各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鞍山市深化“放管服”改革行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鞍山市人民政府辦公室

2021年11月2日

(此件公開發(fā)布)

鞍山市深化“放管服”改革行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）精神，持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造辦事方便的政務(wù)環(huán)境、公平誠(chéng)信的法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境、宜業(yè)宜商的制度環(huán)境、保障有力的體系環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、圍繞“八個(gè)推進(jìn)”，打造辦事方便的政務(wù)環(huán)境

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理

1.將一體化平臺(tái)及“遼事通”APP作為面向企業(yè)群眾開展在線政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一入口，與國(guó)家、省一體化平臺(tái)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、服務(wù)接入、自動(dòng)跳轉(zhuǎn)。（市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

2.按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)對(duì)接”原則，推動(dòng)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深入對(duì)接，統(tǒng)一受理辦結(jié)或無(wú)感跳轉(zhuǎn)，過程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享互用。（市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

3.全面核查各地區(qū)、各部門建設(shè)管理的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端和上線事項(xiàng)，根據(jù)梳理的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端和上線事項(xiàng)開發(fā)接口文檔，推動(dòng)上線政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端全部接入“遼事通”。原則上各部門不再新建政務(wù)服務(wù)類APP（含小程序）。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

4.聚焦醫(yī)、學(xué)、住、行、生、老、病、養(yǎng)等“高頻剛需”便民服務(wù)，依托“遼事通”APP，推動(dòng)與企業(yè)群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、上必好用”。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

5.依托“遼事通”APP推動(dòng)電子身份證、電子駕駛證、電子社?？?、電子醫(yī)保憑證等電子證照“亮證掃碼”在更多政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)場(chǎng)景中應(yīng)用。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

6.進(jìn)一步完善一體化平臺(tái)，將“人工智能”引入線上線下政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)“個(gè)性指南+智能申報(bào)”服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年6月）

7.升級(jí)改造鞍山政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢、申辦入口場(chǎng)景，打造高頻應(yīng)用場(chǎng)景，合理設(shè)計(jì)頁(yè)面，增加辦理模塊，改進(jìn)套餐菜單。（市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

（二）推進(jìn)電子數(shù)據(jù)歸集共享

8.通過對(duì)接全國(guó)一體化平臺(tái)共享電子證照有關(guān)數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，推進(jìn)線上線下深度融合，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”。（市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

9.建立各地區(qū)、各部門政務(wù)信息資源目錄，并開展政務(wù)數(shù)據(jù)掛載，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)匯聚應(yīng)用。（市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

10.依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子印章、電子證照數(shù)據(jù)向國(guó)家平臺(tái)全量匯聚，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)支撐。（市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

11.依托一體化平臺(tái)建設(shè)電子印章統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子印章調(diào)用、核驗(yàn)等統(tǒng)一服務(wù)，為企業(yè)群眾提供政務(wù)服務(wù)過程中的電子簽章服務(wù)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

12.建立健全政務(wù)服務(wù)資源目錄管理、生成與應(yīng)用機(jī)制，加快存量證照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，確保證照數(shù)據(jù)同步更新。（市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

13.建立健全政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)電子檔案“歸檔、存儲(chǔ)、移交、查閱、調(diào)取”機(jī)制，加快政務(wù)服務(wù)電子檔案跨部門共享，合理向社會(huì)公眾開放非涉密電子檔案查閱功能。（市營(yíng)商局、市檔案局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（三）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

14.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，探索推行云勘驗(yàn)。運(yùn)用電子地圖、微信視頻等互聯(lián)網(wǎng)載體探索試行建設(shè)工程用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)云踏勘、云勘驗(yàn)，切實(shí)有效降低行政主體和企業(yè)運(yùn)行成本。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

15.研究制定《鞍山市全面規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)管理辦法》，建立中介服務(wù)事項(xiàng)清單，健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)管理體系，開展服務(wù)時(shí)限鑒定，明晰各部門工作職責(zé)，共同推動(dòng)我市中介服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。（市營(yíng)商局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

16.按照國(guó)家和省相關(guān)工作要求，進(jìn)一步規(guī)范完善我市工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批管理制度性文件，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，提升審批服務(wù)效能。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

17.繼續(xù)壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收最長(zhǎng)時(shí)限控制在45個(gè)工作日內(nèi)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

18.在全市范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”專項(xiàng)治理，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，以及不必要的專家審查、會(huì)議審查、征求意見、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)。（市營(yíng)商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

19.完善工程風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控機(jī)制，探索中（低）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)項(xiàng)目的工程建設(shè)許可和施工許可階段合并辦理。（市營(yíng)商局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

20.按照工程繁易程度、類型、信用等合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐步降低勘察設(shè)計(jì)圖紙事中事后抽查比例，其中簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目抽查率不超過50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

21.編制《鞍山市建筑師負(fù)責(zé)制管理辦法》，并在全市推廣實(shí)施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

22.試行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度改革，市本級(jí)在省級(jí)以上園區(qū)推行，其他各地區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。（市自然資源局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

23.實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓，大力推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。（市自然資源局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（四）推進(jìn)審批服務(wù)流程再造

24.持續(xù)推動(dòng)減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)的“四減”工作，組織梳理事項(xiàng)審批流程，逐項(xiàng)落實(shí)前置要件，減少辦事人提交材料數(shù)量，實(shí)現(xiàn)線上線下同步“四減”。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

25.依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，明確“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)范圍，落實(shí)“全程網(wǎng)辦”工作流程，推進(jìn)“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審批、結(jié)果郵寄”的網(wǎng)上審批模式，推行“不見面審批”和“最多跑一次”工作機(jī)制。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

26.進(jìn)一步改進(jìn)審批申報(bào)功能，選取高頻試點(diǎn)事項(xiàng)，研究探索新的申報(bào)模式。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月取得階段性成果）

27.全面梳理證明類事項(xiàng)、可通過身份認(rèn)證直接辦理的事項(xiàng)、以提交信息為核心的備案類事項(xiàng)，探索推進(jìn)依托一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)人干預(yù)的自動(dòng)審批（秒批）。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年6月）

28.認(rèn)真落實(shí)我市來鞍高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼政策，對(duì)來鞍工作的博士、全日制碩士和本科畢業(yè)生發(fā)放住房補(bǔ)貼的審批按“即辦件”處理。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（五）推進(jìn)“一件事一次辦”改革

29.圍繞出生、落戶、置業(yè)、醫(yī)療等自然人“一件事”和準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、變更、注銷等企業(yè)“一件事”，梳理和上線100件“一件事”。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

30.圍繞“一件事”和“一業(yè)一證”試點(diǎn)事項(xiàng)，建立不同層級(jí)、不同環(huán)節(jié)、不同場(chǎng)景業(yè)務(wù)整合，優(yōu)化申報(bào)入口，后臺(tái)分別推送審批，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一次受理、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、一站辦結(jié)”。（市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

31.整合優(yōu)化“一件事”涉及多事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件，精減合并重復(fù)材料，壓縮辦理時(shí)限，整合形成“一張表單、一套材料”。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（六）推進(jìn)“跨域通辦”

32.圍繞工程建設(shè)、企業(yè)開辦、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、民生服務(wù)等高頻政務(wù)服務(wù)，分層級(jí)梳理并公布“全城通辦”事項(xiàng)清單。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

33.法人辦理類“全城通辦”事項(xiàng)，在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開展通辦；民生服務(wù)類“全城通辦”事項(xiàng)，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)驛站開展通辦。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年3月）

34.根據(jù)事項(xiàng)異地辦理需求，梳理首批“跨市通辦”清單，對(duì)接已開展合作的其他地區(qū)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

35.在一體化平臺(tái)開設(shè)“跨省通辦”專區(qū)，與國(guó)家、省一體化平臺(tái)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，開展全程網(wǎng)辦，提供特色服務(wù)，發(fā)布配套政策。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

36.在市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“跨省通辦”綜合窗口，通過異地代收代辦、多地聯(lián)辦等形式為企業(yè)群眾提供跨域辦理服務(wù)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

37.實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，完善我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

（七）推進(jìn)“告知承諾”改革

38.全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程，加強(qiáng)核查和事中事后監(jiān)管。（市司法局、市營(yíng)商局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年12月）

39.出臺(tái)告知承諾制事項(xiàng)清單，依據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)置容缺補(bǔ)正、網(wǎng)上備案、豁免審批等管理方式。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

40.推行“證照分離”改革全覆蓋涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單的告知承諾制，加強(qiáng)核查和事中事后監(jiān)管，確定適用對(duì)象、規(guī)范工作流程。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

41.對(duì)小型低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資項(xiàng)目推行“清單制+告知承諾制”。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（八）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

42.加快完善線下市區(qū)街社四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（市營(yíng)商局牽頭，完成時(shí)限：2021年12月）

43.將一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部依托平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓百姓更有獲得感。將具備條件的社區(qū)政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)升級(jí)為政務(wù)服務(wù)驛站，為群眾提供登記證明、就醫(yī)就業(yè)、保障申領(lǐng)等民生類高頻事項(xiàng)服務(wù)。（市營(yíng)商局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

44.集約建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)上主頁(yè)，提供在線預(yù)約、事項(xiàng)辦理、咨詢解答、公示公告等功能，實(shí)現(xiàn)線上線下融合互動(dòng)。（市營(yíng)商局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年6月）

45.開展政務(wù)服務(wù)驛站綜合窗口、“好差評(píng)”、事項(xiàng)清單、辦理流程、規(guī)章制度等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

46.建立“1+3”（全市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)清單+制度匯編手冊(cè)、設(shè)施圖片手冊(cè)、培訓(xùn)輔導(dǎo)手冊(cè)）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心軟硬件建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)，做到有章可循、有規(guī)可依。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

47.建立以“提升行動(dòng)方案”為主線，以“‘包片駐片’工作機(jī)制”“培訓(xùn)考評(píng)工作機(jī)制”“創(chuàng)新創(chuàng)標(biāo)工作機(jī)制”和“統(tǒng)評(píng)互評(píng)工作機(jī)制”為抓手的“1+4”工作推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過完善制度體系、創(chuàng)新監(jiān)督手段和量化考核評(píng)比等措施，持續(xù)提升全市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

48.進(jìn)一步推進(jìn)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（分中心）“一窗受理、集成服務(wù)”改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一分類指導(dǎo)，切合實(shí)際按照類別設(shè)置綜合窗口。（市營(yíng)商局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公積金管理中心，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

49.各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及分中心全面推行“綜合受理、協(xié)同辦理、平臺(tái)流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)件”的綜合窗口運(yùn)行模式，對(duì)單一事項(xiàng)和“一件事”實(shí)行線下無(wú)差別受理。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

50.建立健全綜合受理、聯(lián)合勘驗(yàn)、證照發(fā)放、監(jiān)督評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)等運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一窗式”全過程服務(wù)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

51.推廣和完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，拓展評(píng)價(jià)渠道，提升評(píng)價(jià)體驗(yàn)，將現(xiàn)有“一次一評(píng)”升級(jí)為“一事一評(píng)”。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

52.完善政務(wù)服務(wù)大廳便民服務(wù)設(shè)施，增加導(dǎo)航引導(dǎo)功能，便利老年人、殘障人士等弱勢(shì)群體辦事。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

53.在市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)7×24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)專區(qū)，提供事項(xiàng)辦理、證照打印、免費(fèi)復(fù)印等服務(wù)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

54.利用建設(shè)銀行“智能終端”為辦事群眾提供申報(bào)、查詢、繳費(fèi)、打印、證明出具等政務(wù)服務(wù)。（市營(yíng)商局牽頭，完成時(shí)限：2021年12月）

55.加快建設(shè)智慧型政務(wù)服務(wù)大廳，提供自動(dòng)排號(hào)、自動(dòng)引導(dǎo)、輔助填報(bào)、自助查詢、主動(dòng)安撫、幫辦代辦等服務(wù)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年6月）

二、圍繞“七個(gè)規(guī)范”，打造公平誠(chéng)信的法治環(huán)境

（九）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

56.貫徹落實(shí)《鞍山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高服務(wù)效能，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供保障和支撐。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

57.出臺(tái)《市直相關(guān)部門職責(zé)邊界清單》和《各級(jí)黨務(wù)政務(wù)職責(zé)清單》，厘清職責(zé)邊界，為市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)構(gòu)建科學(xué)職責(zé)體系提供保障。（市委編辦牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

58.制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)級(jí)權(quán)限下放推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

59.公布權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)力類型、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公布實(shí)施。（市委編辦、市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

60.建立權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄銜接機(jī)制，對(duì)同一事項(xiàng)的名稱、類型等要素實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一、同源管理。（市委編辦、市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

61.市級(jí)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門統(tǒng)籌規(guī)范市級(jí)以下行政權(quán)力事項(xiàng)申報(bào)材料等事項(xiàng)要素設(shè)置，縣級(jí)以下部門嚴(yán)格實(shí)施。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

62.按照省統(tǒng)一部署和市委、市政府要求，圍繞涉企經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)開展行政職權(quán)事項(xiàng)清理工作，制定取消、下放、調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

63.對(duì)縣級(jí)辦理不活躍、需求不緊密、專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)收回至市級(jí)部門辦理，形成“回收”事項(xiàng)清單，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)省行政成本。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（十）規(guī)范事中事后監(jiān)管方式

64.按照省統(tǒng)一部署，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，公開行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收四類依職權(quán)事項(xiàng)清單，公示實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

65.出臺(tái)《鞍山市基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”實(shí)施方案》，和《關(guān)于完善市本級(jí)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法管理體制的工作方案》，整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置。（市委編辦牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

66.制定鞍山市行政執(zhí)法全領(lǐng)域包容免罰清單。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

67.市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域依照省級(jí)部門的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，消除模糊和兜底條款，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

68.進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

69.持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，對(duì)守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（十一）規(guī)范健全信用監(jiān)管體系

70.推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)制定行業(yè)信用分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在教育、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程。（市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年4月）

71.出臺(tái)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理規(guī)定，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分級(jí)分類。推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，依據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差異化監(jiān)管，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查頻次。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年6月）

72.完善市信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集、公示、共享與應(yīng)用等功能，與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接。（市發(fā)展改革委、市信息中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年3月）

73.及時(shí)將申請(qǐng)人承諾履行和容缺補(bǔ)正信息推送至市信用信息共享平臺(tái)，納入申請(qǐng)人信用記錄。對(duì)申請(qǐng)告知承諾或容缺受理的事項(xiàng)，審批部門依據(jù)申請(qǐng)人信用記錄作出決定，信用記錄不合格的，在信用修復(fù)前不予辦理。（市營(yíng)商局、市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

74.建立健全信用修復(fù)機(jī)制，明確信用修復(fù)方式和程序，及時(shí)將符合修復(fù)條件的失信主體移出嚴(yán)重失信名單。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（十二）規(guī)范運(yùn)用創(chuàng)新監(jiān)管方式

75.依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，在現(xiàn)階段系統(tǒng)應(yīng)用推廣的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)與遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，在與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成綜合對(duì)接基礎(chǔ)上，按需實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管信息的對(duì)接，進(jìn)而達(dá)到數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，提升監(jiān)管信息歸集效能，實(shí)現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的有序銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年12月）

76.加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，依托互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源，探索建立信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型，根據(jù)動(dòng)態(tài)變化的信息，實(shí)現(xiàn)閾值管理的預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提醒監(jiān)管部門，掌握監(jiān)管主動(dòng)權(quán)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年12月）

77.推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等有效結(jié)合，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年1月）

78.對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)投入品、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確監(jiān)管事項(xiàng)，規(guī)范監(jiān)管程序，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

79.制定非現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)清單，可取消、整合或采用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等方式監(jiān)管的事項(xiàng)，一律實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（十三）規(guī)范招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

80.建立常態(tài)化不見面開標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人足不出戶即可在線實(shí)時(shí)參與開標(biāo)過程，縮短開標(biāo)時(shí)間、提高效率，為投標(biāo)人節(jié)約人力物力財(cái)力，降低投標(biāo)成本。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

81.清查工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則，加大清理整合力度。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

82.優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)功能，提供項(xiàng)目備案、公告發(fā)布、場(chǎng)地預(yù)約、保證金繳納、專家抽取等網(wǎng)上交易功能。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，市公共資源交易中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（十四）規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

83.制定《鞍山市貫徹落實(shí)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見〉工作方案（2021-2022年）》，從堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局、突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)、加大組織實(shí)施力度等六個(gè)方面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直各相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

84.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒高發(fā)的重點(diǎn)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等侵權(quán)假冒行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

85.成立市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判與行政執(zhí)法對(duì)接制度，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政保護(hù)合力。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

86.圍繞企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)等領(lǐng)域，及時(shí)辦理保全證據(jù)以及轉(zhuǎn)讓、保密、競(jìng)業(yè)禁止等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同（協(xié)議）公證，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛處理提供證據(jù)支持。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

87.深化鞍山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)政企溝通渠道，探索搭建鞍山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（十五）規(guī)范維護(hù)合法權(quán)益

88.嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家、省證明事項(xiàng)清單，逐步清理、審核、確認(rèn)公布本地區(qū)證明事項(xiàng)清單。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

89.按照國(guó)家、省清理安排部署，開展涉及我市地方性法規(guī)和規(guī)章中不合理罰款規(guī)定專項(xiàng)清理工作。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年5月）

90.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，繼續(xù)清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年11月）

91.依托政府門戶網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，公布《2021年鞍山市本級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單》。（市財(cái)政局、市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

92.開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題。（市財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

93.重點(diǎn)對(duì)政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)開展涉企收費(fèi)行為專項(xiàng)整治，清理亂收費(fèi)和變相收費(fèi)。（市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

94.推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，強(qiáng)化制度剛性約束，查處限制交易、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。依法查處企業(yè)低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為，加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。按照上級(jí)工作部署開展反壟斷執(zhí)法。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

95.暢通企業(yè)依法申請(qǐng)行政復(fù)議渠道，依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

96.堅(jiān)持“少捕慎訴慎押”理念，對(duì)于輕微刑事犯罪案件依法從寬處理，切實(shí)做到“能不捕的不捕，能不訴的不訴”，最大限度的減少司法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，堅(jiān)持依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。（市檢察院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

97.按照《關(guān)于對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行簡(jiǎn)捷監(jiān)管辦法》，結(jié)合社區(qū)矯正巡回檢察，積極開展涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象赴外地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)請(qǐng)假活動(dòng)法律監(jiān)督，確保既“出得去”，又能夠“管得住”。（市檢察院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

98.開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報(bào)告獲取相關(guān)許可和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出租出借資質(zhì)、評(píng)價(jià)人員出租出借資格證書等行為，全面規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（市應(yīng)急局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

99.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥的監(jiān)管，開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大零售藥店處方藥銷售監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處未憑處方銷售處方藥等違法違規(guī)行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

三、圍繞“六個(gè)優(yōu)化”，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境

（十六）優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷

100.推行外商投資企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷、社保登記、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、公積金登記等企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)“一站式”辦理，提供銀行預(yù)約開戶等延伸服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

101.實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)“證照分離”改革。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

102.推行一般性企業(yè)開辦全程“不見面”，推進(jìn)電子印章免費(fèi)申領(lǐng)，相關(guān)證照自助打印或下載、紙質(zhì)證照在線寄送。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

103.將公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)整合并入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)線上辦理。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

104.完善企業(yè)注銷退出制度，實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間壓縮為20天（自然日）。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

105.擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍，上市股份公司以外的無(wú)債權(quán)債務(wù)的所有企業(yè)類型均適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

106.支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，完成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)主體數(shù)據(jù)和企業(yè)年報(bào)涉網(wǎng)數(shù)據(jù)核查判定入庫(kù)工作。持續(xù)放寬名稱和經(jīng)營(yíng)范圍行業(yè)表述的限制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者亮照亮標(biāo)工作，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)申報(bào)和核查更正工作。開展“網(wǎng)劍行動(dòng)”加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)合規(guī)度監(jiān)督檢查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（十七）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記

107.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及移動(dòng)端，開通不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢，提供不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)度查詢、無(wú)房證明、產(chǎn)權(quán)查詢、證書驗(yàn)真等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)查詢服務(wù)“24小時(shí)不打烊”。（市自然資源局、市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

108.全面推廣不動(dòng)產(chǎn)電子登記證明，抵押權(quán)注銷登記“網(wǎng)上辦”“即時(shí)辦”、其他抵押權(quán)登記“網(wǎng)上辦”“3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”，發(fā)放“電子登記證明”。（市自然資源局、市營(yíng)商局、市信息中心牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

109.按照《國(guó)家稅務(wù)總局鞍山市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)一體化稅收服務(wù)和管理工作的公告》，將非自然人存量房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)移交到房屋所在地房地產(chǎn)一體化征收大廳辦理。（市稅務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（十八）優(yōu)化獲得電力流程

110.推廣高壓報(bào)裝客戶經(jīng)理預(yù)約上門服務(wù)，提供用電報(bào)裝、信息查詢、電費(fèi)交費(fèi)、能效賬單等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。編制典型設(shè)計(jì)圖集及標(biāo)準(zhǔn)物料名錄供用戶無(wú)償查閱，為用戶圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工選料提供便捷服務(wù)。（國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司牽頭；完成時(shí)限：2021年12月）

111.組建市縣兩級(jí)聯(lián)合作業(yè)中心。打造報(bào)裝接電“一站式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)集約管理、協(xié)同服務(wù)，持續(xù)提升業(yè)擴(kuò)報(bào)裝效率。（國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司牽頭；完成時(shí)限：2021年11月）

112.將電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)析木、梨樹、山南、文化等工程的建設(shè)與投運(yùn)，加快湯城、偏嶺、前峪等規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，提升區(qū)域供電能力。（國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年12月）

113.進(jìn)一步簡(jiǎn)化電網(wǎng)項(xiàng)目行政審批流程，將小微企業(yè)低壓接入投資界面延伸至低壓計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)“零上門、零審批、零投資”服務(wù)；將低壓接入流程優(yōu)化調(diào)整為“業(yè)務(wù)受理”“裝表接電”兩個(gè)環(huán)節(jié)。2022年7月底前，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)低壓接入辦電成本降至零，高壓接入辦電成本大幅降低。（國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

114.加快提高供電可靠性和穩(wěn)定性，市中心、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間分別壓減至2個(gè)、5個(gè)、9個(gè)、15個(gè)小時(shí)以內(nèi)，或年均同比壓縮8%以上。在鐵東區(qū)等對(duì)供電可靠性要求高的重點(diǎn)區(qū)域，率先打造“供電不間斷、用戶無(wú)感知”示范區(qū)。（國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

115.推行配套工程政企共建，10千伏項(xiàng)目由省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)提供基礎(chǔ)通道（管溝、管廊、管孔等），供電公司負(fù)責(zé)電氣設(shè)備接入。（國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

116.壓減企業(yè)接電成本，實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)用電報(bào)裝容量160kW及以下、農(nóng)村地區(qū)100kW及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零成本”。（國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司牽頭；完成時(shí)限：2021年11月）

117.在用電報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)，取消電設(shè)備試驗(yàn)費(fèi)、電纜試驗(yàn)費(fèi)及計(jì)量裝置調(diào)試費(fèi)等3項(xiàng)費(fèi)用。（國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司、市發(fā)展改革委牽頭；完成時(shí)限：2021年11月）

118.嚴(yán)格執(zhí)行《省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，鼓勵(lì)并推動(dòng)符合條件的工業(yè)企業(yè)采用直購(gòu)電方式降低購(gòu)電價(jià)格。（國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司、市工業(yè)和信息化局牽頭；完成時(shí)限：2021年11月）

（十九）優(yōu)化用水用氣服務(wù)

119.優(yōu)化水務(wù)報(bào)裝方式，現(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工管理、環(huán)節(jié)查詢、合同會(huì)簽、跟蹤催辦等環(huán)節(jié)推行掌上辦、移動(dòng)批；聘請(qǐng)第三方公司對(duì)集團(tuán)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，打造集團(tuán)營(yíng)商服務(wù)系統(tǒng)。（市水務(wù)集團(tuán)牽頭；完成時(shí)限：2022年12月）

120.壓縮水務(wù)外線接入時(shí)限，無(wú)外線工程接入時(shí)間不超過3個(gè)工作日，有外線工程接入時(shí)間不超過20個(gè)工作日（不包含水務(wù)集團(tuán)業(yè)務(wù)范疇以外及住宅類項(xiàng)目）。（市水務(wù)集團(tuán)牽頭；完成時(shí)限：2022年6月）

121.向企業(yè)客戶開放實(shí)時(shí)用水量監(jiān)測(cè)功能，提供異常用水智能提醒服務(wù)，對(duì)自來水輸配水管網(wǎng)“7×24小時(shí)”巡護(hù)。（市水務(wù)集團(tuán)牽頭；完成時(shí)限：2022年12月）

122.嚴(yán)格執(zhí)行《非居民用戶4m3/h燃?xì)獗戆惭b工程管理規(guī)定》，將辦事流程由13項(xiàng)壓縮至7項(xiàng)，工作周期由7-15個(gè)工作日縮短為3-5個(gè)工作日，安排專人進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，實(shí)行“專人代辦”“一站式”服務(wù)。（市燃?xì)饧瘓F(tuán)牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

123.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于清理規(guī)范供水行業(yè)收費(fèi)相關(guān)要求。取消紅線外施工費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、計(jì)量裝置安裝費(fèi)。（市水務(wù)集團(tuán)牽頭；完成時(shí)限：2021年12月）

（二十）優(yōu)化公證服務(wù)

124.規(guī)范和精簡(jiǎn)公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，落實(shí)一次性告知制度。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

125.將人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)與各公證處實(shí)現(xiàn)共享和在線查詢核驗(yàn)。（市司法局牽頭，市公安局、市民政局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

126.實(shí)現(xiàn)學(xué)歷公證、學(xué)位公證、機(jī)動(dòng)車駕駛證公證、納稅狀況公證“一網(wǎng)通辦”。（市司法局牽頭，市公安局、市教育局等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年11月）

127.嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)降低偏高的公證事項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市司法局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

（二十一）優(yōu)化訴訟程序

128.完善破產(chǎn)企業(yè)甄別與破產(chǎn)程序啟動(dòng)機(jī)制，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，通過破產(chǎn)重整與和解，幫助和支持其換檔升級(jí)，恢復(fù)生機(jī)。（市法院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

129.對(duì)涉市場(chǎng)主體案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，充分運(yùn)用多元化解機(jī)制開展訴前調(diào)解。不能調(diào)解的及時(shí)轉(zhuǎn)入速裁程序快速結(jié)案，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入普通程序的，實(shí)行繁案精審。（市法院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

130.完善訴訟收費(fèi)、退費(fèi)網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化收費(fèi)、退費(fèi)流程，確保收費(fèi)簡(jiǎn)便，退費(fèi)主動(dòng)快捷。有效降低涉企案件訴訟成本，加大困難企業(yè)緩交訴訟費(fèi)力度。（市法院牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

四、圍繞“七個(gè)提升”，打造宜業(yè)宜商的制度環(huán)境

（二十二）提升人才引進(jìn)服務(wù)水平

131.優(yōu)化高層次人才引進(jìn)服務(wù)保障體系，提供子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、配偶安置等配套服務(wù)。（市委組織部牽頭，市教育局、市衛(wèi)健委等相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

132.吸引高校畢業(yè)生來鞍就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才驛站等配套服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

133.繼續(xù)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定單位遴選，支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，自主開展技能人才評(píng)定。依托符合條件的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，開展職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)評(píng)價(jià)工作。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

134.為民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審提供便利化服務(wù)，積極開展民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審“直通車”工作。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

135.優(yōu)化外國(guó)人來華許可辦理，支持外籍人才工作許可“一件事、一站式”辦理。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

（二十三）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

136.將靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)新參保、社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、社會(huì)化管理日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)政策培訓(xùn)及宣傳等4項(xiàng)業(yè)務(wù)“下沉”至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)社區(qū)百姓有事“就近辦、馬上辦”。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

137.研究在現(xiàn)行特殊工時(shí)制度下，將符合條件的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式納入特殊工時(shí)制度。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

138.把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，充分發(fā)掘“共享用工”供需雙方需求，通過遼寧省人力資源市場(chǎng)信息平臺(tái)申請(qǐng)開發(fā)設(shè)置“共享用工信息模塊”，為企業(yè)提供專門的共享用工信息發(fā)布查詢功能。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

139.建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，將全市流動(dòng)人員檔案錄入系統(tǒng)，推動(dòng)市級(jí)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年3月）

140.全面取消畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，所有性質(zhì)的企事業(yè)單位均不用在就業(yè)協(xié)議上蓋章。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二十四）提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平

141.完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育體系。優(yōu)化精簡(jiǎn)企業(yè)申報(bào)推薦流程。到2021年底，科技型中小企業(yè)達(dá)到500家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到380家，雛鷹企業(yè)達(dá)到100家，瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)突破15家。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

142.制定《鞍山市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》《鞍山市眾創(chuàng)空間備案管理辦法》，激勵(lì)雙創(chuàng)載體服務(wù)提升和能力創(chuàng)新，2021年底前各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達(dá)到10家。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

143.推進(jìn)技術(shù)合同認(rèn)定登記改革，探索在高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)合同登記試點(diǎn)。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

144.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目提供個(gè)性化定制服務(wù)，2021年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額13.3億元。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

145.提升鞍山科技大市場(chǎng)科技成果發(fā)布、創(chuàng)新需求對(duì)接、科技成果評(píng)價(jià)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育等市場(chǎng)化服務(wù)能力，打造集技術(shù)交易、金融服務(wù)于一體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

146.改革科技成果權(quán)屬管理，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

147.優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記等程序和手續(xù)。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

148.建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。（市科技局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二十五）提升金融服務(wù)中小微企業(yè)能力

149.加快搭建“鞍山智慧金融服務(wù)平臺(tái)”，建立政府授權(quán)類地方綜合金融服務(wù)平臺(tái)，幫助金融機(jī)構(gòu)全面了解企業(yè)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)線上高效投放信貸資金，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題以及銀企信息不對(duì)稱問題。（市金融局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

150.提升融資服務(wù)效率，完善貸款標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化放貸流程，對(duì)中小微企業(yè)貸款推行“不見面審批”。（市人民銀行牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

151.加快落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策。運(yùn)用好貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微企業(yè)的信貸支持力度。（市人民銀行牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

152.優(yōu)化融資擔(dān)保體系。按照成熟一家合并一家原則，加快完成市屬6家擔(dān)保企事業(yè)單位整合重組，組建一家由市政府授權(quán)市財(cái)政局履行國(guó)有金融資本出資人相關(guān)職責(zé)，注冊(cè)資本8億元以上國(guó)有獨(dú)資的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并納入省再擔(dān)保體系。支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，建成資本實(shí)力、業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面優(yōu)勢(shì)突出的政府性擔(dān)保體系。（市金融局、市財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2023年12月）

153.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接，幫助解決科技型中小微企業(yè)融資難題。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

154.支持銀行利用跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)為中小微外貿(mào)企業(yè)辦理出口應(yīng)收賬款融資。（市人民銀行牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（二十六）提升納稅服務(wù)便利度

155.全面落實(shí)小規(guī)模納稅人月銷售額未超過15萬(wàn)元免征增值稅政策。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

156.對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年12月）

157.延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除的比例提高到100%，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

158.推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革，逐步建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

159.建立實(shí)體化納稅服務(wù)中心，打破原有縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)屬地管轄限制，面向全市所有市場(chǎng)主體受理咨詢、投訴、權(quán)益保護(hù)業(yè)務(wù)。（市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

160.加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，充分發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”作用，助力中小企業(yè)發(fā)展。在依法依規(guī)、企業(yè)授權(quán)的前提下，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息和企業(yè)納稅信息，幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接企業(yè)需求、精準(zhǔn)提供金融服務(wù)。（市稅務(wù)局、鞍山銀保監(jiān)分局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二十七）提升貿(mào)易投資便利度

161.嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)外商投資準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，在招商引資過程中，嚴(yán)格按照外商投資準(zhǔn)入條件開展招商活動(dòng)，對(duì)負(fù)面清單以外的準(zhǔn)入項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家最新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄開展招商活動(dòng)，為外商投資企業(yè)做好政策宣傳和服務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

162.積極培育海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)主體，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講，組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)海外倉(cāng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）

（二十八）提升民生服務(wù)便利度

163.以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商和供水、供電、供氣、供熱四個(gè)公共服務(wù)行業(yè)管理的“窗口”單位為重點(diǎn)，開展公共服務(wù)行業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)提升工作。（市營(yíng)商局牽頭，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信鞍山分公司和市供熱集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司；完成時(shí)限：2021年12月）

164.建立健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。動(dòng)態(tài)掌握困難群眾家庭情況，使符合條件的困難群眾及時(shí)得到救助。持續(xù)優(yōu)化最低生活保障審核流程，規(guī)范簡(jiǎn)化申請(qǐng)要件，能利用國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的材料無(wú)需重復(fù)提交。全面落實(shí)新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》，確保符合條件的困難群眾得到更及時(shí)、更便捷、更高效的救助保障。（市民政局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

165.進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。（市民政局牽頭，市殘聯(lián)、市財(cái)政局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

166.落實(shí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)《鞍山市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《鞍山市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》等配套文件，采取日常檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、飛行檢查、聯(lián)合檢查等多種手段，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。（市醫(yī)保局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

167.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于二手車流通相關(guān)政策，對(duì)全面取消二手車限遷的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防止二手車限遷回潮。嚴(yán)格監(jiān)管各類報(bào)廢拆解企業(yè)，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)符合條件、完成建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，指導(dǎo)準(zhǔn)備申報(bào)材料，并積極協(xié)調(diào)省商務(wù)廳，加快項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)審核。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

168.擴(kuò)大文化旅游市場(chǎng)。宣傳推廣旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)，組織推薦申報(bào)首批全國(guó)甲級(jí)、乙級(jí)旅游民宿申報(bào)材料。（市文旅廣電局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

169.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)，制定《鞍山市關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見》，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化服務(wù)。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村失能失智照護(hù)中心，全面提升針對(duì)失能、失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)能力。（市民政局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

170.實(shí)施社會(huì)救助精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步健全完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，通過鞍山市信息中心與省信息中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、市公積金管理中心進(jìn)行接口對(duì)接，建立信息共享。（市民政局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

五、圍繞“四個(gè)健全”，打造保障有力的體系環(huán)境

171.健全組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。各地區(qū)、各部門要把“放管服”改革擺在突出位置，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭抓；相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。各牽頭部門要逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)舉措，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任要求，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)改革任務(wù)，按照要求及時(shí)向市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作落實(shí)完成情況。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年11月）

172.健全訴求處置機(jī)制。以“只訴一次”解決企業(yè)訴求為目標(biāo)，讓企業(yè)訴求“少跑路”，政府服務(wù)“多跑腿”，要重點(diǎn)幫助企業(yè)解決構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈、融資借貸、招才引智、用能用工等合理訴求，及時(shí)解決涉及政府誠(chéng)信、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、涉法涉訴、項(xiàng)目建設(shè)、歷史遺留等合理訴求，最大限度降低企業(yè)訴求解決成本。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

173.健全效果評(píng)估機(jī)制。要規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，通過開展問卷、回訪、座談等方式征集意見建議，做到群眾參與、社會(huì)評(píng)判、市場(chǎng)認(rèn)可。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開評(píng)價(jià)結(jié)果，將實(shí)踐證明效果良好的改革成果固化為制度規(guī)范，為改革創(chuàng)新提供支撐。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年6月）

174.健全督促落實(shí)機(jī)制。要加強(qiáng)跟蹤問效和督促檢查，對(duì)企業(yè)、群眾反饋效果不好的改革舉措和落實(shí)中出現(xiàn)的跑偏走樣等問題及時(shí)糾正。對(duì)改革的各項(xiàng)措施，要緊盯不放、跟蹤調(diào)度、到點(diǎn)驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法，對(duì)于改革推進(jìn)遲緩、政策不落實(shí)的定期通報(bào)。（市營(yíng)商局牽頭，相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）