各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于加快江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的十條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年10月22日

（此件主動公開）

關(guān)于加快江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

發(fā)展的十條措施

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活，無行政級別、無固定編制，研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

為深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵引導(dǎo)我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，在《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2018〕19號）基礎(chǔ)上，根據(jù)《科技部印發(fā)關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號）精神，提出如下十條措施。

一、鼓勵國家“大院大所”、知名高校、上市公司及大型企業(yè)，在贛設(shè)立綜合性、高水平、對江西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有支撐和引領(lǐng)作用的重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌省級科技專項(xiàng)資金，鼓勵市縣統(tǒng)籌相關(guān)資金擇優(yōu)扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。省政府牽頭引進(jìn)的重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，由省、市政府共同給予支持。鼓勵已開展創(chuàng)新券政策試點(diǎn)工作的地區(qū)，將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)納入支持對象，參照有關(guān)管理辦法實(shí)施。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報、承擔(dān)各級財政科技計劃項(xiàng)目時，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇。引導(dǎo)傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省委編辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會）

二、鼓勵從事研發(fā)活動的單位申請認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予不超過100萬元的財政資金支持，用于資助其開展研發(fā)活動。加強(qiáng)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績效管理，每3年考核一次，對考核優(yōu)秀的，給予不超過300萬元的研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助，已獲得其他省級科技創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持的機(jī)構(gòu)不重復(fù)支持（具體操作辦法另行制定）。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會）

三、鼓勵省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用非財政性資金開展研發(fā)活動。對上年度非財政性資金研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例超過85%的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予不超過上年度非財政性資金研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度20%的獎勵（單個機(jī)構(gòu)獎勵不超過1000萬元），已享受其他各級財政研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)不重復(fù)獎勵。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省統(tǒng)計局）

四、“十四五”期間（2021-2025年），符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策條件的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；未能享受以上稅收優(yōu)惠的企業(yè)類省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予一定的補(bǔ)貼，每年每家補(bǔ)貼額度不高于200萬元。（責(zé)任單位：南昌海關(guān)、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省民政廳）

五、加強(qiáng)計劃類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)支持。引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)立或聯(lián)合申報國家和省、市科技計劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)、技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等科技創(chuàng)新基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

六、鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成效作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價的重要條件。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)活動參照《江西省鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（贛府發(fā)〔2016〕20號）等政策執(zhí)行。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等，可作為職稱評審與崗位考核的業(yè)績條件。博士后研究人員同等享受在站期間科技成果轉(zhuǎn)化收益。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳）

七、發(fā)揮金融資本作用，加大對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)秀科技成果“白名單”，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融服務(wù)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)支持和參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立針對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金。引導(dǎo)各類科技風(fēng)險投資基金，采取市場化機(jī)制，投資新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科創(chuàng)板上市融資。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、人行南昌中心支行、省科技廳）

八、鼓勵高等學(xué)校、科研院所科研人員在征得所在單位同意后，按規(guī)定帶項(xiàng)目和成果到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職工作，或離崗創(chuàng)辦企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。離崗創(chuàng)辦企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可按規(guī)定申請延長1次，延長期限不超過3年。期滿返回原單位時接續(xù)計算工齡。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

九、鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過實(shí)施股權(quán)、期權(quán)等方式引進(jìn)高層次人才。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)且符合省、市相關(guān)條件的高層次人才同等享受有關(guān)政策資金獎勵，以及落戶、住房、醫(yī)療、配偶安置、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會）

十、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目用地，實(shí)行分級分類保障。為工業(yè)生產(chǎn)配套的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地且與其他生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施（不包括商品住宅）建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的，執(zhí)行工業(yè)用地政策。符合國家有關(guān)規(guī)定的非營利性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅條件的，可按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請困難減免。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會）