鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國五級財(cái)政最基層的一級財(cái)政，直接面對“三農(nóng)”，是深入落實(shí)黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策“最后一公里”的重要執(zhí)行者，在鞏固基層政權(quán)，服務(wù)保障民生，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的支撐作用。黨的十九大以來，根據(jù)中央和我省關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的決策部署，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2017]11號）、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《吉林省委辦公廳 吉林省政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》（吉辦發(fā)[2019]43號）要求，我省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于2020年實(shí)施了新一輪機(jī)構(gòu)改革，改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所重新進(jìn)行了整合，按其職能性質(zhì)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性審批、服務(wù)、執(zhí)法等機(jī)構(gòu)。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)民生政策，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就下一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作通知如下：

一、堅(jiān)持以服務(wù)為中心，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能

（一）明確職能定位。縣市財(cái)政要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理清細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能職責(zé)清單，做到財(cái)政財(cái)務(wù)工作有人有崗有責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)要引導(dǎo)財(cái)政干部及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，在職能定位上確立以服務(wù)為中心的理念，將工作狀態(tài)由以管理為主轉(zhuǎn)換到以公共服務(wù)為主的角色上來，積極主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）完善制度機(jī)制。縣市財(cái)政要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對照職責(zé)清單和崗位設(shè)置，組織對財(cái)政財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度、辦法流程進(jìn)行一次再梳理再完善，該保留的要保留、該修改的要修改、該整合的要整合，整合形成職責(zé)清晰、內(nèi)容完整、流程規(guī)范、簡明實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)章規(guī)范，為有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政工作提供制度遵循。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h級財(cái)政要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作調(diào)研，及時(shí)了解機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的新情況和新問題，分析問題原因，研究制定對策措施，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及相關(guān)部門，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職責(zé)清單和工作任務(wù)，及時(shí)抓好上級部門與下級部門、領(lǐng)導(dǎo)與下屬、綜合與業(yè)務(wù)專項(xiàng)工作之間的對接，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作幫助解決遇到的矛盾問題，確保國家財(cái)政政策得到順暢落實(shí)。

二、大力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)

（一）省級財(cái)政重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)培訓(xùn)。按照財(cái)政部關(guān)于基層財(cái)政干部培訓(xùn)要求，省級財(cái)政采取階段性輪訓(xùn)的方式，每3年制定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃，并于階段內(nèi)對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部組織一次業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，輪訓(xùn)內(nèi)容以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基本知識、基本技能以及新政策的貫徹落實(shí)為主，并統(tǒng)一組織師資和培訓(xùn)材料，通過培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)組織開展培訓(xùn)，或是有針對性開展面對面集中培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（二）縣級財(cái)政重點(diǎn)抓好補(bǔ)差培訓(xùn)。縣級財(cái)政直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，能夠及時(shí)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部崗位調(diào)整變動(dòng)及培訓(xùn)需求等情況。為此，縣級財(cái)政每年要制定年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)計(jì)劃，針對新人員上崗位、制度調(diào)整、政策變化等，重點(diǎn)組織開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)貼、財(cái)政資金監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、村級財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)，培訓(xùn)形式以面對面集中培訓(xùn)為主，必要時(shí)可開展委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)，或是協(xié)調(diào)省級師資力量送教下鄉(xiāng)，解決重難點(diǎn)培訓(xùn)需求。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要重點(diǎn)抓好崗位練兵。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在崗位職責(zé)調(diào)整的情況下，要針對自身履職盡責(zé)存在的差距不足，立足本職崗位，及時(shí)抓好自身業(yè)務(wù)知識和技能提高，一方面是積極參加省和縣級財(cái)政組織的相關(guān)培訓(xùn)，另一方面要通過以老帶新、互教互學(xué)、崗位練兵等方式，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，達(dá)到勝任本職工作的目標(biāo)要求。

三、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，提高財(cái)政資金使用績效

（一）加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革后，縣或鄉(xiāng)財(cái)政要指導(dǎo)部門或是村級集體完成財(cái)政財(cái)務(wù)帳戶調(diào)整，統(tǒng)一財(cái)政財(cái)務(wù)賬、據(jù)、表、簿，實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為。要落實(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)信息公開，對部門和村級集體重大開支事項(xiàng)進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，杜絕發(fā)生違反財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度問題。

（二）加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要在日常工作中準(zhǔn)確掌握涉農(nóng)補(bǔ)貼資金支持范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、額度、時(shí)限等信息，建立健全基礎(chǔ)信息庫，嚴(yán)格信息審核，確保涉農(nóng)補(bǔ)貼信息的真實(shí)性可靠性。在涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)要認(rèn)真審核數(shù)據(jù)，規(guī)范和完善工作流程，落實(shí)內(nèi)控制度，抓好政策宣傳，做好政策咨詢，及時(shí)解決問題，不斷提高涉農(nóng)補(bǔ)貼管理水平，保障涉農(nóng)資金安全。

（三）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要針對資產(chǎn)變動(dòng)情況認(rèn)真組織一次國有資產(chǎn)清理，更新完善國有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，做到國有資產(chǎn)清晰完整，賬實(shí)相符。同時(shí)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，國有資產(chǎn)出租、出售、經(jīng)營收入和處置收入全部上繳國庫，確保國有資產(chǎn)安全完整。

（四）加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要把涉農(nóng)資金監(jiān)管作為工作重點(diǎn)，對上級財(cái)政和本級財(cái)政安排的涉農(nóng)資金，要建立健全項(xiàng)目庫管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等一系列環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理或向上級反映，要堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)決打擊違規(guī)違紀(jì)行為，真正把黨的惠農(nóng)政策落實(shí)到群眾中去。

四、穩(wěn)步推進(jìn)手段創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化資金管理水平

（一）暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照機(jī)構(gòu)改革后人員崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，及時(shí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)單位，確定網(wǎng)絡(luò)末端節(jié)點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)等相關(guān)軟件的遷移、調(diào)試和運(yùn)行工作，確保正在運(yùn)行的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)》《財(cái)務(wù)管理軟件》《農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)》等系統(tǒng)及時(shí)上線運(yùn)行，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息管理與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批、公共服務(wù)、陽光政務(wù)、效能監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能，縣級財(cái)政要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政區(qū)分工作職能和任務(wù)，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理要素與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)和業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。

（三）逐步推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)終端新型載體應(yīng)用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享的基礎(chǔ)上，要逐步推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提供更加有效的技術(shù)支持。

吉林省財(cái)政廳

2021年12月6日