各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、省直管縣（市）商務(wù)主管部門，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

《江西省內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》經(jīng)第9次廳黨組（擴(kuò)大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

江西省商務(wù)廳

2021年10月29日

江西省內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）發(fā)展環(huán)境

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，推動形成強(qiáng)大消費(fèi)市場

（二）完善城鄉(xiāng)市場體系，充分激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力

（三）培育壯大市場主體，增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展活力

（四）構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展

（五）加快發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平

（六）強(qiáng)化商貿(mào)品牌建設(shè)，提高區(qū)域影響力競爭力

（七）健全流通治理體系，提升流通治理能力

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二）強(qiáng)化政策支持

（三）推進(jìn)人才隊伍建設(shè)

（四）強(qiáng)化組織實施

內(nèi)貿(mào)流通是促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的重要保障，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。“十四五”時期是開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是全面提升內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵時期。根據(jù)商務(wù)部《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江西商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》等文件精神，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，江西內(nèi)貿(mào)流通以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，著力培育市場主體，擴(kuò)大有效供給，健全流通網(wǎng)絡(luò)，提升流通效率，全省內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展，在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、繁榮市場、保障民生、增加就業(yè)、應(yīng)急保供等方面發(fā)揮了重要作用，為“十四五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

總體規(guī)模大幅提升。2020年全省社會消費(fèi)品零售總額10371.8億元，是2015年末 5896億元的1.76倍，“十三五”期間增長75.9%、年均增長11.96%。市場主體數(shù)量不斷擴(kuò)大，2020年全省限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)（含個體）11112個，較2015年增長172.1%，年均增長22.2%。居民消費(fèi)升級勢頭強(qiáng)勁，通訊器材類、中西藥品類、可穿戴智能設(shè)備類等消費(fèi)升級類商品銷售額穩(wěn)步提升。

市場體系日益健全。“千億行業(yè)、百億市場”培育工程深入實施，截至2020年底，全省擁有億元以上商品交易市場224個，較2015年增加131個；總攤位數(shù)10.7萬個，年均增長13.0%；營業(yè)面積754.8萬平方米，年均增長27.51%；市場交易額達(dá)到2083.1億元，年均增長3.6%?！笆濉逼陂g全省縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造共1036個，完成率64.5%；全省新增30個縣（市）列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)；共培育省級特色商業(yè)街68條，“中國特色商業(yè)街”4條；共評出江西省特色商貿(mào)小鎮(zhèn)25個，累積培育夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)超過150個，其中重點(diǎn)打造的有23個。

主體活力顯著增強(qiáng)。截至2020年底，全省有零售業(yè)法人企業(yè)3991個，培育電商企業(yè)4.5萬余家，開設(shè)網(wǎng)店52萬余家；全省創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范企業(yè)3家、數(shù)字商務(wù)企業(yè)3家、省級電子商務(wù)示范企業(yè)100家、重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)和企業(yè)99家、實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)41家。綠滋肴、聯(lián)盛商業(yè)連鎖等一批本土企業(yè)品牌影響力不斷擴(kuò)大，樂豆家、有家等本土連鎖便利店品牌快速崛起，連鎖經(jīng)營步伐加快，國光連鎖2020年成功在A股主板上市。

新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速推廣。綜合批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速向線上發(fā)展，社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺加速建設(shè)，B2C、O2O、B2C+O2O模式、趕街模式、農(nóng)戶+網(wǎng)商模式及訂單農(nóng)業(yè)模式等農(nóng)產(chǎn)品新型流通模式不斷涌現(xiàn)，2020年網(wǎng)絡(luò)零售1582.5億元，同比增長22.3%。“十三五”期間，全省推動形成重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)集群5個，新建改造物流園區(qū)20個，新建大型倉儲設(shè)施35個。平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社交電商等流通新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。會展經(jīng)濟(jì)效益整體提升。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，江西玉豐實業(yè)有限公司、江西鮮配物流有限公司進(jìn)入全國冷鏈物流重點(diǎn)企業(yè)100強(qiáng)。

流通環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，江西深入推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革，先后出臺《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化的實施意見》《江西省進(jìn)一步激發(fā)商貿(mào)消費(fèi)潛力促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動方案（2019-2021年）》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實施意見》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場三年行動計劃（2020-2022年）的通知》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃 加快線上線下互動發(fā)展的實施意見》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)升級的指導(dǎo)意見》等政策文件，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。南昌市肉類蔬菜流通追溯體系和江西省中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)，商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)長足發(fā)展。

疫情應(yīng)對成效顯著。把促消費(fèi)作為“抗疫情促增長”的重要抓手，積極培育電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興消費(fèi)，舉辦跨部門、跨行業(yè)、省市聯(lián)動，線上線下結(jié)合的消費(fèi)月活動，重點(diǎn)圍繞汽車、餐飲、商旅等熱點(diǎn)領(lǐng)域，陸續(xù)舉辦金秋購物消費(fèi)節(jié)、電商節(jié)、旅游消費(fèi)節(jié)、文旅消費(fèi)季、美食文化節(jié)和“多彩夜經(jīng)濟(jì)”“贛品網(wǎng)上行”等活動。發(fā)放3000萬元餐飲消費(fèi)券，帶動全省各地累積發(fā)放2億元餐飲消費(fèi)券，營造餐飲消費(fèi)新熱點(diǎn)；大力促進(jìn)汽車消費(fèi)，出臺促進(jìn)汽車消費(fèi)十條措施。2020年全省社會消費(fèi)品零售總額增速高于全國平均水平6.9個百分點(diǎn)，位居全國第二。

過去五年，江西內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但與周邊其他省份相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：

一是總量規(guī)模偏小，競爭力不強(qiáng)。2020年底，全省常住人口在全國排第13位、占全國比重為3.2%，社會消費(fèi)品零售總額在全國排第15位、占全國比重為2.65%，社會消費(fèi)品零售總額同人口在全國的排位、占比不匹配；全省社會消費(fèi)品零售總額分別只有湖南省、湖北省、安徽省、河南省的63.8%、57.7%、56.6%、46.1%，不到浙江省四成、江蘇省三成；缺乏有競爭力的市場主體，根據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會和中華全國商業(yè)信息中心聯(lián)合發(fā)布的“2020中國零售100強(qiáng)企業(yè)”，江西商貿(mào)流通企業(yè)無一上榜，傳統(tǒng)流通“小而散”問題依然明顯，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍顯不足，服務(wù)功能不夠完善。全省投入運(yùn)營物流園區(qū)僅45個，且大部分不具備兩種以上運(yùn)輸方式，多式聯(lián)運(yùn)中心僅1個；高標(biāo)倉供給不足，占通用倉總面積不到30%。全省萬人擁有冷庫容量389噸，低于全國平均水平（全國433噸/萬人）,且部分地區(qū)冷庫存在低水平重復(fù)建設(shè)，冷鏈運(yùn)輸能力不足；公益性流通設(shè)施包括公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量不多，投入不足，信息化水平有待提升。三是布局有待優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展亟需提升。城鄉(xiāng)市場體系不夠完善，城市中央商務(wù)區(qū)、智慧商圈、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)雖然取得明顯進(jìn)展，但同城市居民生活需要以及與周邊省（區(qū)、市）相比仍有較大差距；農(nóng)村地區(qū)流通發(fā)展基礎(chǔ)較差，農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)存在短板。制約強(qiáng)大消費(fèi)市場形成的體制機(jī)制障礙有待破除，打造放心消費(fèi)環(huán)境的治理體制機(jī)制有待健全完善，市場監(jiān)管重城市輕農(nóng)村等問題尚未得到有效解決；交易行為規(guī)范化和失信懲戒力度亟待加強(qiáng)，市場秩序共同維護(hù)水平有待提升。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期，是奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的關(guān)鍵時期，江西內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

從國際看，新冠肺炎疫情加速新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢加快，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)在商貿(mào)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用持續(xù)深化拓展。以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等為特征的新型消費(fèi)方興未艾，內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展數(shù)字化特征愈發(fā)明顯。從國內(nèi)看，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正加速形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等逐漸向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移，內(nèi)貿(mào)流通作為連接各個要素資源的橋梁和紐帶，其基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，這為致力于打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的江西，提供構(gòu)建強(qiáng)大消費(fèi)市場的重要契機(jī)。從省內(nèi)看，我省正處在一系列政策紅利和創(chuàng)新技術(shù)疊加釋放期，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的輻射帶動，贛江新區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等戰(zhàn)略在我省集成，有利于進(jìn)一步對接全國市場，優(yōu)化和聯(lián)通省內(nèi)市場，為我省消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、擴(kuò)大雙向開放、貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供廣闊空間和強(qiáng)勁動力。全省深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系加快構(gòu)建，加快推進(jìn)“物聯(lián)江西”“智聯(lián)江西”建設(shè)，有助于彌合銜接斷層，形成全過程、全鏈條高效協(xié)同的大流通格局。

與此同時，江西內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展也面臨較多挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性加劇。世界經(jīng)濟(jì)增長仍充滿不確定性，中美貿(mào)易摩擦仍在持續(xù)，新冠肺炎疫情對內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)生極大沖擊，消費(fèi)升級面臨供給側(cè)瓶頸制約，增長后勁有待增強(qiáng)。二是國內(nèi)市場競爭壓力加大。中西部其他省市正加快布局流通節(jié)點(diǎn)，內(nèi)貿(mào)流通區(qū)域競爭態(tài)勢激烈，對我省資源、要素、人才、市場等方面虹吸效應(yīng)將長期存在。三是我省內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展制約加深。亟需通過平臺打造、供應(yīng)鏈服務(wù)、倉儲物流建設(shè)等方式，提升內(nèi)循環(huán)發(fā)展體系的承載力和完備性；省內(nèi)土地、資金和勞動力等要素成本不斷上升，制度性交易成本仍然較高，一些流通企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難；資源環(huán)境制約加劇，粗放型發(fā)展方式難以持續(xù)，內(nèi)貿(mào)流通綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，更好發(fā)揮現(xiàn)代流通在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)和保障民生的重要作用，推動內(nèi)貿(mào)流通量質(zhì)齊升，助力消費(fèi)升級，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和人民美好生活需要，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動全省商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（二）基本原則

——堅持民生為先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更好滿足新時代人民群眾日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升內(nèi)貿(mào)流通便利化、安全化、品質(zhì)化水平，大力推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供有品牌、有質(zhì)量、有信譽(yù)的商貿(mào)服務(wù)，讓居民共享美好生活服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以改革創(chuàng)新促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域市場規(guī)則、模式與管理高效統(tǒng)一，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率。堅持從供給端和需求端雙向發(fā)力，以消費(fèi)升級引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量服務(wù)供給創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。

——堅持暢通高效。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿內(nèi)貿(mào)流通全過程和各方面，增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)循環(huán)，更好聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷，促進(jìn)循環(huán)暢通，展現(xiàn)內(nèi)貿(mào)流通在融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的江西作為，形成有利于提升實體經(jīng)濟(jì)核心競爭力的內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)能力和服務(wù)模式。

——堅持創(chuàng)新融合。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，提升流通創(chuàng)新能力，在中高端消費(fèi)、生產(chǎn)生活服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能，以流通創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長第一動力的地位進(jìn)一步鞏固，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；流通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)更加完善，城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)更加健全；流通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化、綠色化持續(xù)推進(jìn)，線上與線下融合、虛擬與實體互動、供需有效對接成為主流，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升；流通企業(yè)跨界融合、全渠道經(jīng)營、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用進(jìn)一步發(fā)展；內(nèi)貿(mào)流通促進(jìn)、應(yīng)急、管理等機(jī)制不斷完善，治理能力不斷提高，營商環(huán)境更加優(yōu)化，基本建成中部地區(qū)商貿(mào)流通中心。具體目標(biāo)為：

——總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境明顯改善，優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給顯著加強(qiáng)，消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)躍上新臺階，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)1.5萬億元，“十四五”期間年均增長8%左右。

——市場體系不斷完善。商品交易市場進(jìn)一步優(yōu)化升級，跨區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)全面升級，農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)一步完善，社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升，縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”基本形成。

——現(xiàn)代化水平不斷提升。創(chuàng)新驅(qū)動的商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)制基本形成，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、冷鏈物流、商貿(mào)供應(yīng)鏈等現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展。到2025年，力爭全省網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3000億元，年均增長18%左右。

——企業(yè)實力不斷增強(qiáng)。培育一批輻射全國、具有行業(yè)話語權(quán)的龍頭企業(yè)，到2025年，培育省重點(diǎn)流通企業(yè)30家，力爭全省進(jìn)入全國零售100強(qiáng)的企業(yè)2家，培育年銷售額10億元以上內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)10家，年交易額超100億元的商品交易市場8家；培育省級電子商務(wù)示范基地50個，重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)集群15個。

——治理體系不斷優(yōu)化。按照統(tǒng)一開放、競爭有序的要求，符合江西實際的內(nèi)貿(mào)流通監(jiān)測體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、信用體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和應(yīng)急保供體系不斷健全，法治化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，高效的內(nèi)貿(mào)流通協(xié)同發(fā)展體制不斷完善。

江西省“十四五”時期內(nèi)貿(mào)流通主要發(fā)展指標(biāo)

指標(biāo)20202025年均增長屬性

社會消費(fèi)品零售總額（億元）10371.8150008%左右預(yù)期性

商品零售額（億元）9516.1140008%左右預(yù)期性

餐飲收入（億元）855.6140010%左右預(yù)期性

年交易額百億元以上商品交易市場（家）５８五年累計增加３家預(yù)期性

網(wǎng)絡(luò)零售額（億元）1582.5力爭300018%左右預(yù)期性

商貿(mào)物流總額（億元）174003000011.5%左右預(yù)期性

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，推動形成強(qiáng)大消費(fèi)市場

堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

1.鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，促進(jìn)城市消費(fèi)向中高端提升；改善縣域消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，鼓勵企業(yè)提供適合農(nóng)村消費(fèi)的商品和服務(wù)，推動農(nóng)村消費(fèi)梯次升級。促進(jìn)大宗消費(fèi)，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)二手車便利交易，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，加大新能源汽車推廣應(yīng)用，健全報廢機(jī)動車回收利用體系。促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)，健全廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系。

2.積極培育新型消費(fèi)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵定制消費(fèi)、體驗消費(fèi)、智能消費(fèi)、時尚消費(fèi)等發(fā)展。培育以信息技術(shù)為手段、以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的新型消費(fèi)。支持消費(fèi)領(lǐng)域平臺企業(yè)加大創(chuàng)新力度，運(yùn)用新技術(shù)打造數(shù)字消費(fèi)新場景，培育更多“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌。拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用面。加快提升新型消費(fèi)場所，創(chuàng)新發(fā)展無接觸消費(fèi)模式，鼓勵建設(shè)智慧零售網(wǎng)點(diǎn)。

3.大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。破除妨礙服務(wù)消費(fèi)的體制機(jī)制性障礙，著力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模、提高服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，推動教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。實施生活服務(wù)數(shù)字化賦能工程，推動生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，完善家政、洗染、美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施“家政興農(nóng)”行動，健全家政信用體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持發(fā)展家政商業(yè)保險。

4.創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)平臺。支持南昌建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代消費(fèi)商圈，打造中部地區(qū)乃至全國消費(fèi)中心城市。支持九江、贛州、上饒、宜春等加快提升城市消費(fèi)品位和功能，打造立足省內(nèi)、輻射周邊的區(qū)域性消費(fèi)中心城市。支持景德鎮(zhèn)打造面向世界的特色消費(fèi)城市。加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊建設(shè)，建立健全有利于促進(jìn)消費(fèi)的城市管理等配套政策體系。辦好消費(fèi)促進(jìn)月、網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、電商節(jié)、美食文化節(jié)等品牌活動，鼓勵各地因地制宜舉辦形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動，建立常態(tài)化機(jī)制。

（二）完善城鄉(xiāng)市場體系，充分激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力

加快健全城鄉(xiāng)商業(yè)體系，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)商貿(mào)流通和消費(fèi)短板，充分釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通雙向循環(huán)，提升國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的效率和水平。

1.改造提升城市商業(yè)體系。因地制宜做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格落實社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占比不低于10%。支持有條件的城市在現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)中選擇基礎(chǔ)較好、潛力較大的商業(yè)街區(qū)作為重點(diǎn)對象，高質(zhì)量推進(jìn)商業(yè)街區(qū)改造提升，打造省級試點(diǎn)示范。鼓勵城市商業(yè)資源下沉社區(qū)，推動形成一批業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的一刻鐘便民生活圈，完善社區(qū)生活“一站式”服務(wù)功能，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。

2.推動商品市場優(yōu)化升級。引導(dǎo)商品市場整合生產(chǎn)、銷售、金融、物流等資源和需求，打造供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)升級和效率提升。推動商品市場應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)交易場景數(shù)字化重構(gòu)，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的省級商品市場示范基地，力爭獲批全國商品市場示范基地。

3.改造提升縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設(shè)施。把縣域作為農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推動建立完善以縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心；建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動餐飲、住宿、購物、文化、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合；改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。

4.健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，提高農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障能力，建設(shè)改造產(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等，提高便民服務(wù)水平。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集配中心建設(shè)冷鏈加工配送中心，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、存儲、銷售的冷鏈網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)規(guī)模適度的產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施，加強(qiáng)移動式冷庫運(yùn)用，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷配送中心。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民合作社等在產(chǎn)地就近建設(shè)改造田頭市場、產(chǎn)地專業(yè)市場、產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉等，配備清洗、加工、包裝、分揀、分級、倉儲保鮮等設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)電商化水平。

專欄１  城鄉(xiāng)市場體系完善工程

商品市場優(yōu)化升級工程。升級商品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交易環(huán)境，提升拓展商品市場平臺整合能力、品牌孵化能力、產(chǎn)銷銜接能力，引導(dǎo)商品市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的省級商品市場示范基地。

商業(yè)街區(qū)改造提升工程。支持有條件的城市在現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)中選擇基礎(chǔ)較好、潛力較大的商業(yè)街區(qū)為重點(diǎn)改造提升對象，以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn)、整體提升。“十四五”期間，在全省培育打造8條左右省級示范商業(yè)街區(qū)，力爭1條步行街列入國家步行街改造提升試點(diǎn)示范。

縣域商業(yè)建設(shè)工程。建立完善以縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。提高農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障能力，公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場覆蓋率逐年提高。

（三）培育壯大市場主體，增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展活力

強(qiáng)化市場主體作用，注重招大引強(qiáng)，培育壯大龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展中小企業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)企業(yè)，增強(qiáng)市場主體在商貿(mào)流通領(lǐng)域的發(fā)展活力。

1.注重招引重點(diǎn)企業(yè)。加大招引國內(nèi)外重點(diǎn)內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)的力度，引進(jìn)國內(nèi)國際知名企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、物流配送中心、連鎖門店等，推動南昌、九江、贛州、上饒等地引進(jìn)山姆會員店、盒馬鮮生等國際國內(nèi)知名零售品牌企業(yè)，以及國內(nèi)外酒店管理公司、知名連鎖品牌酒店。對引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)實行“一企一策”“一事一議”的扶持政策。

2.培育壯大龍頭企業(yè)。鼓勵和支持本省有實力的商貿(mào)流通企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并等方式，跨行業(yè)、跨地區(qū)整合資源，實現(xiàn)資本化擴(kuò)張，培育一批具有核心競爭力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務(wù)商。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖化、品牌化經(jīng)營，向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。支持商貿(mào)企業(yè)申辦進(jìn)口資質(zhì)，培育一批消費(fèi)品進(jìn)口商。鼓勵具備條件的流通企業(yè)“走出去”，拓展海外營銷、物流和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動江西更多優(yōu)質(zhì)商品通過海外營銷網(wǎng)絡(luò)走向世界。鼓勵外貿(mào)企業(yè)建立國內(nèi)營銷渠道，開拓國內(nèi)市場。打造一批競爭力強(qiáng)、內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的跨國企業(yè)。

3.扶持發(fā)展中小企業(yè)。完善中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，整合社會服務(wù)資源，充分發(fā)揮商協(xié)會作用，積極為企業(yè)開展貿(mào)易洽談、展覽展銷、采購對接、購物促銷、電子商務(wù)、金融支持等服務(wù)。推動中小商貿(mào)流通企業(yè)開展全渠道線上線下協(xié)同聯(lián)動的電子商務(wù)營銷模式。引導(dǎo)中小商貿(mào)流通企業(yè)通過聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚等方式，提升整體競爭力。鼓勵中小商貿(mào)流通企業(yè)走與大企業(yè)協(xié)作發(fā)展的道路，借助大企業(yè)的市場、技術(shù)、品牌和優(yōu)勢，培育壯大一批中小商貿(mào)流通企業(yè)。

4.優(yōu)化提升傳統(tǒng)企業(yè)。引導(dǎo)實體商貿(mào)企業(yè)由傳統(tǒng)銷售場所向社交體驗、家庭消費(fèi)、時尚消費(fèi)等功能轉(zhuǎn)變，由線下向線下線上融合、全渠道營銷轉(zhuǎn)變。推動傳統(tǒng)餐飲住宿企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵飯店業(yè)綠色化發(fā)展，大力發(fā)展餐飲新興業(yè)態(tài)，推行智能訂單、刷臉支付，提升消費(fèi)體驗。引導(dǎo)城市有實力、有信譽(yù)企業(yè)在農(nóng)村開設(shè)分店，健全以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。推進(jìn)實體零售企業(yè)與跨境電商進(jìn)口企業(yè)開展進(jìn)口商品采購供應(yīng)鏈合作，設(shè)立形式多樣的跨境電商線下體驗店。推進(jìn)物流企業(yè)集約發(fā)展，提高一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力，提升信息化和供應(yīng)鏈管理水平。

專欄２ 市場主體培育壯大工程

龍頭商貿(mào)流通企業(yè)招引工程。加大招引國內(nèi)外重點(diǎn)內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)的力度，引進(jìn)國內(nèi)國際知名企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、物流配送中心、連鎖門店等?！笆奈濉逼陂g爭取招引2家世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)。

骨干商貿(mào)流通企業(yè)培育工程。在零售、批發(fā)、電商、物流、餐飲、酒店等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育具有區(qū)域引領(lǐng)力、帶動力和競爭力的重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，“十四五”期間共培育骨干商貿(mào)流通企業(yè)200家。

商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化改造工程。加快培育一批數(shù)字化商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)，“十四五”期間數(shù)字化改造100家商貿(mào)流通企業(yè)。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展

以提高商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)，依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)國家物流樞紐和物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成“通道+樞紐+節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。

1.完善商貿(mào)物流運(yùn)作體系。推動南昌、九江、贛州、宜春、上饒等建設(shè)成為輻射周邊的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，增強(qiáng)各區(qū)域其他節(jié)點(diǎn)城市商貿(mào)物流服務(wù)的滲透力與輻射力。完善城市三級配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在各區(qū)域商貿(mào)物流中心城市和節(jié)點(diǎn)城市著力培育綜合物流中心，建設(shè)一批城市公共分撥中心。鞏固提升南昌、贛州、宜春、鷹潭等國家城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)成果。加大“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配、農(nóng)村“快郵合作”、“交郵合作”推進(jìn)力度。創(chuàng)新城鄉(xiāng)配送組織方式，推行快消品統(tǒng)倉共配、電商快遞城鄉(xiāng)往返配送、農(nóng)產(chǎn)品集采共配等集約高效的配送模式。發(fā)展農(nóng)村日用品、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的公共配送服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品集聚、產(chǎn)地預(yù)冷、加工配送等功能的公共冷鏈設(shè)施。

2.推進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。推動商貿(mào)物流和城鄉(xiāng)消費(fèi)升級深度融合，鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)?shù)匚锪鼾堫^企業(yè)積極參與城市商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動傳統(tǒng)批發(fā)市場、大型超市和商業(yè)綜合體完善電子商務(wù)業(yè)務(wù)和集采共配服務(wù)。提升鄉(xiāng)村快遞物流企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)的整體合作水平，共同建設(shè)鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)點(diǎn)。推動商貿(mào)物流和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)各地物流龍頭企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)開展深度合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)物流、資金流、信息流和商流一體化聯(lián)動。依托南昌昌北國際空港、南昌向塘國際陸港、贛州國際陸港、上饒國際陸港、海西國際陸港、九江江海直達(dá)航運(yùn)中心等對外開放平臺，推進(jìn)商貿(mào)物流與進(jìn)出口貿(mào)易深度融合。

3.構(gòu)建商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。著力培育15個重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)集群，以市場需求為導(dǎo)向，對其服務(wù)對象、發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)，逐步形成差異化、互補(bǔ)性商貿(mào)物流業(yè)務(wù)。支持省內(nèi)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)、大型物流企業(yè)、快遞企業(yè)向供應(yīng)鏈“鏈主”轉(zhuǎn)型，加大物流產(chǎn)業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)針對第三方和第四方物流、物流金融、電子商務(wù)、快遞、冷鏈等新興領(lǐng)域引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游系統(tǒng)化、專業(yè)化、協(xié)同化與共享性特征優(yōu)勢，構(gòu)建以鏈群、鏈主和鏈點(diǎn)為依托的現(xiàn)代化物流供應(yīng)鏈體系，拓展商貿(mào)物流企業(yè)與供應(yīng)商、制造商、分銷商和零售商等上下游企業(yè)之間的合作領(lǐng)域與合作內(nèi)容，提升全省商貿(mào)物流供應(yīng)鏈管理水平。

4.推廣商貿(mào)物流新技術(shù)新模式。推動全省商貿(mào)物流資源數(shù)字化整合，構(gòu)建以省級物流信息平臺為主軸、各設(shè)區(qū)市核心公共信息平臺為分支的物流產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推動倉儲、運(yùn)輸、配送等物流環(huán)節(jié)的智能化改造，支持物流企業(yè)和電商企業(yè)大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+倉儲”建設(shè)，大力發(fā)展智能化末端物流體系。引導(dǎo)省內(nèi)商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保節(jié)能意識，全面推進(jìn)綠色倉儲設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用。加快制定完善綠色物流標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色物流評估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，支持有條件的城市和物流龍頭企業(yè)率先開展逆向物流試點(diǎn)，構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的循環(huán)物流系統(tǒng)。

專欄３ 商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平提升工程

商貿(mào)物流園區(qū)提升工程。改造提升一批規(guī)模適當(dāng)、功能完備、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商貿(mào)物流園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)金融保險、信息服務(wù)等功能。加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）特色商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善加工、倉儲、配送、信息交易等配套功能。

商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。重點(diǎn)支持商貿(mào)物流企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)托盤、系列模數(shù)周轉(zhuǎn)筐為切入點(diǎn)，開展設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，帶動供應(yīng)鏈頂端的生產(chǎn)企業(yè)、終端的商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)實施配套標(biāo)準(zhǔn)化改造，制定城鄉(xiāng)配送物流車輛地方標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)物流配送暢通工程。以完善配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)應(yīng)用為支撐，以共享協(xié)同為重點(diǎn)，提高配送效率，降低物流成本，提升城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，“十四五”期間，具備條件的縣（市、區(qū)）均重點(diǎn)打造一個輻射全域的縣域物流配送中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋。

（五）加快發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平

順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級趨勢，發(fā)展數(shù)字商務(wù)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，完善提升商貿(mào)流通供應(yīng)鏈，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化發(fā)展的層次和水平。

1.加快發(fā)展數(shù)字商務(wù)。加快商務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用，推動商務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，探索培育一批數(shù)字商務(wù)試點(diǎn)園區(qū)、平臺和企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)云化改造，推動“觸網(wǎng)上云入平臺”，培育一批新型應(yīng)用場景。推進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、電商雙創(chuàng)（孵化）服務(wù)中心、直播基地等。推進(jìn)電商與產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣“以銷定產(chǎn)”等新生產(chǎn)方式，持續(xù)開展“贛品網(wǎng)上行”系列線上對接促銷活動。大力培育新業(yè)態(tài)模式，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商、直播電商、農(nóng)村電商、跨境電商、社群電商等新業(yè)態(tài)，積極推廣新型線上消費(fèi)、新零售、數(shù)字生活服務(wù)、智慧商業(yè)（市場、商圈、街區(qū)、菜場、商店）、在線餐飲、無接觸配送等新模式，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、云展會、云辦公等新服務(wù)。推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新流通模式，提升城市社區(qū)智能快件箱覆蓋率。大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品上行工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

2.繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。鼓勵依托商圈、夜市街區(qū)、特色商業(yè)街、旅游景點(diǎn)等，建設(shè)餐飲集聚型、購物集聚型、文體消費(fèi)型、旅游觀光型、便利服務(wù)型、國際風(fēng)情型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。圍繞活力時尚、休閑健康、跨界融合等主題，創(chuàng)建一批時尚型、融合型、便民型夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造一批“本地人常去、外地人必去”的網(wǎng)紅打卡地。發(fā)展“夜宴、夜游、夜購、夜演、夜讀、夜宿、夜練”新業(yè)態(tài)，打造夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。鼓勵發(fā)展24小時不打烊餐飲店、便利店、娛樂場所，推出一批富有本地特色的夜間消費(fèi)活動項目。支持夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化、亮化、美化，完善夜間經(jīng)濟(jì)休閑設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共Wifi及5G通訊等配套設(shè)施建設(shè)，提升夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的功能和品質(zhì)。

3.完善提升商貿(mào)流通供應(yīng)鏈。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)市場、物流企業(yè)、物流園區(qū)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種方式，通過業(yè)務(wù)融合、流程再造、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。推動省內(nèi)大型批發(fā)、零售、物流企業(yè)打造采購、分銷、倉儲、配送、消費(fèi)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。支持流通企業(yè)與供應(yīng)商、生產(chǎn)商系統(tǒng)對接，建設(shè)流通與生產(chǎn)銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。鼓勵有實力的電子商務(wù)平臺構(gòu)建跨界融合的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。

4.創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式。推動省外貿(mào)企業(yè)與電商平臺、連鎖商業(yè)企業(yè)等合作，開辟線上線下外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)，積極開拓國內(nèi)市場。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，支持省內(nèi)企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品。支持內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)積極參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際消費(fèi)博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會等重點(diǎn)展會，對接國內(nèi)外商品產(chǎn)地和消費(fèi)市場。培育一批經(jīng)營模式、交易模式與國際接軌的內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，共建共享物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高物流運(yùn)作效率和資產(chǎn)利用效率。

專欄４  流通新業(yè)態(tài)工程

夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級工程。提升夜間經(jīng)濟(jì)IP品牌、打造夜間經(jīng)濟(jì)主題街區(qū)，舉辦特色活動、發(fā)展民生品牌、創(chuàng)新配套服務(wù)等方式，推動夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級，滿足市民、游客夜間休閑消費(fèi)需求，“十四五”期間，重點(diǎn)打造10條省級特色美食街。

內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展工程。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，培育外貿(mào)雙循環(huán)企業(yè)，推動國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”適用范圍。培育一批聯(lián)通內(nèi)外、線上線下融合、與國際接軌的現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)。

（六）強(qiáng)化商貿(mào)品牌建設(shè)，提高區(qū)域影響力競爭力

注重商貿(mào)品牌建設(shè)，培育會展品牌，打造贛菜品牌，傳承創(chuàng)新老字號品牌，以品牌引領(lǐng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級，提高區(qū)域影響力競爭力。

1.著力培育會展品牌。完善會展標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)會展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有會展場館設(shè)施提升改造，鼓勵市、縣（區(qū)）結(jié)合實際需要建設(shè)專業(yè)會展場館。打造“智能化+會展”模式，推動傳統(tǒng)會展項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)模式創(chuàng)新，舉辦“云展覽”“云對接”“云推介”“云洽談”，推動線上線下融合發(fā)展。積極引進(jìn)全國大型流動性展會，重點(diǎn)辦好中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、中國綠色食品博覽會、中國紅色旅游博覽會、世界VR產(chǎn)業(yè)大會、南昌飛行大會、樟樹全國藥材藥品交易會、中國（贛州）家具產(chǎn)業(yè)博覽會、中國米粉節(jié)、中國贛菜美食節(jié)等國家級重大經(jīng)貿(mào)活動及一批省級特色產(chǎn)業(yè)博覽會。持續(xù)開展“一城一展”“一產(chǎn)一會”活動，推動各地會展經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)會展龍頭企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型展覽集團(tuán)。

2.大力打造贛菜品牌。加大對贛菜龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大贛菜龍頭企業(yè)。支持省內(nèi)贛菜企業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。將餐飲業(yè)納入招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外知名餐飲及相關(guān)配套企業(yè)來贛發(fā)展。挖掘梳理贛菜歷史文化淵源，打造贛菜文化“名片”。宣傳推廣贛菜“十大名菜”“十大名小吃”，打造贛菜“名品”。打造江西米粉品牌、發(fā)展江西米粉產(chǎn)業(yè)，不斷提升江西米粉在全國的知名度、影響力和市場占有率。啟動“江西省美食街”建設(shè)提升工程，打造美食“名街”。圍繞特色贛菜所需原材料，建設(shè)一批贛菜原材料基地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食材供應(yīng)。支持省外贛菜企業(yè)用江西食材、推贛菜精品，延長贛菜產(chǎn)業(yè)鏈。依托江西省商務(wù)學(xué)校等學(xué)校現(xiàn)有的專業(yè)優(yōu)勢，加快培養(yǎng)五年一貫制烹飪餐飲高技能人才，打造一批贛菜烹飪?nèi)瞬排囵B(yǎng)基地。組織編制贛菜地方標(biāo)準(zhǔn)。依托電視、廣播、報刊等主流媒體，及微信、微博、抖音、快手等各類移動新媒體，加強(qiáng)贛菜宣傳報道。實施贛菜名品進(jìn)星級酒店、景區(qū)、機(jī)場、高鐵站“四進(jìn)”工程。強(qiáng)化聯(lián)動發(fā)展，推動贛菜與農(nóng)業(yè)、文旅融合發(fā)展。強(qiáng)化贛菜對外交流。堅決制止餐飲浪費(fèi)行為。

3.傳承創(chuàng)新老字號品牌。持續(xù)開展老字號認(rèn)定工作，編制江西老字號傳統(tǒng)技藝目錄，挖掘搶救保護(hù)老字號名企名店名品名藝，加強(qiáng)老字號原址風(fēng)貌保護(hù)。鼓勵老字號商品進(jìn)駐特色商業(yè)街，在城市繁華商圈的大型商業(yè)綜合體內(nèi)形成老字號品牌集聚區(qū)，引導(dǎo)老字號抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)老字號“走出去”，提升老字號品牌影響力，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等，拓展品牌影響力。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)，支持贛南臍橙、南豐蜜桔、廬山云霧茶等打造成為全國知名的地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“資本+”“技術(shù)+”實現(xiàn)老字號傳承創(chuàng)新，鼓勵老字號通過設(shè)計賦能、IP合作、跨界合作等推出新產(chǎn)品新服務(wù)。支持知名電子商務(wù)平臺建立老字號專區(qū)，引導(dǎo)老字號企業(yè)入駐。

專欄５  商貿(mào)品牌打造工程

會展業(yè)加快發(fā)展行動計劃。以市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、數(shù)字化為導(dǎo)向，持續(xù)開展“一城一展”“一產(chǎn)一會”活動，進(jìn)一步做大做強(qiáng)全省會展經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建以國際性會展品牌為龍頭，以國家級和區(qū)域會展品牌為支撐，以地方品牌為基礎(chǔ)的會展品牌體系。到2025年，新增培育會展龍頭企業(yè)30家，舉辦規(guī)模以上會展400場次左右，會展面積達(dá)到600萬平方米。

贛菜品牌打造工程。實施打造贛菜品牌行動計劃，立足江西人文、區(qū)位、旅游、生態(tài)等獨(dú)特優(yōu)勢，做優(yōu)贛菜企業(yè)，弘揚(yáng)贛菜文化，挖掘贛菜價值，打造贛菜“名品”、美食“名街”、餐飲“名節(jié)”，建設(shè)美食強(qiáng)省，把贛菜打造成為全國知名的地方菜系。到2025年，重點(diǎn)培育1-2家全國連鎖餐飲企業(yè)、10家年營業(yè)額億元以上的餐飲龍頭企業(yè)。

“江西省美食街”建設(shè)提升工程。總結(jié)推廣各地美食街建設(shè)經(jīng)驗，到“十四五”末，著力培育2-3條全國知名的贛菜美食街。

（七）健全流通治理體系，提升流通治理能力

堅持市場有效和政府有為，加快改革創(chuàng)新和流通治理升級，破除體制機(jī)制障礙，建立健全新型監(jiān)管機(jī)制，營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

1.健全商貿(mào)流通統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善批發(fā)零售業(yè)統(tǒng)計制度，探索構(gòu)建商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。完善統(tǒng)計調(diào)查制度，增加一批反映新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展情況的統(tǒng)計指標(biāo)。探索建立包括商品和服務(wù)消費(fèi)在內(nèi)的全口徑消費(fèi)統(tǒng)計體系，研究編制消費(fèi)指數(shù)，科學(xué)研判消費(fèi)形勢，準(zhǔn)確把握消費(fèi)升級趨勢。推進(jìn)各部門數(shù)據(jù)共享，整合政府與社會、線上與線下數(shù)據(jù)資源，提升信息發(fā)布質(zhì)量。

2.完善商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極參與國家商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動國家、各行業(yè)、團(tuán)體、企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接配套。爭取全省更多城市和企業(yè)入選國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化商貿(mào)流通專項試點(diǎn)，推動各地、行業(yè)、各類市場主體在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、應(yīng)用方面開拓創(chuàng)新，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，鼓勵中介組織發(fā)揮行業(yè)推動作用，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和應(yīng)用水平。支持和推動廣泛應(yīng)用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.健全商貿(mào)流通信用體系。加強(qiáng)消費(fèi)信用信息采集，探索建立跨區(qū)域跨部門跨行業(yè)信用信息共享共用機(jī)制。依托“信用中國（江西）”門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），加強(qiáng)違法失信行為信息披露。健全守信“紅名單”獎勵制度，完善失信“黑名單”懲罰制度。創(chuàng)新開展“誠信興商宣傳月”活動，樹立誠實守信的商業(yè)文明價值導(dǎo)向和社會風(fēng)尚。支持信用調(diào)查、信用評估、信用保險等第三方信用評價機(jī)構(gòu)創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通信用產(chǎn)品和服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會商會建立會員企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

4.完善商貿(mào)流通監(jiān)管體系。全面落實和執(zhí)行國家流通領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。以單用途商業(yè)預(yù)付卡、報廢機(jī)動車回收、家庭服務(wù)、成品油流通、商業(yè)特許經(jīng)營等關(guān)系人民群眾消費(fèi)安全和違法違規(guī)問題易多發(fā)的領(lǐng)域為重點(diǎn)，開展專項整治工作。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)企業(yè)完善安全制度，落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，全面排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范遏制安全事故發(fā)生。

5.完善市場應(yīng)急保供機(jī)制。按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)的原則，健全市場應(yīng)急供應(yīng)管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。健全突發(fā)事件市場應(yīng)急保供預(yù)案，健全重要商品儲備體系，完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場應(yīng)急保供能力。完善應(yīng)對市場異常波動預(yù)案，落實市場異常波動信息報告制度。加強(qiáng)政府與企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案對接，強(qiáng)化應(yīng)急保供隊伍建設(shè)，將主要生活必需品與急需物資生產(chǎn)企業(yè)、骨干商貿(mào)流通企業(yè)、物流配送企業(yè)等納入應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)。加快補(bǔ)齊應(yīng)急物流建設(shè)短板，推動和完善應(yīng)急物流體系和能力建設(shè)。統(tǒng)籌運(yùn)用進(jìn)出口、儲備調(diào)節(jié)、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)等多種手段，做好應(yīng)急處置。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨對內(nèi)貿(mào)流通工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央、省委各項決策部署在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域有效落實。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。落實管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為規(guī)劃全面有效實施提供堅強(qiáng)政治保證。

（二）加大資金政策支持

充分發(fā)揮省級商務(wù)發(fā)展資金的引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)各市、縣（區(qū)）加大對內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的資金支持力度。綜合運(yùn)用股權(quán)投資等多種方式，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP)，不斷創(chuàng)新資金政策支持模式。加大土地政策扶持力度，將物流等基礎(chǔ)設(shè)施用地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等民生項目用地以及電子商務(wù)、購物中心等商貿(mào)流通項目用地，納入規(guī)劃項目予以重點(diǎn)保障；將縣域商業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興投入保障范圍。嚴(yán)格落實支持內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌集發(fā)展資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。

（三）推進(jìn)人才隊伍建設(shè)

加快完善符合構(gòu)建新發(fā)展格局需求的專業(yè)人才體系。支持完善高等院校內(nèi)貿(mào)流通相關(guān)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方式，加大市場營銷、物流、供應(yīng)鏈等內(nèi)貿(mào)流通相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通高層次人才引進(jìn)培育力度，吸引內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域國內(nèi)外高端人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教學(xué)科研等活動。加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域干部培訓(xùn)，強(qiáng)化基層內(nèi)貿(mào)流通管理隊伍建設(shè)。

（四）強(qiáng)化組織實施

強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，進(jìn)一步形成政策合力和工作合力。各市、縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)因地制宜制定本地區(qū)內(nèi)貿(mào)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化落實本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并與各地發(fā)展規(guī)劃以及本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)規(guī)劃宣貫。加強(qiáng)對規(guī)劃實施、政策落實和項目推進(jìn)的監(jiān)督檢查與跟蹤評估，確保規(guī)劃落地見效。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，綜合運(yùn)用第三方評估、社會監(jiān)督評價等多種方式，強(qiáng)化規(guī)劃實施的社會監(jiān)督和評估結(jié)果運(yùn)用。