出臺(tái)背景

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃>的通知》《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及有關(guān)規(guī)劃編制。

“十三五”發(fā)展成就

1.就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)228.4萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)410.1萬人次，576.7萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，高校畢業(yè)生歷年總體就業(yè)率均達(dá)到90%以上，幫助49.2萬就業(yè)困難人員和291.1萬失業(yè)人員就業(yè)。

2.多層次社會(huì)保障體系基本形成。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保總量9215余萬人次，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均養(yǎng)老金分別達(dá)到2722元、4579元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到550元/年，失業(yè)保險(xiǎn)金月人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1511元，一級(jí)工傷人員傷殘津貼達(dá)到2605元/月，城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到672元/人月、5558元/人年。

3.公共服務(wù)能力顯著提升。就業(yè)和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全省線上線下舉辦各類招聘會(huì)1.7萬場，社會(huì)保障卡發(fā)行3824萬張，城市、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、61.7%。

“十四五”主要目標(biāo)

1.實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)210萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右，城鎮(zhèn)就業(yè)占比66.5%以上，脫貧人口務(wù)工規(guī)模13萬人以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長保持在6%左右，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限11.3年。

2.多層次社會(huì)保障體系更加健全。2025年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2081萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到687萬人、810萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到1.3倍，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證發(fā)放率達(dá)到100%。

3.公共服務(wù)能力持續(xù)提升。深化社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到3940萬人。

三大任務(wù)

1．推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向

促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)

多渠道促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

全力打造技能強(qiáng)省

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系

提升勞動(dòng)者收入和權(quán)益保障水平

防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

2．建立完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系

建立健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

深化醫(yī)療保障制度改革

建設(shè)積極穩(wěn)健的失業(yè)保險(xiǎn)制度

完善工傷保險(xiǎn)制度

健全分層分類的社會(huì)救助體系

全面加強(qiáng)優(yōu)撫保障

完善落實(shí)社會(huì)福利政策

強(qiáng)化社會(huì)保障基金監(jiān)管

3．加強(qiáng)基本公共服務(wù)能力建設(shè)

健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系

提升社會(huì)保障公共服務(wù)能力

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推進(jìn)基本公共服務(wù)信息化建設(shè)

四大工程

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程

實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)援助工程、做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育計(jì)劃、實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)、完善就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測機(jī)制、健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

2.職業(yè)技能提升工程

開展大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)、實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程、深化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革、實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。

3.社會(huì)保障提升工程

建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、完善基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制、合理確定城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)待遇、健全管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制、實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、完善工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力、優(yōu)撫醫(yī)院提質(zhì)改造工程、加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取數(shù)據(jù)共享比對(duì)。

4.公共服務(wù)信息化工程

就業(yè)服務(wù)基層基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃、實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)、基層社會(huì)救助能力提升工程、優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)、開展信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)、推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通用”。