各市（州）財(cái)政局、住建局，蘭州新區(qū)財(cái)政局、城交局：

? ??為規(guī)范甘肅省城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理，提高使用效益，結(jié)合預(yù)算管理和保障性安居工程有有關(guān)規(guī)定，我們制定了《甘肅省財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?

甘肅省財(cái)政廳?甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年6月10日

甘肅省財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法

?第一章 總 則

第一條 為規(guī)范甘肅省城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2022〕37號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金,是指省級(jí)預(yù)算安排及中央財(cái)政安排用于支持符合條件的城鎮(zhèn)居民保障其基本居住需求、改善其居住條件的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 補(bǔ)助資金由甘肅省財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工管理。

甘肅省財(cái)政廳（以下簡稱省財(cái)政廳）負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制,確定補(bǔ)助資金分配方案、下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算,對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱省住建廳）負(fù)責(zé)住房保障計(jì)劃編制,督促指導(dǎo)各市（州）、縣（市、區(qū)）開展城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)工作,組織做好績效目標(biāo)編報(bào)、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)等。

市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，加快補(bǔ)助資金支出進(jìn)度，對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，開展財(cái)政績效評(píng)價(jià)并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)跟蹤掌握、動(dòng)態(tài)評(píng)估城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度等情況，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，設(shè)定績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控，完成績效自評(píng)工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第四條 補(bǔ)助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點(diǎn)、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第五條 補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年,期滿后,根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

第二章 支持范圍和資金分配

第六條 補(bǔ)助資金支持范圍包括:

（一）租賃住房保障。主要用于支持公租房、保障性租賃住房等租賃住房的籌集，向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象發(fā)放租賃補(bǔ)貼等相關(guān)支出。住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)資金主要用于支持試點(diǎn)城市多渠道籌集租賃住房房源、建設(shè)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)等與住房租賃市場發(fā)展相關(guān)的支出。

（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。主要用于小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的加裝電梯等支出。

（三）城市棚戶區(qū)改造。主要用于城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收補(bǔ)償、安置房建設(shè)（購買）和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中安置房之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

年度租賃住房保障、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造資金規(guī)模由省財(cái)政廳會(huì)同省住建廳根據(jù)財(cái)政收支形勢、年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況等因素確定。

第七條 租賃住房保障資金采取因素法，按照各地區(qū)年度租賃住房籌集套數(shù)、租賃補(bǔ)貼戶數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重分配，并通過績效評(píng)價(jià)結(jié)果、財(cái)政困難程度進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體計(jì)算公式如下：

分配給某地的租賃住房保障資金=〔（該地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（該地區(qū)租賃住房籌集套數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各地區(qū)租賃住房籌集套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度租賃住房保障資金

租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、租賃住房籌集套數(shù)由省住建廳根據(jù)各地申報(bào)數(shù)提供。其中租賃住房包括公租房和保障性租賃住房。租賃補(bǔ)貼和租賃住房籌集的相應(yīng)權(quán)重，由省財(cái)政廳會(huì)同省住建廳根據(jù)年度租賃補(bǔ)貼和租賃住房籌集計(jì)劃情況確定。

第八條 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金采取因素法，按照各地區(qū)年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個(gè)數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重分配，并通過績效評(píng)價(jià)結(jié)果、財(cái)政困難程度進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體計(jì)算公式如下：

分配給某地區(qū)的老舊小區(qū)改造資金=〔（該地區(qū)老舊小區(qū)改造面積×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各地區(qū)老舊小區(qū)改造面積×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重+（該省老舊小區(qū)改造戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各地區(qū)老舊小區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)省財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重+（該地區(qū)老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×該省財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各地區(qū)老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重+（該地區(qū)老舊小區(qū)改造個(gè)數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各地區(qū)老舊小區(qū)改造個(gè)數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度老舊小區(qū)改造資金

老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個(gè)數(shù)因素權(quán)重分別為40%、40%、10%、10%。老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個(gè)數(shù)由省住建廳根據(jù)各地申報(bào)數(shù)提供。

第九條 城市棚戶區(qū)改造資金采取因素法，按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)因素分配，并通過績效評(píng)價(jià)結(jié)果、財(cái)政困難程度進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體計(jì)算公式如下：

分配給某地區(qū)的城市棚戶區(qū)改造資金=（該地區(qū)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)×年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)）×年度城市棚戶區(qū)改造資金

城市棚戶區(qū)改造套數(shù)由省住建廳根據(jù)各地申報(bào)數(shù)提供。

第十條 第七條、第八條、第九條中年度績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)，由省財(cái)政廳在審核認(rèn)定的績效評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上設(shè)置。年度績效評(píng)價(jià)審核結(jié)果在90分（含）以上的，績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)為1；年度績效評(píng)價(jià)審核結(jié)果在80分（含）至90分之間的，績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)0.95；年度績效評(píng)價(jià)審核結(jié)果在60分（含）至80分之間的，績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)為0.9；年度績效評(píng)價(jià)審核結(jié)果在60分以下的，績效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)為0.85。

第十一條 省財(cái)政廳、省住建廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署和城鎮(zhèn)保障性安居工程新形勢、新情況等，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重、計(jì)算公式、調(diào)節(jié)系數(shù)等。

第十二條? 對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定需要重點(diǎn)支持和激勵(lì)的地區(qū)和項(xiàng)目，省財(cái)政廳會(huì)同省住建廳按程序報(bào)批后，在補(bǔ)助資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

第三章? 預(yù)算下達(dá)

第十三條 中央補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳收到中央補(bǔ)助資金30日內(nèi)會(huì)同省住建廳一次下達(dá)市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。省級(jí)補(bǔ)助資金，于省級(jí)預(yù)算批復(fù)30日內(nèi)下?lián)苁锌h。提前下達(dá)市縣的，市縣財(cái)政部門應(yīng)按照《預(yù)算法》要求編入本級(jí)預(yù)算，在本級(jí)人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。

?第十四條 市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門接到補(bǔ)助資金預(yù)算后，在預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時(shí)將資金預(yù)算分解或明確到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果報(bào)上級(jí)財(cái)政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革部門備案。在分配補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)年度重點(diǎn)工作，加大中央、省、市縣財(cái)政安排相關(guān)資金的統(tǒng)籌力度，要做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對(duì)接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位。已安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)發(fā)展改革系統(tǒng)基本建設(shè)資金。

第四章? 資金管理和監(jiān)督

第十五條 各地要切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效率。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 補(bǔ)助資金的支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 補(bǔ)助資金根據(jù)支持內(nèi)容不同，可以采取投資補(bǔ)助、項(xiàng)目資本金注入、貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與保障性安居工程投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

第十八條 市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息等支出，不得截留、擠占、挪作他用。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得挪作他用。補(bǔ)助資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購置交通工具等支出。不得從補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

第十九條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，在資金申報(bào)、使用管理中存在弄虛作假騙取補(bǔ)助資金，或者擠占、挪用、滯留補(bǔ)助資金等財(cái)政違法行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

各級(jí)財(cái)政、住建部門及其工作人員在補(bǔ)助資金審核、分配、管理工作中，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章? 績效管理

第二十條 省住建廳、省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，嚴(yán)格審核績效目標(biāo)，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，并指導(dǎo)督促市縣做好相關(guān)工作，以預(yù)算年度為周期開展績效評(píng)價(jià)，在年度績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展中期績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，按規(guī)定向財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送本地區(qū)上年度績效評(píng)價(jià)報(bào)告和自評(píng)表。市縣財(cái)政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體實(shí)施市縣績效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定向省財(cái)政廳、省住建廳報(bào)送本市縣績效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)所提供的績效評(píng)價(jià)相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十一條 省財(cái)政廳、省住建廳在下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金時(shí)，同步下達(dá)績效目標(biāo)。市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在細(xì)化下達(dá)預(yù)算時(shí)，同步下達(dá)相應(yīng)的績效目標(biāo)。

第二十二條 年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門形成績效自評(píng)報(bào)告和績效自評(píng)表，及時(shí)報(bào)送市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門審核；市（州）財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本地區(qū)上年度績效評(píng)價(jià)報(bào)告、自評(píng)表（逐項(xiàng)說明評(píng)分理由），附帶能夠佐證績效評(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)材料，于每年1月30日前將評(píng)價(jià)報(bào)告及附件加蓋兩部門印章后報(bào)送省財(cái)政廳、省住建廳；對(duì)于無故不按時(shí)提交績效評(píng)價(jià)自評(píng)表及相關(guān)證明材料的市（州），該地區(qū)績效評(píng)價(jià)得分按零分認(rèn)定。

第二十三條 省財(cái)政廳可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)予以評(píng)審，提出審核意見和建議。市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在相關(guān)績效目標(biāo)的審核中，也可根據(jù)工作需要委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十四條 建立績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、年度預(yù)算安排緊密結(jié)合機(jī)制?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果及有關(guān)問題整改情況作為分配補(bǔ)助資金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理的參考依據(jù)。

第六章? 附則

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省住建廳解釋。

第二十五條 市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省住建廳備案。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年?！陡拭C省財(cái)政廳 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（甘財(cái)綜〔2020〕41號(hào)）同時(shí)廢止。