一、起草背景

2020年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕22號(hào)），明確應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)范圍和支出責(zé)任。按照國(guó)家要求及《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，起草本方案。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

確定省與市財(cái)政應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革范圍，對(duì)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)、應(yīng)急救援領(lǐng)域三類8個(gè)方面的省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行劃分。

按照國(guó)家劃分模式，將我省應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任分別劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)、省與市（指市級(jí)及以下，以下同）共同財(cái)政事權(quán)、市財(cái)政事權(quán)三大類。

根據(jù)各級(jí)政府工作職責(zé)、實(shí)施主體、管理范圍、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難級(jí)別等情況，原則上將由省直接組織實(shí)施的應(yīng)急救援事項(xiàng)確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任；省市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跨區(qū)域的應(yīng)急救援事項(xiàng)確認(rèn)為省與市共同財(cái)政事權(quán)，由省與市按照相關(guān)職責(zé)分工共同承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任；屬于市域范圍內(nèi)的其他應(yīng)急救援事項(xiàng)確認(rèn)為市財(cái)政事權(quán)，由市承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。