一、背景依據(jù)

為深入貫徹國家和省、市“放管服”改革有關(guān)要求，全面落實《遼寧省人民政府關(guān)于取消下放調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項的決定》（遼政發(fā)〔2021〕19號）文件精神，深入推進簡政放權(quán)，市政府決定取消下放調(diào)整一批政務(wù)服務(wù)事項。

二、基本情況

組織市直部門對相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項進行梳理，征求了市直部門和各區(qū)、縣（市）意見，起草了《沈陽市人民政府關(guān)于取消下放調(diào)整一批政務(wù)服務(wù)事項的決定》，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，取消、下放、調(diào)整94項政務(wù)服務(wù)事項。其中，取消46項、下放至各區(qū)縣（市）13項、調(diào)整管理方式24項、依法律法規(guī)新增3項、收回原由區(qū)縣（市）實施的8項。

三、主要內(nèi)容

本次取消下放調(diào)整的政務(wù)服務(wù)事項，主要包括兩方面：一是對照省政府文件，我市相應(yīng)做出調(diào)整的事項；二是結(jié)合我市實際，自主取消、下放、調(diào)整的事項。

（一）貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于取消下放調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項的決定》取消35項、新增3項

《遼寧省人民政府關(guān)于取消下放調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項的決定》（遼政發(fā)〔2021〕19號）取消、下放、調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項共計59項。其中，14項不涉及我市，7項我市已先期調(diào)整完畢。

我市對應(yīng)取消35項、新增3項。一是因法律法規(guī)修訂廢止，同步取消“對違反《遼寧省青山保護條例》行為的處罰”等9項；二是根據(jù)省政府事項調(diào)整決定，取消“鐵礦礦山、有色礦山、稀土深加工企業(yè)投資項目核準”等26項市級職權(quán)；三是依法律法規(guī)同步新增“違反《排污許可管理條例》的處罰”等3項。

（二）持續(xù)深化簡政放權(quán)，我市自主取消下放調(diào)整56項

一是降低準入門檻，取消11項。將法律法規(guī)依據(jù)不足或設(shè)定依據(jù)已廢止的“建設(shè)工程招標控制價備案”“建設(shè)工程造價咨詢合同備案”等11項事項直接取消，不再審批，由政府部門強化事中事后監(jiān)管。

二是優(yōu)化再造流程，下放13項。立足推進全鏈條下放審批權(quán)限，賦予縣區(qū)更大經(jīng)濟管理權(quán)限，破解企業(yè)群眾“兩頭辦”“折返跑”問題，下放“臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批”“設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批”等13項事項。

三是轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整24項。強化數(shù)字賦能和業(yè)務(wù)協(xié)同，通過數(shù)據(jù)共享推送、部門間協(xié)同辦理等方式，將“娛樂場所備案登記”“機動車維修業(yè)備案”“廢舊金屬收購業(yè)備案”等24項事項轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理事項，在實現(xiàn)有效管理前提下，不再需要企業(yè)群眾向政府部門申請辦理。

四是提升行政效能，回收8項。進一步科學(xué)配置權(quán)力行使層級，綜合考慮實際辦件量、專業(yè)人員配備、行政運行成本、市場監(jiān)管要求等因素，將“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可”“非重點保護古生物化石經(jīng)營許可”等8項目前由區(qū)縣（市）實施的權(quán)限，收回至市級政府部門統(tǒng)一實施和管理。