各省級(jí)預(yù)算單位，各市（州）財(cái)政局、長白山管委會(huì)財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，各采購代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

按照《吉林省營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2022）》的要求，為進(jìn)一步營造我省公開透明和競爭有序的政府采購市場環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，我們研究制定了《吉林省政府采購營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2022）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省政府采購營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2022）?

吉林省財(cái)政廳

2022年5月31日

附件：

吉林省政府采購營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2022）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于提升我省營商環(huán)境的指示精神，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，按照《吉林省營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2022）》的要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》精神，積極應(yīng)對(duì)2022年突發(fā)疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，助力各類市場主體復(fù)工紓困，促進(jìn)我省政府采購市場平穩(wěn)健康發(fā)展，打造穩(wěn)定、公開、透明的政府采購營商環(huán)境，更好的服務(wù)保障新時(shí)代吉林全面振興全方位振興。

二、工作任務(wù)

（一）破除參與政府采購活動(dòng)的隱性壁壘障礙。根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》、《政府采購需求管理辦法》等制度規(guī)定內(nèi)容，修訂完善《吉林省政府采購負(fù)面清單（2021年版）》，進(jìn)一步破除影響政府采購公平競爭的隱性壁壘障礙，營造我省公開透明和競爭有序的政府采購市場環(huán)境。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

（二）公開中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目情況。全省各主管預(yù)算單位應(yīng)于每年3月31日前，公開上一年度本部門政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。公開內(nèi)容包括本部門上一年度政府采購預(yù)留項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購總金額、具體采購項(xiàng)目名稱、預(yù)留選項(xiàng)、面向中小企業(yè)采購合同公示網(wǎng)址等。（責(zé)任單位：各級(jí)主管預(yù)算單位）

（三）積極申報(bào)綠色采購試點(diǎn)城市。根據(jù)國家全面推廣綠色建筑和綠色建材，助力城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的相關(guān)要求，積極支持長春市申報(bào)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)范圍，著力打造我省宜居、綠色、低碳城市。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、長春市財(cái)政局）

（四）開展政府采購評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)。規(guī)范全省政府采購評(píng)審專家管理，優(yōu)化完善吉林省政府采購評(píng)審專家?guī)旃δ?，依法啟用吉林省政府采購評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)抽取和專家履職評(píng)價(jià)功能，開展政府采購評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)我省政府采購信用評(píng)價(jià)建設(shè)。（責(zé)任單位：各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)）

（五）升級(jí)改造吉林省政府采購網(wǎng)。歸集整合全省政府采購信息發(fā)布渠道至吉林省政府采購網(wǎng)，為各類市場主體提供我省政府采購項(xiàng)目公告和公示信息“一站式”查詢服務(wù)。同時(shí)，將全部政府采購項(xiàng)目公告和公示信息推送至中國政府采購網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府采購信息共享，有效提高我省政府采購?fù)该鞫?。（?zé)任單位：省財(cái)政廳）

（六）擴(kuò)展政府采購融資服務(wù)范圍。依托“吉林省政府采購數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)”，支持金融機(jī)構(gòu)開展政府采購合同融資和電子商城“流水信用貸”業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供數(shù)字金融服務(wù)。鼓勵(lì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以“電子保函”代替投標(biāo)和履約保證金。開展政府采購合同預(yù)付款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的履約能力。（責(zé)任單位：各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)）

（七）制定政府采購電子化采購規(guī)范。推進(jìn)政府采購電子商城“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一入駐條件”，制定《吉林省政府采購電子商城運(yùn)行規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)吉林省政府采購電子商城“一張網(wǎng)”。完善吉林省政府采購電子商城全流程電子化功能，依法開展框架協(xié)議采購。制定《吉林省畜牧系統(tǒng)部門集中采購目錄》，創(chuàng)建“吉林畜牧行業(yè)館”，推動(dòng)政府采購互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢與吉林畜牧行業(yè)健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省畜牧業(yè)管理局、各級(jí)財(cái)政部門、各集中采購機(jī)構(gòu)）

（八）推進(jìn)政府采購全流程電子化。在長春市、長春新區(qū)開展政府采購全流程電子化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)我省政府采購全流程電子化工作，指導(dǎo)吉林市、延邊州等開展政府采購全流程電子化試點(diǎn)工作，推進(jìn)全省政府采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“招、投、開、評(píng)、定”等各環(huán)節(jié)全流程電子化。（責(zé)任單位：吉林省財(cái)政廳、吉林市財(cái)政局、延邊州財(cái)政局、各級(jí)財(cái)政部門）

（九）擴(kuò)大集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)范圍。建立“專業(yè)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序”的集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制，在已開展集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)、單位范圍。市屬區(qū)級(jí)的政府集中采購項(xiàng)目可委托至上級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)集中開展，促進(jìn)我省各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)良性競爭。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各級(jí)財(cái)政部門、各集中采購機(jī)構(gòu)）

（十）開展政府采購保證金清理工作。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)2022年5月前實(shí)施完成的政府采購項(xiàng)目的投標(biāo)或履約保證金進(jìn)行核查清理，對(duì)符合法定或合同約定退還條件的保證金應(yīng)及時(shí)退還。同時(shí)，采購人、集中采購機(jī)構(gòu)在核查清理中發(fā)現(xiàn)市場主體存在違規(guī)違約等問題導(dǎo)致不予退還保證金的，應(yīng)依法將不予退還的保證金上繳同級(jí)國庫。（責(zé)任單位：各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)）

三、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)。優(yōu)化政府采購營商環(huán)境事關(guān)推動(dòng)吉林營商環(huán)境加快進(jìn)入“全國第一方陣”大局，對(duì)服務(wù)保障新時(shí)代吉林全面振興全方位振興有重要意義，各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面落實(shí)優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境的各項(xiàng)要求。

（二）開展廣泛宣傳，加強(qiáng)政策解讀。各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合各地實(shí)際情況，可制訂本地區(qū)具體落實(shí)方案，并及時(shí)通過政府網(wǎng)站或吉林省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公開。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的政策解讀，積極宣傳我省政府采購營商環(huán)境優(yōu)化提升的舉措，打造穩(wěn)定、公開、透明的政府采購營商環(huán)境。

（三）明確責(zé)任分工，開展監(jiān)督問責(zé)。各市（州）財(cái)政部門要牽頭組織好本地區(qū)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作，細(xì)化工作要求，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督查督導(dǎo)，對(duì)政策落實(shí)不力、影響營商環(huán)境的反面典型案例要形成書面材料報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將對(duì)工作落實(shí)不到位的地區(qū)、部門和影響政府采購營商環(huán)境的典型案例予以通報(bào)。