各區(qū)縣（自治縣）財政局，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)財政局，市級預算單位，政府采購代理機構：

為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，現(xiàn)就加強和規(guī)范政府采購履約保證金及合同管理等有關工作事項通知如下，請遵照執(zhí)行：

一、加強履約保證金管理

（一）履約保證金的收取。采購文件中要求中標或成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%，采購人也可以根據(jù)項目特點、供應商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中予以明確。中標或成交供應商的投標保證金可轉為履約保證金。政府采購項目履約保證金由采購人統(tǒng)一管理，采購人不得拒收供應商以金融機構、擔保機構出具的保函形式提交的履約保證金。

中標（成交）供應商收到采購代理機構發(fā)出的中標（成交）通知書后，按照采購文件約定的方式將采購項目的履約保證金提交采購人。供應商如以保函形式提交的履約保證金，其提交的保函必須由合法經(jīng)營的金融機構、擔保機構出具，保函的內(nèi)容必須符合采購文件和投標承諾的要求。保函的受益人為采購人，保函原件交采購人保存。

（二）履約保證金的退回及扣繳。驗收合格的政府采購項目，采購人應當按照合同約定的退還方式在3個工作日內(nèi)按程序辦理退還手續(xù)。

中標（成交）供應商在履約過程中出現(xiàn)違約行為的，由采購人按合同約定對履約保證金進行處理，對因供應商違約扣繳的履約保證金，依照罰沒財物管理有關規(guī)定執(zhí)行。

二、加強政府采購合同管理

（一）加強合同風險控制。采購人應當結合采購實施計劃，將合同風險控制作為政府采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，有效實現(xiàn)政府采購項目績效目標。

（二）壓減簽約等待時間。采購人原則上應在中標（成交）通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)和中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，無正當理由不得拒絕或拖延合同簽訂。

（三）及時完成合同公告及備案。采購人應當自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)完成備案，2個工作日內(nèi)按相關管理要求公告政府采購合同。未按要求公告及備案的，應當及時進行補充公告及備案。

三、加強履約驗收及支付管理

（一）及時組織履約驗收。合同執(zhí)行完畢，采購人或采購代理機構原則上應在7個工作日內(nèi)組織履約情況驗收，不得無故拖延或附加額外條件。

（二）及時完成資金支付。對滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應在收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)按程序辦理支付手續(xù)。

四、加強政府采購預付款管理

（一）建立預付款制度。采購人應當通過政府采購內(nèi)控管理要求建立政府采購預付款制度，并按照規(guī)定程序向供應商預支一定比例采購資金。在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可不適用上述規(guī)定。

（二）提供預付款保函。采購人向供應商支付預付款時，供應商須提供與預付款同等額度的擔保函。如供應商收到預付款后不履行相關義務，可通過擔保函收回已支付的預付款。

（三）提高預付款比例。采購人根據(jù)實際情況需要支付預付款時，原則上支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），特殊商品或項目有特殊要求的，采購人可根據(jù)實際情況，按照內(nèi)控制度適當調(diào)整預付款比例。

重慶市財政局

2021年12月20日