各省級(jí)主管預(yù)算單位，各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，長(zhǎng)白山管委會(huì)、長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)財(cái)政局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《吉林省強(qiáng)化政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展落實(shí)舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：吉林省強(qiáng)化政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展落實(shí)舉措

吉林省財(cái)政廳

2022年6月6日

附件：

吉林省強(qiáng)化政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展落實(shí)舉措

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）和省政府《穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施》要求，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）規(guī)定，提出如下落實(shí)措施：

一、強(qiáng)化政策落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展

各級(jí)預(yù)算單位要認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的規(guī)定，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)門(mén)檻 。科學(xué)編制政府采購(gòu)預(yù)算，提高中小企業(yè)預(yù)留份額。結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策。

?

二、提高政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度

自2022年7月1日起發(fā)布采購(gòu)公告或者發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)，未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由《辦法》規(guī)定的6%-10%提高至10%-20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購(gòu)工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

三、提高政府采購(gòu)工程項(xiàng)目預(yù)留份額比例

400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。達(dá)到或超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上提高至40%以上。省財(cái)政廳將協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、住建、交通、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照國(guó)家相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策要求，及時(shí)調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)制度等，支持督促各預(yù)算單位嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策。

四、降低經(jīng)營(yíng)成本提高履約能力

鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中免收中小企業(yè)保證金或降低收取比例。對(duì)確需依法收取保證金的，應(yīng)明確收取標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式和退還時(shí)限等要求，允許中小企業(yè)自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，降低經(jīng)營(yíng)成本。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)2022年5月前實(shí)施完成的政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)（響應(yīng)）或履約保證金進(jìn)行核查清理，對(duì)符合法定或合同約定退還條件的應(yīng)及時(shí)退還，切實(shí)減輕中小企業(yè)資金壓力。采購(gòu)人在編制采購(gòu)文件時(shí)可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，明確中小企業(yè)獲得合同后可采取分期付款的方式，最大限度的確定首期預(yù)付款比例，并盡量縮短資金支付期限。

五、優(yōu)化政府采購(gòu)程序推進(jìn)全流程電子化

中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)于出具《中小企業(yè)聲明函》的，任何單位和個(gè)人不得另行要求提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。對(duì)于法人代表已經(jīng)出具委托書(shū)的，不得要求法人代表親自領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件或者到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)、談判等。加快推進(jìn)全省政府采購(gòu)全流程電子化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)審，提升中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利度。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行管理提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?/p>

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響中小企業(yè)投標(biāo)（響應(yīng)）。實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件；暫未實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的，鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)免費(fèi)提供紙質(zhì)采購(gòu)文件。各級(jí)預(yù)算單位在公開(kāi)政府采購(gòu)意向時(shí)，必須標(biāo)明是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，便于中小企業(yè)提前做好參與政府采購(gòu)活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。未按照規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)意向公開(kāi)的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上不得開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

各級(jí)主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的統(tǒng)籌把握，明確工作責(zé)任，周密安排部署，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額和價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠措施支持中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，按照六條措施要求，要制定具體工作方案，確保政策執(zhí)行不走樣、顯成效。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況明確政策執(zhí)行要求，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在政策執(zhí)行中好的經(jīng)驗(yàn)辦法和遇到的問(wèn)題及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告。