(jī)制，支持各類科技資源加速流動(dòng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省圖書館等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建優(yōu)良科技服務(wù)生態(tài)。圍繞為科技企業(yè)、科技人才、科技要素等發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和發(fā)展環(huán)境，把構(gòu)建優(yōu)良科技服務(wù)生態(tài)作為科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化的重要支撐。

16.夯實(shí)科技服務(wù)體系。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，加速形成農(nóng)業(yè)科技、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、光電、新一代信息、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)。依托長春科技創(chuàng)新城建設(shè)，支持北湖科學(xué)城等區(qū)域打造科技服務(wù)體系樣板區(qū)域，推動(dòng)科技咨詢、科技評(píng)估服務(wù)、科技成果評(píng)價(jià)、科技檢驗(yàn)檢測、科技信息分析處理、科技大數(shù)據(jù)服務(wù)、科技文獻(xiàn)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。支持其他市（州）謀劃打造環(huán)高校、環(huán)高新區(qū)科技服務(wù)圈。支持長春新區(qū)等條件成熟區(qū)域探索新型科技服務(wù)模式，引進(jìn)新型科技服務(wù)主體，搭建具有未來屬性的科技服務(wù)新場景。支持吉林省科技大市場、長春科技大市場等平臺(tái)發(fā)展，支持建設(shè)一批先進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速融入全國性技術(shù)交易市場，推動(dòng)與其他地區(qū)技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局等部門及各市〔州〕政府、長春新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。持續(xù)提升中國（吉林）、中國（長春）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心效能，服務(wù)高端裝備制造、生物和醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展專利開放許可試點(diǎn)工作，暢通高校、科研院所與企業(yè)的專利供需對接渠道，大幅降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取成本。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,加強(qiáng)政銀合作和銀企對接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，助力企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)融資。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為省內(nèi)企事業(yè)單位提供便捷的信息服務(wù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法，加大對商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度。（省市場監(jiān)管廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省司法廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.拓寬科技金融服務(wù)。推動(dòng)建立科技金融服務(wù)平臺(tái)，培育認(rèn)定一批科技金融示范機(jī)構(gòu)。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持長期資金參與股權(quán)投資，支持加大科創(chuàng)金融服務(wù)、科創(chuàng)信貸投放力度，支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)利用債券融資，爭取設(shè)立科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。把科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)作為“上市驅(qū)動(dòng)工程”和企業(yè)上市“吉翔”計(jì)劃的重要對象，加大科創(chuàng)企業(yè)上市培育力度。完善科技金融引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融服務(wù)體系，探索建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，支持股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金作用，推動(dòng)政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)類基金專業(yè)化、市場化運(yùn)作。加強(qiáng)與國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金合作，推動(dòng)設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金吉林子基金有關(guān)工作。（省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.完善“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地等“雙創(chuàng)”平臺(tái)發(fā)展，加強(qiáng)與投融資、企業(yè)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，完善“雙創(chuàng)”孵化鏈條，探索打造線上“雙創(chuàng)”與線下“雙創(chuàng)”相統(tǒng)籌、專業(yè)孵化器和綜合孵化器共支撐的“雙創(chuàng)”服務(wù)升級(jí)版。抓好長春國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)“一站式”集成服務(wù)。支持與對口合作的省市建立聯(lián)合孵化器、飛地孵化器，引進(jìn)先進(jìn)“雙創(chuàng)”孵化經(jīng)驗(yàn)，提升“雙創(chuàng)”孵化能力。支持企業(yè)打造“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)孵化基地。支持條件適宜的市（州）圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品建設(shè)特色孵化園區(qū)，打造一批鄉(xiāng)村振興“雙創(chuàng)”平臺(tái)、民族特色產(chǎn)品“雙創(chuàng)”平臺(tái)。引導(dǎo)科技人員入駐“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)，開展綜合性服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。建立科技微服務(wù)中心，為基層創(chuàng)業(yè)者提供有效科技服務(wù)。（省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）涵養(yǎng)優(yōu)良科技文化生態(tài)。圍繞增強(qiáng)廣大科技工作者愛國奉獻(xiàn)、自立自強(qiáng)的使命感和責(zé)任感，突出區(qū)域特色、激發(fā)創(chuàng)新活力，把涵養(yǎng)優(yōu)良科技文化生態(tài)作為科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化的重要?jiǎng)恿Α?/p>

20.弘揚(yáng)新時(shí)代的科技創(chuàng)新文化。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)總要求，塑造擔(dān)當(dāng)作為、寬容失敗、敢為人先的科技創(chuàng)新文化。推動(dòng)“科學(xué)家精神教育基地”建設(shè)，多措并舉開展科學(xué)家精神宣傳活動(dòng)。弘揚(yáng)以黃大年等為代表的吉林省科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)科研人員爭當(dāng)創(chuàng)新理念實(shí)踐者、技術(shù)突破創(chuàng)造者、家國情懷擔(dān)當(dāng)者，培育認(rèn)定一批富有吉林特色的科技創(chuàng)新文化代表性團(tuán)隊(duì)。塑造科研誠信文化，全面推行科研誠信承諾制，加強(qiáng)對科研活動(dòng)全過程誠信審核，提升科研機(jī)構(gòu)和科研人員誠信意識(shí)。強(qiáng)化創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維宣傳，倡導(dǎo)大膽假設(shè)、認(rèn)真求證的科學(xué)研究方法和技術(shù)創(chuàng)新方法，加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)合作、誠實(shí)守信、不斷進(jìn)取的學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，形成科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化的文化基礎(chǔ)。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省科協(xié)、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.豐富科技創(chuàng)新文化普及形式。綜合運(yùn)用吉林省科技活動(dòng)周、全國科普日暨吉林省科普周、吉林省社會(huì)科學(xué)普及周、院士行等活動(dòng)，支持科技創(chuàng)新社會(huì)團(tuán)體面向人民群眾舉辦創(chuàng)新文化普及活動(dòng)，鼓勵(lì)大中小學(xué)開展科技創(chuàng)新文化普及教育，推動(dòng)科技創(chuàng)新文化普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)科技創(chuàng)新主體、科技服務(wù)企業(yè)參與汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、東博會(huì)等重大活動(dòng)，提升科技創(chuàng)新氛圍。支持“雙創(chuàng)”平臺(tái)面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者建設(shè)創(chuàng)新文化普及載體。支持省文聯(lián)、省作協(xié)、省美協(xié)等團(tuán)體推出一批弘揚(yáng)我省科技創(chuàng)新文化的文藝作品。（省委宣傳部、省科協(xié)、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.健全科技創(chuàng)新文化保障機(jī)制。支持宣傳文化部門與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部門聯(lián)合推進(jìn)“國家級(jí)文化和科技融合示范基地”建設(shè)、聯(lián)合打造創(chuàng)新文化宣傳類專業(yè)孵化器、聯(lián)合培育科技創(chuàng)新文化類企業(yè)，推動(dòng)全省創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)省總工會(huì)、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等為培育科技創(chuàng)新文化提供支撐和保障。建立健全科技創(chuàng)新文化普及弘揚(yáng)的財(cái)政保障機(jī)制、市場推進(jìn)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、志愿服務(wù)機(jī)制。（省委宣傳部、省科技廳、省財(cái)政廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　三、組織保障

23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障。堅(jiān)持省科技領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高位引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省科技創(chuàng)新生態(tài)全局性工作，指導(dǎo)和推動(dòng)部門、地區(qū)加強(qiáng)落實(shí)。鼓勵(lì)各市（州）建立科技領(lǐng)導(dǎo)小組，健全科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工作會(huì)商機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)本方案實(shí)施，確保落地見效。出臺(tái)《吉林省科技體制改革三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》，修訂《吉林省科技進(jìn)步促進(jìn)條例》《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，完善科技成果評(píng)價(jià)及轉(zhuǎn)化、大型科研儀器開放共享、重大科技項(xiàng)目相關(guān)管理辦法。探索構(gòu)建高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化合規(guī)盡職免予問責(zé)負(fù)面清單。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省外辦、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、中科院長春分院、人民銀行長春中心支行、省科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立分工清晰、協(xié)同有序的科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實(shí)施體系，省級(jí)有關(guān)部門、各市（州）、國家級(jí)開發(fā)區(qū)等要明確本部門、本區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)責(zé)任鏈、責(zé)任人，逐層逐項(xiàng)分解落實(shí)。強(qiáng)化省級(jí)部門間科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，提高工作體系行動(dòng)效率。加強(qiáng)與國家相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，解決跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的重大問題。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省外辦、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、中科院長春分院、人民銀行長春中心支行、省科協(xié)等部門及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.開展試點(diǎn)示范，強(qiáng)化典型引領(lǐng)。圍繞科技企業(yè)、科技人才、科技要素、科技服務(wù)、科技文化五個(gè)領(lǐng)域，分類篩選、認(rèn)定一批試點(diǎn)示范單位，支持試點(diǎn)示范單位同步開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)、科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制試點(diǎn)、全創(chuàng)新鏈的負(fù)面清單制度試點(diǎn)、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)等工作，先行探索科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式。加強(qiáng)對試點(diǎn)示范單位的宣傳推介，對可復(fù)制有特色的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，精選一批引領(lǐng)科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的典型案例，在主流媒體創(chuàng)建省科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程?？瘜０?，讓優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)理念成為社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與科技創(chuàng)新的積極性。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省外辦、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、中科院長春分院、人民銀行長春中心支行、省科協(xié)、省委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.推進(jìn)監(jiān)督評(píng)估，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。建立省科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實(shí)施的監(jiān)測、督辦和評(píng)估機(jī)制，依據(jù)創(chuàng)新型省份建設(shè)要求，對各責(zé)任部門、各市（州）、各開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工作定期組織督導(dǎo)檢查。委托第三方機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新生態(tài)滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)，把調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果作為檢查督導(dǎo)的重要參考依據(jù)，納入創(chuàng)新型省份建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系。鼓勵(lì)科技資源相對豐富地區(qū)參照本方案制定具體實(shí)施細(xì)則，設(shè)立工程推進(jìn)專班，加快任務(wù)落地落實(shí)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省外辦、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、中科院長春分院、人民銀行長春中心支行、省科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）