現(xiàn)將《沈陽市推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評價的工作方案》（以下簡稱《方案》）相關(guān)政策解讀如下。

一、起草依據(jù)和過程

按照市政府工作部署，為推動我市工業(yè)提質(zhì)增效，我局積極對接浙江、四川、杭州、鄭州等先進(jìn)地區(qū)，充分借鑒各地區(qū)“畝均論英雄”在綜合評價機(jī)制、資源要素配置、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三個方面的先進(jìn)經(jīng)驗和成熟做法，結(jié)合我市實際，形成了《方案》（初稿）。期間，兩次征求各有關(guān)單位和區(qū)、縣（市）意見。單義同志多次聽取工作匯報，并于8月18日主持召開了工作會議，對《方案》提出了具體要求。會后，我局立即與相關(guān)單位進(jìn)行了深入研究，第三次征求市直14個部門和各區(qū)、縣（市）的意見，均達(dá)成一致，并在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了為期一個月的公開征求意見。履行了公眾參與、合法性審查、公平競爭審查和內(nèi)部集體討論等程序，市政府第二十屆第115次常務(wù)會議審議通過。

二、內(nèi)容解讀

《方案》分為總體要求、綜合評價機(jī)制、政策機(jī)制、促進(jìn)機(jī)制、組織實施和保障措施六部分。

第一部分，主要闡述了《方案》的總體要求，明確對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施綜合評價,到2023年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評價體系更加完善，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯提升。

第二部分，詳細(xì)闡述了工業(yè)企業(yè)“畝均效益”分類綜合評價機(jī)制，涵蓋評分方法和評分分類兩方面內(nèi)容，系統(tǒng)介紹了綜合評價指標(biāo)及分值、指標(biāo)基準(zhǔn)值和計算得分3項評分方法，以及A、B、C、D四類評價分類。

第三部分，詳細(xì)闡述了實施差別化用地、用電、用水、資金、信貸等5項資源要素優(yōu)化配置政策機(jī)制。

第四部分，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出了發(fā)揮“畝均論英雄”創(chuàng)新引領(lǐng)作用和加大“畝均效益”提升力度兩方面促進(jìn)機(jī)制。

第五部分，細(xì)化明確了“畝均論英雄”綜合評價工作的的組織實施流程，涵蓋職責(zé)分工、評價程序和結(jié)果運用3個主要環(huán)節(jié)。此《方案》公布實施后，將于每年9月底完成上年度工業(yè)企業(yè)綜合評價工作。

第六部分，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、營造濃厚氛圍3個方面保障措施，成立沈陽市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評價工作專班,推動“畝均論英雄”評價工作落實落細(xì)。

三、目標(biāo)任務(wù)

《方案》以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，堅持改革創(chuàng)新與依法依規(guī)相結(jié)合的基本原則，建立完善正向激勵和反向倒逼機(jī)制，由市級和區(qū)、縣（市）兩級聯(lián)動，圍繞“三篇大文章”，加快“騰籠換鳥”，不斷提升“畝均效益”，對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施綜合評價,到2023年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評價體系更加完善，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯提升，步形成創(chuàng)新強(qiáng)、質(zhì)量高、效率優(yōu)、畝均效益更好的具有沈陽特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。