各地級以上市注冊會計師協(xié)會，各會計師事務所：

《廣東省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》(附件)已經(jīng)廣東省注冊會計師協(xié)會第六屆常務理事會第24次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

各地在規(guī)劃實施中所取得的進展和發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報告省注協(xié)。

廣東省注冊會計師協(xié)會

2021年11月24日

廣東省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)

目錄

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

(一) “十三五”行業(yè)發(fā)展取得的成績

(二) 行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

二、“十四五”行業(yè)發(fā)展的總體要求

(一) 指導思想

(二) 基本原則

(三) 發(fā)展目標

三、“十四五”行業(yè)發(fā)展的具體任務

(一) 夯實誠信建設(shè)，筑牢發(fā)展之基

(二) 培育人才隊伍，增強專業(yè)能力

(三) 健全內(nèi)部治理，強化品牌建設(shè)

(四) 拓寬服務領(lǐng)域，擴大業(yè)務規(guī)模

(五) 強化自律管理，提升審計質(zhì)量

(六) 加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升服務能級

(七) 對標國際一流，賦能灣區(qū)發(fā)展

(八) 加強宣傳引導，提升專業(yè)形象

(九) 強化協(xié)會治理，監(jiān)督服務并舉

(十) 堅持黨建引領(lǐng)，強化政治保障

四、組織實施

(一) 加強組織領(lǐng)導

(二) 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

(三) 確保責任落實

為貫徹落實新發(fā)展理念，引領(lǐng)“十四五”期間廣東省注冊會計師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，結(jié)合廣東省注冊會計師行業(yè)實際，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

(一) “十三五”行業(yè)發(fā)展取得的成績

“十三五”時期，廣東省注冊會計師行業(yè)深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”重要批示精神，持續(xù)加強行業(yè)服務和管理，扎實推進體制機制創(chuàng)新，全面加強黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)和業(yè)務建設(shè)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。五年來，全省行業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，人才隊伍、素質(zhì)不斷提升，行業(yè)管理不斷規(guī)范高效，行業(yè)專業(yè)價值和影響力不斷提升，黨團建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作持續(xù)深化，行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標任務圓滿完成，在提高經(jīng)濟信息質(zhì)量、引領(lǐng)資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟雙循環(huán)、防范重大風險、維護市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益等方面發(fā)揮了重要作用，為省委省政府重大決策部署的實施、促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的專業(yè)支撐。截至2020年12月31日，全省有會計師事務所1016家(含分所104家)，其中年業(yè)務收入超億元的達20家。全省有執(zhí)業(yè)會員(注冊會計師)10746人，非執(zhí)業(yè)會員21736人，共服務政府部門、企事業(yè)單位客戶40多萬戶，服務種類18類579項，其中服務上市公司和新三板公司近千家。2020年全省行業(yè)業(yè)務收入達115億元，五年平均增長13%，各項工作走在全國同行前列，為“十四五”時期行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

(二) 行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

“十三五”時期，廣東省注冊會計師行業(yè)雖然取得了可喜的發(fā)展進步，但也要看到行業(yè)仍面臨發(fā)展質(zhì)量有待提高，特別是審計質(zhì)量與公眾需要和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求之間的矛盾，突出表現(xiàn)為五方面的“不相適應”：事務所規(guī)模質(zhì)量與本省經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應、行業(yè)人才結(jié)構(gòu)與業(yè)務多元化發(fā)展形勢不相適應、行業(yè)信息化水平與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應、行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展愿望不相適應、事務所和協(xié)會治理與行業(yè)職業(yè)化發(fā)展要求不相適應。

從國際來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠疫情蔓延加劇全球經(jīng)濟衰退，新一輪科技競爭日益激烈，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速調(diào)整，國際投資貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，行業(yè)發(fā)展面臨日趨復雜的發(fā)展環(huán)境。從國內(nèi)來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革正在加快推進，國家構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局、建設(shè)高標準市場體系等，要求行業(yè)服務向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，從鑒證服務向增值增信服務拓展，大力提升發(fā)展能級和競爭力。注冊制的推行和新《證券法》的實施，對行業(yè)服務能力、審計質(zhì)量與監(jiān)管又提出新的挑戰(zhàn)。

《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》的出臺，為注冊會計師行業(yè)提供了新的重大發(fā)展機遇。從省內(nèi)來看，廣東物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場空間廣闊，社會大局穩(wěn)定，市場主體總量、企業(yè)以及私營企業(yè)、外商投資企業(yè)戶數(shù)等指標持續(xù)穩(wěn)居全國第一，到2020年，廣東已邁入全球創(chuàng)新型地區(qū)行列。廣東舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，“雙區(qū)驅(qū)動效應”充分釋放，特別是橫琴粵澳、前海深港“兩個合作區(qū)”建設(shè)藍圖的擘畫，必將為行業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的服務新需求。

綜上可見，“十四五”時期，廣東省注冊會計師行業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存，向前發(fā)展的機遇更大。全省行業(yè)必須緊跟國家和廣東省重大發(fā)展戰(zhàn)略，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢服務經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和現(xiàn)代財稅體制改革，更好實現(xiàn)行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

二、“十四五”行業(yè)發(fā)展的總體要求

(一) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，提高政治站位，強化使命擔當，緊緊圍繞服務國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線，以加強黨的建設(shè)為保障，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足社會公眾對行業(yè)期望為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為根本動力，依托廣東經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，對標國際一流水平，全面推進行業(yè)專業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化和國際化，在服務和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，著力打造成為全省現(xiàn)代服務業(yè)標桿，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻行業(yè)力量。

(二) 基本原則

堅持黨的領(lǐng)導。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總體要求，堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到行業(yè)治理各方面、貫穿于行業(yè)發(fā)展全過程，實現(xiàn)黨建和業(yè)務深度融合，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。

堅持主題主線。緊緊抓住服務國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線，持續(xù)加強人才隊伍建設(shè)和專業(yè)服務能力建設(shè)，持續(xù)完善行業(yè)誠信制度建設(shè)，增進行業(yè)專業(yè)價值的社會認同，不斷提高行業(yè)服務能力。

堅持質(zhì)量至上。貫徹新發(fā)展理念，以維護市場經(jīng)濟秩序和公眾利益為出發(fā)點，將質(zhì)量管理意識貫穿行業(yè)發(fā)展全過程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展業(yè)務領(lǐng)域，提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)行業(yè)更高、更快、更可持續(xù)發(fā)展。

堅持服務大局。圍繞服務廣東“雙驅(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，立足國內(nèi)國際兩個市場，加強與港澳及國際同行的交流合作，不斷提升行業(yè)發(fā)展能級和競爭力，更好滿足廣東經(jīng)濟社會發(fā)展新需求。

堅持系統(tǒng)觀念。注重前瞻性研究、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持全省行業(yè)工作“一盤棋”，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)全省行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益平衡相統(tǒng)一。

(三) 發(fā)展目標

2035年遠景目標。到2035年實現(xiàn)廣東省注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新跨越，成為高端現(xiàn)代服務業(yè)廣東標桿，注冊會計師行業(yè)地位和職業(yè)尊榮感提升。行業(yè)誠信水平、服務質(zhì)量顯著提升，提升國家經(jīng)濟信息質(zhì)量、維護市場經(jīng)濟秩序的功能更加凸顯；行業(yè)發(fā)展能級、競爭力邁上新臺階，職業(yè)化建設(shè)取得新突破，基本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，治理水平顯著提升，行業(yè)專業(yè)價值更加彰顯；行業(yè)公信力、價值與地位、國際話語權(quán)以及影響力顯著提升。

“十四五”時期主要目標。錨定2035年遠景目標，綜合考量廣東省注冊會計師行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和資源環(huán)境，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，到2025年，實現(xiàn)行業(yè)服務專業(yè)化、數(shù)字化、品牌化、國際化水平明顯提升，誠信水平不斷提高，服務國家和廣東發(fā)展大局的能力不斷增強。力爭實現(xiàn)以下發(fā)展目標：

——行業(yè)規(guī)模質(zhì)量再上新臺階。推動行業(yè)發(fā)展與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，滿足我省“雙區(qū)”建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展對專業(yè)服務的需求，著力推進行業(yè)區(qū)域布局合理、業(yè)務結(jié)構(gòu)多元、優(yōu)化人才隊伍和提升國際業(yè)務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。力爭到2025年，行業(yè)業(yè)務收入穩(wěn)定增長，總收入達180億元，年均增長11%左右；年業(yè)務收入超億元的大型事務所達35家。打造10家左右實現(xiàn)一體化管理、信譽良好的品牌事務所；培養(yǎng)一批做優(yōu)做特、做專做精中小事務所。

——行業(yè)專業(yè)化水平得到新提升。通過加大人才培養(yǎng)，提高行業(yè)社會影響力等，吸引更多的優(yōu)秀人才加入行業(yè)，著力打造一支較高職業(yè)道德水平和專業(yè)素養(yǎng)、能適應新經(jīng)濟發(fā)展需要的注冊會計師隊伍，行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)能力、專業(yè)精神和道德操守明顯提升，注冊會計師作為我省高端專業(yè)服務人才的地位得到確認和鞏固。到2025年，力爭新增培養(yǎng)全國、全省高端人才100人以上。

——行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新進展。以協(xié)同辦公、公共信息服務和支持社會信用體系建設(shè)為導向，完成地方注協(xié)秘書處協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。推動事務所施行集中函證和數(shù)字函證，建設(shè)審計作業(yè)系統(tǒng)、內(nèi)部管理系統(tǒng)以及數(shù)字化效率工具，廣泛應用數(shù)字化技術(shù)，形成以大數(shù)據(jù)為核心、新技術(shù)為支持和信息安全管理為保障的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作格局，構(gòu)建事務所專業(yè)服務數(shù)字化，行業(yè)信息交流互聯(lián)化、移動化、智能化，為行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定可靠基礎(chǔ)。力爭培養(yǎng)10家左右數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范所。

——行業(yè)國際化發(fā)展取得新成效。行業(yè)國際化人才培養(yǎng)成效明顯，事務所國際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步擴大，建立大灣區(qū)事務所聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)綜合平臺，提升服務“一帶一路”跨國業(yè)務能力，拓展廣東資本“走出去”國際業(yè)務范圍，國際業(yè)務收入的份額進一步提升，行業(yè)國際化服務能力與廣東高水平對外開放格局相適應。培養(yǎng)熟悉粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”國家財稅政策，具有國際視野的國際化人才300名。

——行業(yè)黨建質(zhì)量取得新突破。行業(yè)黨的組織體系健全，黨領(lǐng)導下的行業(yè)治理體制機制完善，行業(yè)“兩個覆蓋”更加有效，行業(yè)黨組織和廣大黨員作用發(fā)揮更加充分，行業(yè)黨建基礎(chǔ)保障更加有力，黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。

三、“十四五”行業(yè)發(fā)展的具體任務

(一) 夯實誠信建設(shè)，筑牢發(fā)展之基

1.健全行業(yè)誠信體系。全行業(yè)深入推動行業(yè)“誠信建設(shè)15條”落地落實，持續(xù)加強誠信建設(shè)。建立行業(yè)誠信踐諾制度，規(guī)范會員在執(zhí)業(yè)和接受服務管理過程中的誠信守信行為。建設(shè)會員誠信檔案查詢系統(tǒng)，加大對會員獎懲信息、執(zhí)業(yè)信息等的披露力度，強化行業(yè)誠信約束。

2.加強職業(yè)道德教育。將職業(yè)道德教育作為行業(yè)從業(yè)人員的必修課程，利用繼續(xù)教育相關(guān)應用實現(xiàn)職業(yè)道德教育全覆蓋。建立從業(yè)人員參加職業(yè)道德教育臺賬制度，推動事務所將從業(yè)人員參加職業(yè)道德教育及遵循職業(yè)道德要求情況作為年度考評晉級的重要參考。

3.夯實誠信文化建設(shè)。加強誠信建設(shè)宣傳引導，營造行業(yè)誠信執(zhí)業(yè)良好氛圍。定期開展誠信宣誓和警示教育活動，引導樹立正確的價值觀。堅持和推廣誠信自律公約制度，擴大自律公約簽署覆蓋面，督促和約束事務所及從業(yè)人員積極承諾踐諾和履行誠信自律義務。

(二) 培育人才隊伍，增強專業(yè)能力

1.打造高端人才培養(yǎng)工程。持續(xù)加強高端人才培養(yǎng)數(shù)量，著力培養(yǎng)一批“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復合型、國際型”的行業(yè)高端人才，推動注冊會計師和專業(yè)職稱銜接掛鉤，鼓勵更多注冊會計師取得國際資格。推動將我省注冊會計師行業(yè)高端人才納入廣東省政府及地方政府高端人才培養(yǎng)體系，享受相應的激勵政策和經(jīng)費支持。發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用，建立高端人才反哺我省行業(yè)的制度機制。

2.深化職業(yè)繼續(xù)教育。以專業(yè)勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價值、職業(yè)道德為重點，優(yōu)化培訓資源、創(chuàng)新培訓模式、完善培養(yǎng)機制，完善分類分級分模塊人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育模式，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建適應新發(fā)展階段我省行業(yè)繼續(xù)教育平臺系統(tǒng)，加大遠程培訓與移動端學習力度。引導更多符合條件的事務所設(shè)置專門培訓機構(gòu)，配備專門培訓人員。完善非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度，加強非執(zhí)業(yè)會員培訓。

3.加強后備人才培養(yǎng)。用“全生命周期”理論指導完善注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工作，推動行業(yè)與省內(nèi)高校會計學院、財經(jīng)學院的合作互動，共建實踐型教學基地，完善行業(yè)人才定向培養(yǎng)常態(tài)機制。結(jié)合行業(yè)實踐經(jīng)驗，從職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多方面，與高校共商注冊會計師方向相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)計；組織行業(yè)高端人才走進高校課堂，通過“雙師”教育與實訓相結(jié)合的方式，多維度培養(yǎng)行業(yè)急需人才。搭建高校招聘平臺，吸引高校畢業(yè)生在事務所就業(yè)。

(三) 健全內(nèi)部治理，強化品牌建設(shè)

1.提升事務所內(nèi)部治理水平。推動事務所以誠信體系為核心的合伙文化建設(shè)，建立合伙人(股東)道德規(guī)范，制定合伙人(股東)行為準則，建立和完善適合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的合伙人(股東)治理機制。提升合伙人(股東)隊伍的綜合素質(zhì)，打造有擔當、高素質(zhì)、精專業(yè)的核心團隊。推動事務所完善內(nèi)部治理機制，持續(xù)提升一體化水平，實現(xiàn)財務、人員、業(yè)務、技術(shù)標準、信息系統(tǒng)的實質(zhì)性一體化管理。引導事務所和從業(yè)人員樹立“以質(zhì)量為導向”的發(fā)展理念，促進注冊會計師及事務所從業(yè)人員發(fā)揚“工匠精神”，確立誠信執(zhí)業(yè)底線思維，塑造職業(yè)精神，提升事務所內(nèi)部治理水平。

2.健全事務所質(zhì)量管理體系。推動事務所建立以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質(zhì)量為關(guān)鍵標準的業(yè)績評價體系和晉升機制。引導事務所優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量管理環(huán)境，建立崇尚質(zhì)量、尊重專業(yè)的內(nèi)部文化?；诮曛卮髮徲嫲咐?jīng)驗教訓，推動事務所完善質(zhì)量控制體系，進行實質(zhì)性質(zhì)量控制，防范審計風險。加強行業(yè)風險警示教育，強化事務所風險管理意識，提高行業(yè)整體風險警示識別、評估和應對能力。鼓勵事務所發(fā)布透明度報告，提高公眾對行業(yè)的信任度。及時發(fā)布風險提示，組織事務所研討、座談，邀請監(jiān)管部門開展案例教育，提高事務所的風險防范意識，積累抵御風險的能力。探索新《證券法》等法規(guī)對行業(yè)發(fā)展的深遠影響，推動厘清會計責任和審計責任，推動建立審計責任仲裁機制。

3.持續(xù)打造事務所品牌。改革完善全省行業(yè)綜合評價指標體系，優(yōu)化評價指標，規(guī)范評價程序，推動評價成果應用，不斷提升政府部門、社會公眾對會計師事務所品牌的認可度和信賴度。鼓勵和支持會計師事務所將品牌建設(shè)與誠信建設(shè)、經(jīng)營戰(zhàn)略、文化建設(shè)、人才建設(shè)、業(yè)務發(fā)展相結(jié)合。通過標桿典型引領(lǐng)、學習國內(nèi)先進等做法，幫助事務所科學建設(shè)品牌；通過開展行業(yè)公益服務品牌活動、品牌建設(shè)專項培訓和交流活動等積極推廣行業(yè)品牌，持續(xù)提高我省事務所在全國行業(yè)中的地位和影響。

(四) 拓寬服務領(lǐng)域，擴大業(yè)務規(guī)模

1.引導事務所差異化發(fā)展。鼓勵大型事務所抓住注冊制試點改革、多層次資本市場建設(shè)的機遇，繼續(xù)在資本市場發(fā)力，并深入服務金融業(yè)、大型國有企業(yè)和“大智移云”新基建領(lǐng)域等高端服務市場，推動業(yè)務領(lǐng)域從鑒證服務向增值服務拓展，從國內(nèi)服務向國際服務拓展，從價值鏈低端到價值鏈高端延伸。積極引導和促進中小事務所向差異化、專業(yè)化、特色化經(jīng)營方向發(fā)展，通過開展專項培訓和組織行業(yè)內(nèi)交流，提升在各類專項審計、司法鑒定、破產(chǎn)清算、稅務稽查、公司秘書、村社會計、碳中和背景下碳審計等專項領(lǐng)域的專項服務能力，做精做專。研究扶持粵東西北事務所發(fā)展的政策措施，推動區(qū)域發(fā)展不平衡短板，建立健康有序的行業(yè)生態(tài)。

2.拓寬事務所服務新領(lǐng)域。立足國家和我省“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，與政府、企業(yè)等搭建多方合作平臺，組織行業(yè)服務進園進區(qū)，拓展行業(yè)新業(yè)務、服務新領(lǐng)域，實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務供需對接。提升事務所服務我省財政、金融、稅務及審計等不斷深化改革的能力，承接更多政府轉(zhuǎn)移職能和公共事務，助力政府部門、企事業(yè)單位完善治理、提升管理和防控風險。進一步推動政府加大購買會計專業(yè)服務力度，將績效評價、政府會計等納入事務所服務領(lǐng)域。

3.積極拓展數(shù)字經(jīng)營業(yè)務。鼓勵事務所加大研發(fā)力度，發(fā)揮行業(yè)在數(shù)據(jù)處理上的傳統(tǒng)優(yōu)勢和專業(yè)潛力，重視數(shù)據(jù)要素資源的開發(fā)和利用，開發(fā)數(shù)字應用工具，在企業(yè)管理流程再造、財稅領(lǐng)域數(shù)字化變革、財稅風險預警、政府數(shù)據(jù)采集等新業(yè)務領(lǐng)域開拓高端咨詢業(yè)務。

(五) 強化自律管理，提升審計質(zhì)量

1.加大力度規(guī)范審計秩序。全行業(yè)深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，不斷規(guī)范財務審計秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。深化監(jiān)管協(xié)同機制，聯(lián)合廣東證監(jiān)局、財政部廣東監(jiān)管局等部門開展信息共享、聯(lián)合監(jiān)管、能力提升等方面合作，全面加強對從事證券服務業(yè)務事務所的執(zhí)業(yè)引導和管理。持續(xù)深入開展掛名執(zhí)業(yè)、超勝任能力執(zhí)業(yè)等整治工作，加大懲處力度并建立長效機制，有效治理行業(yè)亂象。制訂完善自律檢查、投訴舉報處理、行業(yè)懲戒等制度辦法，強化檢查及處理力度，落實從嚴監(jiān)管要求。

2.強化行業(yè)自律日常管理。健全事務所執(zhí)業(yè)情況監(jiān)測機制，運用報備系統(tǒng)加強對超勝任能力執(zhí)業(yè)、低價競爭等異常執(zhí)業(yè)行為的預警提示，并及時采取監(jiān)管措施進行警示勸誡。探索建立審計項目監(jiān)管指標體系，運用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對高風險審計項目的識別預警，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，探索建立專職檢查隊伍，實現(xiàn)日常監(jiān)管與專項檢查相協(xié)同。

3.突出專業(yè)幫扶。優(yōu)化專業(yè)指導委員會設(shè)置和運作機制，充分發(fā)揮行業(yè)專家優(yōu)勢加強專業(yè)指導。針對準則守則執(zhí)行及事務所開展新業(yè)務過程中遇到的問題，及時發(fā)布工作指引或風險提示。建設(shè)行業(yè)綜合交流服務平臺，開設(shè)專家咨詢渠道，建立審計知識庫，強化專業(yè)交流和指導。建立新備案從事證券服務業(yè)務事務所“監(jiān)管第一課”及新晉合伙人集訓機制，強化執(zhí)業(yè)引導輔導。開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查回頭看及專家?guī)头?，堅持教育幫扶與行業(yè)懲戒相結(jié)合。

4.優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極參與行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的立法修法工作，反映行業(yè)呼聲，爭取有利發(fā)展環(huán)境。強化與國資等部門的溝通協(xié)調(diào)，大力開展事務所選聘機制研究，推動形成以質(zhì)量為導向的事務所選聘機制。建立低價投標監(jiān)測機制，暢通壓價競爭投訴舉報渠道，對不正當?shù)蛢r競爭事務所嚴肅追責并公告。實施職業(yè)責任保險行業(yè)集中投保，提升事務所審計風險承擔能力。

(六) 加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升服務能級

1.加強事務所內(nèi)部管理信息化建設(shè)。推動大型事務所從項目管理、客戶管理、質(zhì)量控制、財務資產(chǎn)、人力資源、繼續(xù)教育、通訊服務、行政辦公和知識共享等多維度，持續(xù)建設(shè)一體化管理平臺，實現(xiàn)協(xié)同即時辦公、遠程辦公、移動辦公，提升內(nèi)部管理信息化水平。支持中小型事務所基于成本效益原則，選購市場上成熟的行業(yè)內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品，或基于釘釘、企業(yè)微信等云平臺構(gòu)建內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，助力中小型事務所信息化建設(shè)。

2.推進事務所審計作業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導省內(nèi)大型事務所綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)，打造智能審計作業(yè)平臺、集中數(shù)據(jù)平臺及共享平臺，實現(xiàn)遠程審計、大數(shù)據(jù)審計和智能審計。組織對市場上成熟產(chǎn)品進行評審和推薦，實現(xiàn)二次開發(fā)，引導中小型事務所選購智能作業(yè)輔助系統(tǒng)，或向市場租賃具有智能審計作業(yè)功能的公共云平臺，以適應企業(yè)信息化發(fā)展、新興商業(yè)模式及質(zhì)量和效率管理的要求。

3.協(xié)調(diào)機構(gòu)數(shù)據(jù)共享。引導事務所與平臺公司、大數(shù)據(jù)公司、軟件供應商、開發(fā)商合作，探索在數(shù)據(jù)治理、云計算、數(shù)據(jù)挖掘、軟件系統(tǒng)開發(fā)、信息技術(shù)工具共享等領(lǐng)域的合作模式，全面提升事務所的信息化水平和數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。根據(jù)國家關(guān)于政務資源共享制度措施，協(xié)調(diào)共享事務所執(zhí)業(yè)和行業(yè)管理服務所需的財政、工商、稅務和公安等政務數(shù)據(jù)資源。

4.提升協(xié)會信息化管理水平。全面推進省市協(xié)會協(xié)同辦公、移動辦公，搭建全省行業(yè)綜合服務交流平臺，完善行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立注冊、監(jiān)管、服務、培訓、誠信檔案、黨建、業(yè)務報備、收費監(jiān)控等一體化的信息管理系統(tǒng)，打造有溫度的行業(yè)服務管理生態(tài)圈。

(七) 對標國際一流，賦能灣區(qū)發(fā)展

1.深化國際交流合作。發(fā)揮廣東優(yōu)勢，加強國際交流合作，促進事務所學習和借鑒國際先進的管理經(jīng)驗，吸收國際知名事務所在審計理念、質(zhì)量控制、風險管理、人才培養(yǎng)等方面的經(jīng)驗和做法。推進事務所國際服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵本土事務所加入國際網(wǎng)絡(luò)，成為國際成員所或聯(lián)系所，提升事務所的品牌國際化水平和行業(yè)影響力。推廣事務所國際化業(yè)務開拓和服務經(jīng)驗，增加對事務所國際化業(yè)務的研究與技術(shù)的援助。

2.搭建三地協(xié)同新機制。拓展粵港澳會計師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，搭建多方交流平臺，深化務實合作，推動粵港澳事務所在人才、技術(shù)、業(yè)務、資源等交流合作，促進灣區(qū)三地行業(yè)融合發(fā)展，服務橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)。探索建立灣區(qū)事務所咨詢服務平臺，提供事務所在灣區(qū)執(zhí)業(yè)政策查詢、信息咨詢等便利。深化與港澳地區(qū)會計師行業(yè)在市場準入條件、執(zhí)業(yè)資質(zhì)認可等方面的協(xié)調(diào)工作，推動三地規(guī)則對接和資格互認。

3.打造灣區(qū)人才新高地。圍繞貫徹《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，把握大灣區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向，按照“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復合型、國際型”的人才標準，建立粵港澳大灣區(qū)注冊會計師能力框架，著力培養(yǎng)滿足國家建設(shè)要求的注冊會計師。探討推動設(shè)立以培養(yǎng)行業(yè)國際化和數(shù)字化人才為主的大灣區(qū)會計學院，加強粵港澳三地青年注冊會計師交流，吸引更多青年注冊會計師到兩個合作區(qū)事務所就業(yè)任職。

4.挖掘灣區(qū)服務新動能。支持、鼓勵內(nèi)地和港澳在橫琴粵澳和前海深港兩個合作區(qū)建設(shè)聯(lián)合經(jīng)營，融合優(yōu)勢資源共同服務灣區(qū)客戶。收集發(fā)布灣區(qū)投融資政策，組織資深事務所專業(yè)人士為灣區(qū)企業(yè)進行深入解讀，拓展灣區(qū)客戶資源，創(chuàng)新服務供給。支持事務所充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動對接灣區(qū)各企業(yè)，宣傳企業(yè)對外投融資相關(guān)政策，普及“一帶一路”國家財稅制度，為灣區(qū)企業(yè)“走出去”提供專業(yè)服務，拓展“一帶一路”戰(zhàn)略下的境外市場業(yè)務。

(八) 加強宣傳引導，提升專業(yè)形象

1.加強宣傳組織統(tǒng)籌。組建省協(xié)會、市協(xié)會、事務所三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，建立通訊員機制，健全全省行業(yè)宣傳工作組織架構(gòu)。增強宣傳工作的主動性、計劃性，細化宣傳專題，充分發(fā)揮協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號和主流財經(jīng)媒體、主管部門官網(wǎng)等宣傳陣地作用，多形式、多工具、多渠道開展行業(yè)正面宣傳，構(gòu)建多層次、立體式宣傳模式，提高宣傳效果。加強與政府、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，積極反映行業(yè)訴求，爭取社會各方面對行業(yè)發(fā)展政策措施的理解和支持，培育良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護行業(yè)合法利益。加強行業(yè)輿情監(jiān)控，及時發(fā)聲作出回應。

2.加大行業(yè)宣傳力度。聚焦國家戰(zhàn)略、省委省政府重大工作部署、行業(yè)工作重點熱點，加大對行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢、執(zhí)業(yè)特征、職能作用、社會貢獻的宣傳力度，引導社會各界對行業(yè)的正確認知，展顯廣東注冊會計師行業(yè)的崇高職業(yè)精神，營造有利于行業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。結(jié)合專項工作或重大活動的開展，加強對行業(yè)誠信建設(shè)、先進事跡、公益活動等的宣傳，提高會員的歸屬感，樹立行業(yè)正面形象。探索公布年度行業(yè)有影響力大事，適時推出行業(yè)社會責任報告，擴大行業(yè)社會影響。

3.拓寬參政議政渠道。聯(lián)動統(tǒng)戰(zhàn)部門、財政部門以及新聯(lián)誼階層組織，推薦行業(yè)人才作為黨代表、人大、政協(xié)候選人，推薦專業(yè)人才參與各類智庫和入選專家?guī)斓?，代表行業(yè)發(fā)聲，獻計獻策。搭建注冊會計師參政議政、建言獻策平臺，為行業(yè)各類委員提交優(yōu)質(zhì)議案提供素材。推薦行業(yè)專家積極參與政府部門的提案與建議征集，及時向上傳遞行業(yè)聲音。鼓勵與推薦行業(yè)專家接受各類新聞媒體采訪，對熱點問題進行專業(yè)解讀與及時回應。

(九) 強化協(xié)會治理，監(jiān)督服務并舉

1.持續(xù)推進行業(yè)“放管服”。優(yōu)化省市注冊會計師協(xié)會工作職責分工，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化服務流程，提供全方位、多層次、多方式的線上線下會員服務，實現(xiàn)精準服務，靶向管理。深化行業(yè)工作“一盤棋”機制，強化省市協(xié)會工作協(xié)同，不斷跟進并研究解決行業(yè)各種新情況與新問題，提升行業(yè)服務廣東經(jīng)濟社會建設(shè)的能力和水平。

2.規(guī)范職能機構(gòu)的職責。規(guī)范理事會、監(jiān)事會、常務理事會以及秘書處權(quán)利、責任和義務，充分發(fā)揮各自職能機構(gòu)的作用和影響力。明確常務理事和秘書處工作目標，建立年度述職制度和年度考評制度，完善進入和退出調(diào)整機制。健全協(xié)會黨組織參與重大問題管理和決策的工作機制，強化黨領(lǐng)導下的行業(yè)工作協(xié)同。

3.發(fā)揮各專業(yè)委員會作用。結(jié)合形勢任務適時調(diào)整專業(yè)委員會設(shè)置，增設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展、數(shù)字化等委員會，重塑人才發(fā)展、申訴與維權(quán)等委員會職能，完善各專業(yè)委員會的工作規(guī)則，建立秘書處各部門對應聯(lián)絡(luò)機制，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會對協(xié)會工作的組織實施和技術(shù)支持作用，提高協(xié)會工作的決策水平和運行效率。發(fā)揮專業(yè)委員會專家優(yōu)勢，組成若干由注冊會計師、學術(shù)機構(gòu)、企業(yè)組織和監(jiān)管部門代表參與的工作小組，評估各細分領(lǐng)域的重要議題和前沿課題。鼓勵各專業(yè)委員會進行前瞻性的調(diào)研，定期發(fā)布年度報告，評價、規(guī)范，引導行業(yè)發(fā)展。

4.提升各級注協(xié)服務和管理能力。堅持服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的宗旨，健全各級注協(xié)工作運行規(guī)則和制度規(guī)范，完善工作機制，提升工作效能。注重前沿理論、實務熱點、重大政策的調(diào)查研究，建立完善行業(yè)課題激勵機制，提高引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務能力。嚴格依法依規(guī)依章履職，加強對行業(yè)建設(shè)重點領(lǐng)域的投入，拓展行業(yè)服務的新領(lǐng)域，提高治理效能，提升會員服務的獲得感。

(十) 堅持黨建引領(lǐng)，強化政治保障

1.壓實行業(yè)黨建工作責任。發(fā)揮省市財政部門領(lǐng)導的體制優(yōu)勢，推動落實行業(yè)黨建工作責任制，完善行業(yè)黨建責任體系和責任落實機制，加快理順行業(yè)黨建體制和組織體系。推進落實行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度，探索行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作與行業(yè)監(jiān)督管理有機銜接。建立完善行業(yè)黨建監(jiān)督考核制度，探索行業(yè)黨建工作考核結(jié)果運用。完善行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)制度機制，探索建設(shè)具有我省行業(yè)特點的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地。

2.構(gòu)建行業(yè)黨建支撐體系。鞏固黨史學習教育成果，組織行業(yè)全體從業(yè)人員持續(xù)深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀。建立行業(yè)黨校，完善黨校制度和運作機制，并依托黨校載體，搭建與紅色學院、高校合作辦學的線下平臺，建設(shè)行業(yè)黨員教育培訓線上平臺，健全完善“省級示范+市級覆蓋”的培訓體系。構(gòu)建行業(yè)黨建信息化管理系統(tǒng)，著力提升基層黨建規(guī)范化建設(shè)、提高行業(yè)黨建管理效能。

3.夯實事務所黨組織基礎(chǔ)。拓展省財政廳《關(guān)于落實注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)管理“四個同步”工作的通知》和省委兩新工委底數(shù)摸排和組織建設(shè)“雙同步”要求，推進事務所黨組織“應建盡建”“應聯(lián)盡聯(lián)”“應納盡納”，抓好“兩個覆蓋”工作落實。持續(xù)推動事務所落實“黨建入章”“一肩挑”“雙向進入、交叉任職”等工作，強化事務所黨的全面領(lǐng)導。結(jié)合信息化手段落實事務所黨建工作手冊，推進事務所黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)培育黨建示范點，打造標桿黨組織。

4.推進業(yè)務與黨建雙向融合。堅持黨建與業(yè)務工作“同研究、同部署、同落實”，統(tǒng)籌省市協(xié)會服務管理職能，持續(xù)推進行業(yè)黨建與協(xié)會管理相結(jié)合。探索“黨支部+企業(yè)”“黨小組+項目”“黨員+執(zhí)業(yè)團隊”等載體，將黨建工作深度融入執(zhí)業(yè)過程，強化黨建工作與機構(gòu)執(zhí)業(yè)相融合，提高黨建工作生命力。鞏固拓展黨史學習教育成果，黨建引領(lǐng)全省行業(yè)在服務省委“1+1+9”工作部署，助力打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點、構(gòu)建社會經(jīng)濟監(jiān)督體系、推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化中建功立業(yè)，展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

四、組織實施

(一) 加強組織領(lǐng)導

推動全省行業(yè)各級黨組織和廣大從業(yè)人員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。調(diào)動各會計師事務所的積極性，形成全省行業(yè)“一盤棋”、步調(diào)一致落實規(guī)劃的強大合力。

(二) 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

由省注冊會計師協(xié)會統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮理事會、專門和專業(yè)委員會和秘書處的作用，做好與《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》實施的銜接和統(tǒng)一，各市注冊會計師協(xié)會積極配合，推動行業(yè)發(fā)展各項政策措施的出臺和落實，激發(fā)全省會計師事務所、注冊會計師、廣大從最大合力。

(三) 確保責任落實

細化規(guī)劃任務措施，明確工作責任業(yè)人員的主人翁意識，以規(guī)劃目標為引領(lǐng)，凝聚行業(yè)發(fā)展的，加強工作督促，適時組織開展行業(yè)規(guī)劃落實情況評估，確保行業(yè)規(guī)劃落到實處，行業(yè)發(fā)展改革政策措施執(zhí)行到位，持續(xù)推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新征程國家和廣東經(jīng)濟高質(zhì)量貢獻新力量。