吉政發(fā)〔2022〕23號

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府

2022年11月30日

（此件公開發(fā)布）

“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵機(jī)遇期，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》、《中共吉林省委關(guān)于全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》、《“氫動(dòng)吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（吉政辦發(fā)〔2022〕36號），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決履行“3060”碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)，把發(fā)展氫能作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升裝備制造水平，貫通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道制高點(diǎn)，打造“中國北方氫谷”，為吉林全面振興取得新突破提供有力支撐。

（二）工作原則。堅(jiān)持“安全為本、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、示范先行”的原則，積極順應(yīng)能源變革發(fā)展趨勢，立足吉林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，超前謀劃布局，搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。聚焦“綠色吉化”（氫基化工）、氫能交通、氫儲(chǔ)能、氫能裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)扶持和項(xiàng)目對接，形成氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，全省氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長，氫能項(xiàng)目有序推進(jìn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)鏈布局基本形成?？稍偕茉粗茪洚a(chǎn)能達(dá)6-8萬噸/年；綠色合成氨、綠色甲醇、綠色煉化產(chǎn)能達(dá)25-35萬噸/年；在“兩軸多點(diǎn)”建成加氫站10座；氫燃料電池車輛運(yùn)營規(guī)模達(dá)到500輛；力爭氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)百億級規(guī)模。

到2030年，可再生能源制氫產(chǎn)能達(dá)30-40萬噸/年，綠色合成氨、綠色甲醇、綠色煉化、氫冶金產(chǎn)能達(dá)200萬噸/年，建成加氫站70座，氫燃料電池汽車運(yùn)營規(guī)模達(dá)到7000輛；氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元規(guī)模。到2035年，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)千億級規(guī)模。

二、先行先試

（四）設(shè)立先行先試區(qū)。設(shè)立長春市、吉林市、四平市、白城市、松原市、延邊州、梅河口市、中韓（長春）國際合作示范區(qū)為先行先試區(qū)，結(jié)合我省氫能規(guī)劃“一區(qū)、兩軸、四基地”空間發(fā)展布局，因地制宜，重點(diǎn)布局氫能示范項(xiàng)目，孵化氫能裝備產(chǎn)業(yè)，制定專項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化氫能項(xiàng)目建設(shè)審批流程，實(shí)行行政審批“一站式”服務(wù)，以點(diǎn)促面，逐步在全省推廣。

三、實(shí)施路徑

（五）推進(jìn)交通領(lǐng)域率先行動(dòng)。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，適應(yīng)我省冬季高寒條件，率先在交通領(lǐng)域開展行動(dòng)，加快培育氫能應(yīng)用場景，穩(wěn)步擴(kuò)大氫能應(yīng)用市場規(guī)模。以商用車為主、乘用車為輔，支持推廣氫能車輛應(yīng)用。在全省主要城市開展以城際交通、市內(nèi)主干線、旅游景區(qū)等場景為主的道路交通應(yīng)用示范。在示范區(qū)域適度超前布局制氫加氫一體站、油氣氫電合建站等基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）推進(jìn)化工領(lǐng)域重點(diǎn)突破。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，結(jié)合工業(yè)部門綠色轉(zhuǎn)型需求，重點(diǎn)在工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行突破，深度開發(fā)氫能在化工領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，大力開拓規(guī)?；脷鋱鼍?，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；稍偕茉粗茪渚偷叵{。以可再生能源制氫及應(yīng)用一體化示范項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)綠氫在合成氨產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用，持續(xù)探索綠氫在甲醇、煉化產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用，逐步打造具有成本優(yōu)勢的綠色氫基化工產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）推動(dòng)裝備領(lǐng)域自主發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)需求，加快在裝備制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局，有效融合氫能創(chuàng)新鏈與供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)引育可再生能源制氫頭部企業(yè)省內(nèi)發(fā)展，加強(qiáng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，形成電解水制氫成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)引育先進(jìn)氫燃料電池及核心零部件企業(yè)，提升我省氫燃料電池整車集成全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平，推動(dòng)碳纖維高壓車載儲(chǔ)氫等裝備研發(fā)制造。

（八）推動(dòng)能源領(lǐng)域協(xié)同示范。發(fā)揮氫能大規(guī)模、長周期儲(chǔ)能優(yōu)勢，結(jié)合未來高比例新能源發(fā)電的儲(chǔ)能調(diào)峰需求，前瞻性在能源領(lǐng)域開展布局，加強(qiáng)氫電協(xié)同，強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型電力系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)性。加快推動(dòng)省內(nèi)新建燃?xì)廨啓C(jī)具備摻氫（氨）運(yùn)行條件，并率先示范。逐步探索省內(nèi)燃煤機(jī)組摻氨改造以及氫燃料電池在熱電聯(lián)供、固定式發(fā)電、數(shù)據(jù)中心、通訊基站等領(lǐng)域的應(yīng)用。

四、分步實(shí)施

（九）培育示范項(xiàng)目。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。聚焦《“氫動(dòng)吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》確定的戰(zhàn)略布局和六項(xiàng)重點(diǎn)工程，合理統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序，重點(diǎn)在“綠色吉化”（氫基化工）、交通運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣摻氫、儲(chǔ)能調(diào)峰、氫氣儲(chǔ)運(yùn)、裝備制造、研發(fā)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系（質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)方面）等九個(gè)方向開展示范。

建立年度示范項(xiàng)目清單，推動(dòng)一批成熟度高、可行性強(qiáng)、示范性好的項(xiàng)目按年度開工建設(shè)；建立“十四五”滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目清單，儲(chǔ)備一批短期有望具備落地條件的項(xiàng)目，按項(xiàng)目成熟度，逐步列入年度示范項(xiàng)目清單；建立“十四五”跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目清單，跟蹤一批符合我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，適時(shí)列入滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目清單。項(xiàng)目清單按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，由吉林省“氫動(dòng)吉林”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施。

五、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立吉林省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層協(xié)調(diào)機(jī)制。成立吉林省“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長和副組長，相關(guān)省直部門共同參與，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，研究重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動(dòng)氫能項(xiàng)目示范，培育氫能產(chǎn)業(yè)集群。

（十一）建立政策體系。建立由《“氫動(dòng)吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》、《支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施（試行）》（吉政發(fā)〔2022〕22號）以及相關(guān)專項(xiàng)政策組成的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”政策體系，在建立健全體制機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用、支持氫能企業(yè)做強(qiáng)、建立氫能服務(wù)體系等方面實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)我省氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（十二）發(fā)揮智庫作用。成立氫能產(chǎn)業(yè)咨詢顧問委員會(huì)，充分發(fā)揮氫能領(lǐng)域?qū)＜以谡茖W(xué)決策、依法行政和政府涉氫事務(wù)等方面的顧問作用。引進(jìn)國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)頂 級專家，構(gòu)架長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加速提高決策水平和研發(fā)能力，加快我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（十三）成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。成立吉林省氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織國內(nèi)領(lǐng)先的高校、科研院所及頭部企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)氫能跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門協(xié)同創(chuàng)新、資源整合、示范應(yīng)用。引進(jìn)全球氫能相關(guān)資源落地，積極組織行業(yè)交流與研討，促進(jìn)我省氫能產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)氫能相關(guān)企業(yè)、科研院所開展科普宣傳，積極引導(dǎo)消費(fèi)者體驗(yàn)氫能技術(shù)產(chǎn)品，提升社會(huì)對氫能利用的認(rèn)可程度。積極開展論壇、座談會(huì)、主題日等形式多樣的宣傳活動(dòng)，在全省形成發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的共識。加大信息公開力度，提高氫能產(chǎn)業(yè)決策公眾參與水平。

附件：1. “氫動(dòng)吉林”行動(dòng)年度示范項(xiàng)目清單（2022年度）

2. “氫動(dòng)吉林”行動(dòng)“十四五”滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目清單

3. “氫動(dòng)吉林”行動(dòng)“十四五”跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目清單