各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

按照市委、市政府工作部署，2020年，我市組織開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境“自查、自測(cè)、自評(píng)、自改”工作。在此基礎(chǔ)上，制定了《葫蘆島市對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施(2.0版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施(2.0版)》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，圍繞實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)提出的今后五年城市發(fā)展的“三大目標(biāo)”(建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境、打造東北具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力城市、跨入全省經(jīng)濟(jì)總量前八位)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，針對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的突出問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有激情、敢創(chuàng)新、守清朗，全面深化“放管服”改革，深入實(shí)施“只提交一次材料”改革，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，著力破解體制機(jī)制障礙，優(yōu)化行政審批流程、提高政府行政效能，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。

二、工作原則

(一)注重協(xié)同推進(jìn)，不斷深化改革。建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，總結(jié)推廣全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市在深化“放管服”改革中有更大突破，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有更大進(jìn)展。

(二)注重問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)關(guān)切。把激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力作為提升我市營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)主體反映集中的辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等突出問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)簡(jiǎn)化審批流程和環(huán)節(jié)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，挖掘內(nèi)需潛力。

(三)注重標(biāo)桿引領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的做法，針對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境短板與弱項(xiàng)，深入分析全市營(yíng)商環(huán)境狀況，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，做到對(duì)標(biāo)促進(jìn)、對(duì)標(biāo)促改、對(duì)標(biāo)促優(yōu)、對(duì)標(biāo)促創(chuàng)，并結(jié)合實(shí)際，加大工作力度，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良性發(fā)展的工作態(tài)勢(shì)和一批制度性創(chuàng)新成果。

三、有關(guān)要求

(一)提高政治站位。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)，作為“一把手”工程常抓不懈，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任。要認(rèn)真對(duì)照工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要切實(shí)扛起抓落實(shí)的責(zé)任，以開(kāi)展“三落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、量化指標(biāo)，明確階段任務(wù)，建立分工抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)《若干措施(2.0版)》各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)，督促落實(shí)。

(三)開(kāi)展“回頭看”。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，針對(duì)2020年評(píng)價(jià)工作開(kāi)展“回頭看”和營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)培訓(xùn)，推動(dòng)《若干措施(2.0版)》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，取得實(shí)效，確保2021年底前形成一批制度性創(chuàng)新成果。同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)前及今后國(guó)內(nèi)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)提供有力支撐。

各項(xiàng)措施的責(zé)任單位要于12月31日前，將工作完成情況形成報(bào)告，以紙質(zhì)版(加蓋公章)傳真和電子版發(fā)送郵箱兩種形式報(bào)送市營(yíng)商局。聯(lián)系人：李瑤，聯(lián)系電話：2193016，傳真：2193017，電子郵箱：ysjs3126300@163.com。

葫蘆島市人民政府辦公室

2021年11月15日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

附件

葫蘆島市對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)全面優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境的若干措施(2.0版)

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公正監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，全面優(yōu)化葫蘆島市營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)確定的“建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)，制定如下措施。

一、開(kāi)辦企業(yè)

1.依托遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理的一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2天。其中，企業(yè)登記(含名稱(chēng)登記、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記，申請(qǐng)人一表填報(bào)就業(yè)參保、住房公積金辦理信息的，相關(guān)信息共享至相關(guān)部門(mén)后視為辦結(jié))不超過(guò)1天，印章制作不超過(guò)0.5天，申請(qǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備不超過(guò)0.5天。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全流程“1.5個(gè)工作日常態(tài)化、0.5個(gè)工作日最優(yōu)化”的目標(biāo)?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心、中國(guó)人民銀行葫蘆島市中心支行，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

2.精簡(jiǎn)企業(yè)登記審批材料。依托遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)審批數(shù)據(jù)在部門(mén)之間互通共享，減少企業(yè)提交紙質(zhì)材料數(shù)量。探索在涉稅事項(xiàng)、社保登記、公積金等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心、市營(yíng)商局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。〔責(zé)任單位：市營(yíng)商局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度。打造企業(yè)注銷(xiāo)線上平臺(tái)，免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)辦理流程，推進(jìn)各部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，壓縮辦理時(shí)間。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

5.提供免費(fèi)刻章服務(wù)。加強(qiáng)政銀合作，全面推廣多家銀行進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，為新開(kāi)戶(hù)企業(yè)提供免費(fèi)刻章服務(wù)。同時(shí)免費(fèi)刻章服務(wù)不只停留在辦事大廳，提供企業(yè)在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和領(lǐng)取免費(fèi)印章或者免費(fèi)印章郵寄到家服務(wù)?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

二、辦理建筑許可

6.加快工程建設(shè)審批制度改革。優(yōu)化綜合服務(wù)窗口，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)指南化表單化。項(xiàng)目審批效率大幅提升，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)限由90個(gè)工作日壓縮至最長(zhǎng)60個(gè)工作日(特殊工程除外)，其中，5G通信類(lèi)項(xiàng)目最短5個(gè)工作日。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，力爭(zhēng)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收不超過(guò)50個(gè)工作日。社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)不超過(guò)7個(gè)、審批時(shí)限不超過(guò)29天，實(shí)現(xiàn)審批“零成本”?！藏?zé)任單位：市營(yíng)商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

7.區(qū)分社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目為社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，涉及高能耗、生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害物品或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響大的項(xiàng)目除外?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

8.社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證與工程施工許可證并聯(lián)辦理，辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日，建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)、土地核驗(yàn)納入聯(lián)合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

9.降低辦理成本。推行社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)“零成本”，出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)定將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)納入土地成本綜合考慮，不再單獨(dú)收取，免于辦理人防報(bào)建手續(xù)、消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資備案類(lèi)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)小型工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)“零成本”?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

10.優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，與水電氣報(bào)裝平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接。增加工程建設(shè)項(xiàng)目PDF在線預(yù)覽、企業(yè)補(bǔ)正功能，新設(shè)信用監(jiān)管、中介服務(wù)等模塊，將更多服務(wù)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。積極與水電氣等市政公用服務(wù)報(bào)裝平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通?！藏?zé)任單位：市營(yíng)商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

11.實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式。進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，推行項(xiàng)目投資人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)流程和取得施工許可流程并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”?！藏?zé)任單位：市營(yíng)商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

三、獲得電力

12.積極推動(dòng)電力數(shù)據(jù)與其他業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，證照互認(rèn)共享。實(shí)現(xiàn)葫蘆島市供電信息服務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，用戶(hù)辦理電力業(yè)務(wù)時(shí)，可通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可等證照信息，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)“一次不用跑”。推進(jìn)供電信息服務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的互聯(lián)互通，發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，電力業(yè)務(wù)同步過(guò)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)電力業(yè)務(wù)在不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)“零證”過(guò)戶(hù)?！藏?zé)任單位：國(guó)網(wǎng)葫蘆島供電公司、市自然資源局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

13.進(jìn)一步壓縮電力辦理環(huán)節(jié)，減少電力辦理時(shí)間，將高壓電力報(bào)裝“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、外線工程連接、裝表接電”4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)供電企業(yè)投資配套電網(wǎng)建設(shè)的，壓減為“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、驗(yàn)收接電”3個(gè)環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)進(jìn)一步壓縮為“申請(qǐng)受理、裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)。推行“三全”服務(wù)(全流程跟蹤、全環(huán)節(jié)監(jiān)督、全方位服務(wù))，通過(guò)供電信息系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)全流程實(shí)施跟蹤，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間進(jìn)行限定，及時(shí)對(duì)超時(shí)情況預(yù)警并納入績(jī)效考核?！藏?zé)任單位：國(guó)網(wǎng)葫蘆島供電公司，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

14.多措并舉，降低用戶(hù)用電成本。加大執(zhí)行“三零”服務(wù)(零上門(mén)、零審批、零投資)，供電企業(yè)投資配套電網(wǎng)工程到客戶(hù)紅線處，并免費(fèi)提供計(jì)量裝置(含計(jì)量箱、計(jì)量表等)。對(duì)省級(jí)及以上園區(qū)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁項(xiàng)目、電能替代項(xiàng)目的10千伏非專(zhuān)線高壓客戶(hù)由供電企業(yè)投資建設(shè)供配電設(shè)施至客戶(hù)紅線(第二路電源建設(shè)除外)，實(shí)現(xiàn)電力接入“零投資”。推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展和電力負(fù)荷需求進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃，將電網(wǎng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，預(yù)留線路走廊，滿足用戶(hù)接入需求?！藏?zé)任單位：國(guó)網(wǎng)葫蘆島供電公司、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

15.提升供電質(zhì)量，增強(qiáng)電網(wǎng)供電能力。增配中壓發(fā)電車(chē)等設(shè)備，在線路檢修時(shí)，采用發(fā)電車(chē)供電，保障用戶(hù)用電，提高不停電作業(yè)水平。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將人工智能技術(shù)與原有可視化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相互結(jié)合，利用人工智能對(duì)電網(wǎng)故障進(jìn)行研判、出具故障報(bào)告、輔助業(yè)務(wù)人員排除故障，降低電網(wǎng)故障分析判定時(shí)間，提高復(fù)電效率。〔責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)葫蘆島供電公司，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

16.將電力業(yè)務(wù)線上化、便利化，提高用戶(hù)滿意度。推廣電力業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電費(fèi)繳納的線上化進(jìn)程，提高本地區(qū)電力業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率。推動(dòng)交易電市場(chǎng)建立，將市場(chǎng)化機(jī)制引入電力交易，增加用戶(hù)用電的選擇面。繼續(xù)推廣客戶(hù)經(jīng)理“一對(duì)一”幫辦制度，引入網(wǎng)格化管理機(jī)制，劃分片區(qū)由客戶(hù)經(jīng)理輔助，通過(guò)微信群、公眾號(hào)等方式，及時(shí)反饋、解決用戶(hù)的電力問(wèn)題?！藏?zé)任單位：國(guó)網(wǎng)葫蘆島供電公司，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

四、獲得用水用氣

17.完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)協(xié)同審批功能。將水、氣接入需求提前至辦理施工許可核發(fā)前，實(shí)時(shí)推送至水、氣等市政公用服務(wù)企業(yè)?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

18.持續(xù)優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程。實(shí)行限定條件下免審批制度，規(guī)定本市行政區(qū)域范圍內(nèi)需接入低壓燃?xì)饣蛳薅ü┡潘芫€長(zhǎng)度等實(shí)行“三零服務(wù)”(零上門(mén)、零審批、零投資)。整合優(yōu)化用水、用氣報(bào)裝辦理程序，實(shí)行并聯(lián)審批、同步辦理。推進(jìn)用水、燃?xì)饨尤牒头?wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供辦理進(jìn)展可查詢(xún)服務(wù)，做到接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自來(lái)水公司、新奧燃?xì)夤荆骺h(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

19.對(duì)新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目需要附屬小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的，實(shí)行免上門(mén)、免審批、先服務(wù)后收費(fèi)，企業(yè)無(wú)需辦理任何許可，由水、氣等市政公用服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。市政公用服務(wù)企業(yè)提供新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目附屬小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的，不需要辦理規(guī)劃、施工、占挖、伐移樹(shù)木等許可?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市自來(lái)水公司、新奧燃?xì)夤?，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

五、登記財(cái)產(chǎn)

20.提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能。實(shí)現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳半小時(shí)完成業(yè)務(wù)辦理，全程業(yè)務(wù)在2個(gè)工作日辦結(jié)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)壓縮至1個(gè)工作日。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、預(yù)售商品房的預(yù)告登記及抵押權(quán)預(yù)告登記、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)等不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“不限辦理地點(diǎn)、不限辦理時(shí)間”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍電子證照在不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理中的應(yīng)用?！藏?zé)任單位：市自然資源局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

21.提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。利用移動(dòng)端、網(wǎng)頁(yè)端為群眾提供多樣化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理渠道，構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開(kāi)具電子證明等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾“零距離”?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

六、納稅

22.推進(jìn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。完善電子稅務(wù)局功能，提高電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)辦理替代率，提升涉稅事項(xiàng)在網(wǎng)上全程辦理占比，實(shí)現(xiàn)所有稅費(fèi)種類(lèi)申報(bào)100%“網(wǎng)上辦”。推行建立社保及公積金網(wǎng)上開(kāi)戶(hù)繳費(fèi)模塊，增加社保、非稅線上征繳服務(wù)。充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等技術(shù)，探索打造智慧型辦稅服務(wù)，拓展智能咨詢(xún)渠道，為納稅人提供“7×24小時(shí)”的智能咨詢(xún)服務(wù)?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

23.推行個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。拓展掌上稅務(wù)局功能，支持微信、支付寶小程序等移動(dòng)端辦稅繳費(fèi)，最大限度方便納稅人?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

24.精準(zhǔn)推送減稅降費(fèi)政策，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、智慧填報(bào)等方式，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享。簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，將絕大部分稅收優(yōu)惠核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案或申報(bào)即享，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

25.全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品實(shí)行稅收包容審慎監(jiān)管?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

26.完善納稅信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加速出臺(tái)落實(shí)納稅信用等級(jí)激勵(lì)措施，進(jìn)一步升級(jí)銀稅服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大共享數(shù)據(jù)種類(lèi)，提升銀稅平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)功能。加強(qiáng)銀稅互動(dòng)，將納稅信用轉(zhuǎn)化為信貸額度，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)的重視度及對(duì)金融服務(wù)的獲得感?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

七、跨境貿(mào)易

27.進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易降費(fèi)提速改革。進(jìn)一步推動(dòng)口岸降費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)，強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)降費(fèi)措施，依法查處亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步降低通關(guān)整體費(fèi)用。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、葫蘆島海關(guān)〕

28.完善口岸相關(guān)配套設(shè)施，建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，增強(qiáng)國(guó)際版單一窗口的穩(wěn)定性及豐富辦事指南內(nèi)容，進(jìn)一步提升企業(yè)跨境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)便利性。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、葫蘆島海關(guān)〕

29.擴(kuò)大港口開(kāi)放。推進(jìn)葫蘆島港柳條溝港區(qū)有關(guān)泊位擴(kuò)大開(kāi)放省級(jí)驗(yàn)收，積極推進(jìn)綏中港對(duì)外開(kāi)放，完善聯(lián)檢單位辦公樓選址及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局〕

30.推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、自報(bào)自繳、匯總征稅和電子支付。發(fā)揮第三方采信在提升跨境貿(mào)易便利化水平中的作用，通過(guò)制度建設(shè)逐步規(guī)范采信行為?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、葫蘆島海關(guān)〕

31.提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)港口、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開(kāi)、在線查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)通知信息與港口信息雙向交互、出口退稅在線辦理。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、葫蘆島海關(guān)〕

八、辦理破產(chǎn)

32.健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在破產(chǎn)企業(yè)信息查詢(xún)、稅務(wù)事項(xiàng)、職工保障等方面，法院與政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，落實(shí)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度，開(kāi)設(shè)綠色通道，為辦理注銷(xiāo)登記提供便利。〔市中級(jí)人民法院、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

33.推行稅務(wù)簡(jiǎn)易核銷(xiāo)機(jī)制，建立涉金融機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，就提供融資便利、協(xié)助辦理企業(yè)信用修復(fù)賬戶(hù)等問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，促進(jìn)重整成功或和解結(jié)案的企業(yè)重返市場(chǎng)。完善職工欠薪保障機(jī)制，就墊付欠薪、后續(xù)追償?shù)仁马?xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，妥善應(yīng)對(duì)職工債權(quán)壓力大、職工情緒激烈等情況，預(yù)防群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

34.進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人管理制度。設(shè)立破產(chǎn)案件互助基金，解決破產(chǎn)管理人履職經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車(chē)輛等處置規(guī)則，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。〔責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

九、獲得信貸

35.清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制?！藏?zé)任單位：市金融發(fā)展局、葫蘆島銀保監(jiān)分局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

36.完善商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)，督促地方法人銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策。督促地方法人金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，壓縮辦理時(shí)限，做到應(yīng)延盡延?！藏?zé)任單位：市金融發(fā)展局、葫蘆島銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行葫蘆島市中心支行，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

37.鼓勵(lì)地方法人銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見(jiàn)面”審批等便捷信貸服務(wù)?！藏?zé)任單位：市金融發(fā)展局、葫蘆島銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行葫蘆島市中心支行，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

38.優(yōu)化完善中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，完善水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類(lèi)信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局、葫蘆島銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行葫蘆島市中心支行，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

39.積極推動(dòng)地方各類(lèi)股權(quán)融資規(guī)范發(fā)展。積極培育投資于民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等早期投資力量。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，以政府投資加社會(huì)投資的形式來(lái)幫助有資金需求的企業(yè)成長(zhǎng)?！藏?zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

十、保護(hù)中小投資者

40.進(jìn)一步暢通投資者維權(quán)渠道，妥善處理資本市場(chǎng)涉及投資者的矛盾糾紛，有效保護(hù)投資者合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

41.充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織的功能，探索并實(shí)踐投資者與證券、基金、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間矛盾糾紛的多元化解機(jī)制，營(yíng)造利于保護(hù)投資者合法權(quán)益的環(huán)境?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

42.執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋規(guī)定，依法保護(hù)股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

十一、執(zhí)行合同

43.推行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上退費(fèi)。積極推行網(wǎng)上立案，實(shí)行網(wǎng)上立案、線下立案并行的立案模式。完善全流程網(wǎng)上辦案體系，當(dāng)事人在網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)已提交立案材料的，無(wú)需重復(fù)提交紙質(zhì)版本。完善退費(fèi)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上退費(fèi)，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

44.建立企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制，完善公告送達(dá)方式，提高法律文書(shū)送達(dá)效率。進(jìn)一步深化民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)簡(jiǎn)易程序及小額訴訟程序適用率達(dá)到80%?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

45.多渠道引入人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，完善社會(huì)力量參與訴訟服務(wù)機(jī)制，加大多元解紛宣傳力度，為人民群眾提供多元訴訟服務(wù)?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

46.強(qiáng)化對(duì)民商事普通程序案件和動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行的審判管理，進(jìn)一步強(qiáng)化資源和制度供給，通過(guò)深度運(yùn)用信息化手段提升審判執(zhí)行效率，壓縮執(zhí)行合同時(shí)間。〔責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

十二、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管

47.加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的定期監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)(發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、街鄉(xiāng)調(diào)解組織及輿情監(jiān)控部門(mén)作用)、全面監(jiān)測(cè)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)定期研判機(jī)制和分級(jí)預(yù)警機(jī)制，組織工作專(zhuān)班、提前約談指導(dǎo)?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

48.拓展就業(yè)補(bǔ)助金線上申領(lǐng)渠道。拓展人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)、“葫蘆島就業(yè)服務(wù)”微信公眾號(hào)、支付寶等渠道實(shí)現(xiàn)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及“遼事通”對(duì)接，包括：補(bǔ)貼申請(qǐng)、條件審核、結(jié)果反饋、待遇發(fā)放、進(jìn)度查詢(xún)等?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

49.應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)”模式，建立葫蘆島市就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳、微信公眾號(hào)、綜合便民服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)通平臺(tái)四大互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)渠道，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

十三、政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)

50.推進(jìn)全流程電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，拓展公共資源交易平臺(tái)功能，完善線上開(kāi)評(píng)標(biāo)、提出采購(gòu)文件、查看關(guān)于投訴的決定、向采購(gòu)人提交發(fā)票、接受采購(gòu)人付款等功能?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市公共資源交易中心，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

51.優(yōu)化公共資源交易服務(wù)流程，研究建立公共資源交易統(tǒng)一管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成組織架構(gòu)科學(xué)、管辦分離、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的工作體系。〔責(zé)任單位：市公共資源交易中心，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

52.建立完善統(tǒng)一規(guī)范、全流程電子化的公共資源交易平臺(tái)體系，推進(jìn)各類(lèi)交易、主體、履約、信用、監(jiān)管等數(shù)據(jù)信息共享，推動(dòng)各部門(mén)在同一平臺(tái)監(jiān)管，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公開(kāi)透明、高效便利、公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境?！藏?zé)任單位：市公共資源交易中心，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

53.建立拖欠賬款行為約束懲戒機(jī)制，通過(guò)預(yù)算管理、績(jī)效考核、審計(jì)監(jiān)督等，防止和糾正拖欠市場(chǎng)主體賬款問(wèn)題?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

54.加快實(shí)現(xiàn)各交易系統(tǒng)與公共資源交易金融擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提供在線提交投標(biāo)保證金、履約保證金等服務(wù)。大力推行金融機(jī)構(gòu)電子保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力?！藏?zé)任單位：市公共資源交易中心，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

55.完善政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度規(guī)范。細(xì)化完善政府采購(gòu)(含工程招投標(biāo))信息公開(kāi)機(jī)制，試行在部門(mén)預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)公開(kāi)本部門(mén)政府采購(gòu)意向。以道路維修養(yǎng)護(hù)等工程和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)為重點(diǎn)，明確界定項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及適用規(guī)則，按全流程全覆蓋要求向社會(huì)公布道路維修養(yǎng)護(hù)等工程和服務(wù)的采購(gòu)信息和執(zhí)行情況信息，進(jìn)一步壓減辦理時(shí)限和申報(bào)材料?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

十四、政務(wù)服務(wù)

56.全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南統(tǒng)一，辦事指南應(yīng)當(dāng)明確各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和流程、所需材料、容缺受理、辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容。辦事指南中的辦理?xiàng)l件、所需材料不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理進(jìn)度等同源發(fā)布，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。〔責(zé)任單位：市營(yíng)商局等市直有關(guān)部門(mén)，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

57.強(qiáng)化線下綜合服務(wù)和自助服務(wù)。全面推行綜合窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)辦理、統(tǒng)一窗口出件”。繼續(xù)擴(kuò)大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，推廣自助服務(wù)。深化“一網(wǎng)通辦”門(mén)戶(hù)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到70%以上，社保、住房公積金等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”?！藏?zé)任單位：市營(yíng)商局等市直有關(guān)部門(mén)，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

58.深化政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)。完善政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”“綜合點(diǎn)評(píng)”“監(jiān)督查評(píng)”工作規(guī)范，推進(jìn)評(píng)價(jià)和回復(fù)公開(kāi)，健全“差評(píng)”問(wèn)題和投訴問(wèn)題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制。〔責(zé)任單位：市營(yíng)商局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

59.加強(qiáng)惠企政策梳理。加大促進(jìn)惠企政策落地實(shí)施力度，進(jìn)一步提高政策知曉率、通達(dá)率，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”難題。完成對(duì)已出臺(tái)涉企政策的集中梳理，形成惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單，實(shí)施分類(lèi)梳理和標(biāo)簽化管理，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策。〔責(zé)任單位：市營(yíng)商局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

60.推廣設(shè)立“辦不成事”反映窗口。不斷創(chuàng)新為群眾辦實(shí)事的措施和方式，在各級(jí)行政服務(wù)中心大廳推廣設(shè)立“辦不成事”反映窗口，主要協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾因政策、材料要件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)態(tài)度、辦理程序等非個(gè)人原因造成的多次跑或辦不成問(wèn)題。同時(shí)，為企業(yè)群眾提供問(wèn)題咨詢(xún)、幫辦指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和跟蹤反饋的政務(wù)兜底服務(wù)，讓企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中時(shí)時(shí)有人幫、事事有人管，將“辦不成事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗k得成事”，最大限度提升辦事便捷度和滿意度。〔責(zé)任單位：市營(yíng)商局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

61.深化“全辦成”改革。復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)辦事流程集成，深化“極簡(jiǎn)審批”。推動(dòng)部門(mén)改革集成，強(qiáng)化協(xié)同治理。推動(dòng)涉企政策集成，增強(qiáng)政策效力。推動(dòng)數(shù)字資源集成，打造智慧政務(wù)。推動(dòng)服務(wù)方式集成，提升服務(wù)效能。〔責(zé)任單位：市營(yíng)商局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

62.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建設(shè)政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能、性能和安全保障能力。加強(qiáng)電子證照電子印章使用，建設(shè)且涉及證照、印章業(yè)務(wù)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部對(duì)接省電子證照、電子印章系統(tǒng)?！藏?zé)任單位：市營(yíng)商局等市直有關(guān)部門(mén)，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

十五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用

63.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條和快保護(hù)體系，提高審判執(zhí)行質(zhì)效，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)制度，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

64.強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，并針對(duì)特殊領(lǐng)域加快推出懲罰性賠償?shù)戎贫取！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

65.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，有效規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信行為，對(duì)重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)的企業(yè)進(jìn)行公示，對(duì)嚴(yán)重失信主體進(jìn)行領(lǐng)域限制?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

66.推動(dòng)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，提高融資規(guī)模，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融發(fā)展局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

十六、市場(chǎng)監(jiān)管

67.全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”常態(tài)化覆蓋，推進(jìn)跨部門(mén)跨領(lǐng)域聯(lián)合抽查，有效實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

68.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)等方面的有關(guān)意見(jiàn)。推動(dòng)建立以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委〕

69.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

十七、城市品質(zhì)

70.加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，增加與大專(zhuān)院校及龍頭企業(yè)合作機(jī)會(huì)，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金等政府性引導(dǎo)基金。推動(dòng)天使投資人與眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園合作，搭建天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流和合作平臺(tái)?！藏?zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

71.加大人才引進(jìn)力度，赴外開(kāi)展招才引智活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)人才優(yōu)惠政策落地，在人才落戶(hù)、子女教育、社保醫(yī)療、住房保障等方面用心解決人才面臨的問(wèn)題。構(gòu)建智能化人才綜合服務(wù)平臺(tái)，將“窗口服務(wù)”延伸到“掌上服務(wù)”，推動(dòng)人力資源行業(yè)良性發(fā)展?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

72.確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。建設(shè)統(tǒng)一的投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為投資者提供全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋的招商引資服務(wù)。建立市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌招商引資工作機(jī)制，加強(qiáng)各縣(市)區(qū)、街鎮(zhèn)、功能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，安商穩(wěn)商，及時(shí)關(guān)注、主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求。暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)的反映渠道，搭建政企溝通制度化線上和線下服務(wù)平臺(tái)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

73.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與文化旅游深度融合發(fā)展，促進(jìn)智慧旅游快速發(fā)展。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員獎(jiǎng)補(bǔ)舉措，對(duì)在非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理崗位滿一定年限的，給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼。構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，以智慧養(yǎng)老院試點(diǎn)為依托，推動(dòng)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)計(jì)劃。提升社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率至50%以上。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，提升普惠幼兒園數(shù)量占比。促進(jìn)在線教育健康有序發(fā)展，進(jìn)一步明確校外在線教育備案審查時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)更新校外在線教育備案名單。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與健康醫(yī)療深度融合發(fā)展，逐步打造智慧醫(yī)院，改善患者看病就醫(yī)體驗(yàn)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，市場(chǎng)主體可以同步申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)“同審批、同發(fā)證”。推動(dòng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、健康咨詢(xún)、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，探索根據(jù)病種分級(jí)分類(lèi)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診管理，實(shí)現(xiàn)線上咨詢(xún)、線下診療銜接?！藏?zé)任單位：市文化旅游廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市教育局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

74.深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，如加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約高效利用?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

75.推廣綠色出行，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，提升綠色出行比例?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣(市)區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕