為進(jìn)一步加強(qiáng)重慶農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，重慶市財(cái)政局近日印發(fā)了修訂后的《重慶市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、修訂的背景和依據(jù)

重慶2011年印發(fā)《農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），對(duì)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作從資金管理、申報(bào)流程、抵（質(zhì)）押范圍等方面予以了明確，對(duì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資支持力度起到了積極的作用。但在支持對(duì)象、補(bǔ)償條件、標(biāo)的物范圍等方面，已不適應(yīng)現(xiàn)階段中央文件及財(cái)政預(yù)算管理要求，與新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作不相符。

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確提出，國(guó)家綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策措施，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進(jìn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)。人民銀行、財(cái)政部等6部委出臺(tái)了《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》（銀發(fā)〔2021〕171號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 “171號(hào)”）、《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“133號(hào)”），均對(duì)拓展農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍做出了新的具體要求。在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，重慶市財(cái)政局反復(fù)調(diào)研、多次論證，起草了《管理辦法》，征求并吸納了市金融監(jiān)管局、區(qū)縣財(cái)政部門、重慶土交所、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾意見，經(jīng)過了合法性審查。

二、修訂的主要內(nèi)容

《管理辦法》6章22條，保持了《暫行辦法》的總體框架和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，根據(jù)工作實(shí)際和預(yù)算管理要求，主要對(duì)補(bǔ)償范圍、申報(bào)條件、融資費(fèi)率和補(bǔ)償流程作了調(diào)整優(yōu)化。

在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍上。拓寬了抵押標(biāo)的物范圍，將“三權(quán)”抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款及大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村小型水利設(shè)施（庫(kù)、塘、堰）、農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)等14類抵（質(zhì)）押物貸款納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。還將銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和接入人民銀行征信系統(tǒng)的小貸公司納入補(bǔ)償對(duì)象。

在風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)條件上。明確了納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)應(yīng)滿足的6個(gè)條件和不予補(bǔ)償?shù)?種情形。與《暫行辦法》相比，《管理辦法》優(yōu)化了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)條件，縮短了代償補(bǔ)償時(shí)間限制。

在融資費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”主體抵押融資的費(fèi)率優(yōu)惠力度，要求銀行貸款利率不超過貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）上浮250BP，單筆擔(dān)保貸款原擔(dān)保費(fèi)率不高于2%。

在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上。對(duì)符合條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資本金損失，經(jīng)財(cái)政部門審核后可獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。明確補(bǔ)償比例為本金損失的35%，其中，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)20%，區(qū)縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)15%。同時(shí)，單筆貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不超過350萬元，同一筆貸款只能享受一次政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程上。明確了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申報(bào)、初審、復(fù)審、撥付、追償及返還等五個(gè)環(huán)節(jié)的流程。其中，在追償及返還環(huán)節(jié)，要求按照“賬銷案存”的原則，積極開展貸款清收和抵押資產(chǎn)處置工作，貸款清收、處置抵押資產(chǎn)收回的資金，應(yīng)按補(bǔ)償比例退還到市財(cái)政局和區(qū)縣財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金賬戶。