各市（州）財(cái)政局、長(zhǎng)白山管委會(huì)財(cái)政局，各縣（市）財(cái)政局：

為深入落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕18號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目資金管理，提高農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目資金管理的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性和時(shí)效性。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村綜合改革任務(wù)部署和要求，現(xiàn)就編報(bào)2022-2024年農(nóng)綜改項(xiàng)目資金規(guī)劃計(jì)劃通知如下：

一、農(nóng)綜改項(xiàng)目資金規(guī)劃計(jì)劃編報(bào)范圍和條件

（一）美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金規(guī)劃。各市縣編制2022—2024年美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金規(guī)劃時(shí)，一是要嚴(yán)格條件。各地要將人口密集程度高、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有一定歷史文化傳承要素、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村兩委班子強(qiáng)的村作為美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)備選村，絕不允許遷就照顧或是為了平衡關(guān)系，將不具備條件的村編入美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)3年規(guī)劃。二是要科學(xué)編制。編制美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金規(guī)劃，每個(gè)市縣每年可編報(bào)3個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)村，逐年滾動(dòng)更新，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)村年度獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃為150—200萬元，省廳擇優(yōu)向財(cái)政部推薦，財(cái)政支持期限暫定為1年，往年已實(shí)施美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)的村，如有未完成的建設(shè)任務(wù)，如確有必要可繼續(xù)列入下年度獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃。三是要把握政策。不允許將美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)等同于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，要從建設(shè)美、經(jīng)營(yíng)美、傳承美“三美”同步入手篩選，大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和提檔升級(jí)，打造具有本地特色的鄉(xiāng)村建設(shè)示范樣板。

（二）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金規(guī)劃。各地在編制2022-2024年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金規(guī)劃時(shí)，一是把握支持重點(diǎn)。主要圍繞農(nóng)村村內(nèi)干道巷道建設(shè)、村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)生活垃圾治理、村莊綠化亮化等項(xiàng)目，編制3年規(guī)劃和年度計(jì)劃，當(dāng)年規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目未列入資金支持范圍的，在下年度項(xiàng)目規(guī)劃中優(yōu)先編報(bào)。二是把握獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)未列入國(guó)家農(nóng)綜改項(xiàng)目庫(kù)舉債興辦村級(jí)公益事業(yè)的項(xiàng)目財(cái)政資金不予支持，村民房前屋后的修路、打井、植樹等項(xiàng)目的投資投勞應(yīng)由村民自己負(fù)責(zé)。三是把握計(jì)劃限額。根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和農(nóng)村綜改轉(zhuǎn)移支付管理辦法，各地編報(bào)2022—2024年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金規(guī)劃時(shí)，原則上單個(gè)項(xiàng)目資金編報(bào)范圍控制在100萬元以內(nèi)，每個(gè)市縣年度資金計(jì)劃需求總額按省廳統(tǒng)一測(cè)算的指標(biāo)編報(bào)。

二、錄入農(nóng)綜改項(xiàng)目資金年度計(jì)劃方法和時(shí)限

（一）錄入方法。各地要在組織編制2022—2024年農(nóng)綜改項(xiàng)目資金規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一使用財(cái)政部部署的《農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)》,錄入2022年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金計(jì)劃，并注重把握以下事項(xiàng)：一是錄入?yún)^(qū)分。2022年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃錄入一事一議模塊內(nèi)，美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃錄入美麗鄉(xiāng)村模塊。二是錄入要素。按照系統(tǒng)設(shè)定格式、約束條件和計(jì)量單位認(rèn)真填報(bào)，防止出現(xiàn)錯(cuò)填、漏填情況，編報(bào)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃時(shí)要通過信息系統(tǒng)，每村至少上傳5張圖片（反映項(xiàng)目村全景、特色亮點(diǎn)、以及擬建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)等）。三是資金來源。在錄入項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)，涉及區(qū)分省級(jí)和中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源時(shí)，全部按中央資金錄入。四是項(xiàng)目名稱。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目名稱按具體項(xiàng)目名稱錄入；美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目名稱按“美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)”錄入。五是數(shù)據(jù)維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶錄入農(nóng)綜改年度計(jì)劃數(shù)據(jù)后，經(jīng)縣市審核并上傳省級(jí)財(cái)政，經(jīng)省廳審核匯總后上報(bào)財(cái)政部，當(dāng)年計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案后原則上不得隨意調(diào)整。農(nóng)綜改項(xiàng)目資金年度計(jì)劃編報(bào)工作結(jié)束后，沒有在農(nóng)綜改信息系統(tǒng)中報(bào)財(cái)政部備案的項(xiàng)目，由編報(bào)單位自行刪除。

（二）錄入時(shí)限。各地2022年農(nóng)綜改項(xiàng)目資金計(jì)劃通過農(nóng)綜改信息系統(tǒng)編報(bào)，截止日期為2021年11月10日。各地2022年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（紙質(zhì)版和電子版）上報(bào)截止日期為2021年11月20日。

三、有關(guān)要求

（一）要嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定。各地農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目編報(bào)，要以農(nóng)民普遍受益為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目民主議事程序，切實(shí)解決好農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最期盼的問題。美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目編報(bào)，要注重發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，堅(jiān)決克服脫離實(shí)際、貪大求全、盲目拔高亂搞形象工程等問題。要嚴(yán)格遵循農(nóng)綜改項(xiàng)目資金規(guī)劃，在預(yù)算資金未下達(dá)的情況下，如提前展開項(xiàng)目建設(shè)或是自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，資金缺口由地方財(cái)政自行解決，以確保黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）要確保規(guī)劃編報(bào)質(zhì)量。各地編報(bào)農(nóng)綜改項(xiàng)目資金規(guī)劃計(jì)劃前，市縣財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)規(guī)劃計(jì)劃涉及的項(xiàng)目充分考察論證，切實(shí)尊重項(xiàng)目村農(nóng)民群眾意見訴求，確保規(guī)劃計(jì)劃的真實(shí)性、合法性和可行性。要加強(qiáng)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，掌握資金計(jì)劃編報(bào)要求，并抓好與技術(shù)服務(wù)單位銜接，使項(xiàng)目資金計(jì)劃數(shù)據(jù)按統(tǒng)一要求采集錄入，確保要素齊全、內(nèi)容具體、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)質(zhì)量較差的項(xiàng)目不予推薦列入國(guó)家農(nóng)村綜改項(xiàng)目庫(kù)。

（三）要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理。各地要加強(qiáng)對(duì)已編報(bào)的農(nóng)綜改項(xiàng)目資金規(guī)劃和年度計(jì)劃的資料管理，日常工作中要重點(diǎn)收集整理好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)等工作資料，已實(shí)施項(xiàng)目的申報(bào)方案、財(cái)政預(yù)決算評(píng)審、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金結(jié)算以及項(xiàng)目相關(guān)影像資料等，要按業(yè)務(wù)職責(zé)區(qū)分層級(jí)單位，安排專人及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，形成較為完備的農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目資金管理檔案，使農(nóng)綜改項(xiàng)目資金基礎(chǔ)信息管理保持完整性和連續(xù)性。

附件：2022年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（市縣級(jí)參照模版）

吉林省財(cái)政廳

2021年10月11日