一、出臺背景

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）精神，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，遼寧省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)措施》(簡稱《任務(wù)措施》)。

二、總體要求

《任務(wù)措施》提出，準(zhǔn)確把握綠色低碳循環(huán)發(fā)展的總體要求，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實肩負(fù)起維護(hù)生態(tài)安全的歷史重任，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持節(jié)能優(yōu)先，夯實高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”管理，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費量、碳排放量、用水量持續(xù)下降，確保實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動綠色發(fā)展邁上新臺階。

三、主要目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色產(chǎn)比重不斷提升，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，法律法規(guī)體系更加完善，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8.5%，省域內(nèi)廢舊家電拆解能力與產(chǎn)生量基本匹配。環(huán)保技術(shù)裝備供給能力大幅增長，環(huán)保服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。非化石能源裝機(jī)占比超過50%，風(fēng)電光伏裝機(jī)力爭達(dá)到3000萬千瓦以上，新增核電裝機(jī)224萬千瓦。新建高效節(jié)水灌溉工程100萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到42.5%。

四、主要內(nèi)容

《任務(wù)措施》重點聚焦《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》提出的6項工作任務(wù)，緊密結(jié)合遼寧實際，提出29項具體舉措，包括七部分內(nèi)容。

第一部分為明確綠色低碳循環(huán)發(fā)展的總體要求。

第二部分為健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。明確了實施重點行業(yè)綠色化改造、健全清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、完善“散亂污”企業(yè)分類整改措施、加快種養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)重點服務(wù)行業(yè)綠色升級、補(bǔ)齊綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)短板、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平、提高供應(yīng)鏈綠色化水平等9項措施。

第三部分為健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系。明確了對標(biāo)綠色物流先進(jìn)方向、加大再生資源回收利用、融入綠色貿(mào)易體系等3項措施。

第四部分為健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。明確了加大綠色產(chǎn)品消費引導(dǎo)力度、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式等2項措施。

第五部分為加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。明確了因地制宜推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5項措施。

第六部分為構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。明確了鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)、加速科技成果轉(zhuǎn)化等2項措施。

第七部分為強(qiáng)化工作落實。明確了強(qiáng)化法律法規(guī)支撐、嚴(yán)格執(zhí)行綠色收費價格機(jī)制、加大財稅扶持力度、大力發(fā)展綠色金融、建立完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系、培育綠色交易市場、督促落實形成合力、營造良好氛圍等8項措施。