各有關(guān)單位：

現(xiàn)將經(jīng)修訂并重新發(fā)布的《廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年四月九日

廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)本市中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中小企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各類所有制和各種形式的企業(yè)。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))執(zhí)行，國家相關(guān)部門出臺(tái)新劃分標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算設(shè)立，專門安排用于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三條　專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局共同負(fù)責(zé)管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算審批、資金核撥和檢查監(jiān)督等工作，并與市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局共同審核確定專項(xiàng)資金項(xiàng)目，對(duì)專項(xiàng)資金的使用開展年度追蹤問效工作。

市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)政策及中小企業(yè)發(fā)展年度工作計(jì)劃，提出專項(xiàng)資金的安排和建議，會(huì)同財(cái)政部門向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目可行性論證、專家評(píng)審及項(xiàng)目管理驗(yàn)收等工作，并配合市財(cái)政局做好專項(xiàng)資金的使用管理及績效評(píng)估等工作。

第四條　專項(xiàng)資金的安排使用應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公開和效率的原則。

第二章　使用范圍和對(duì)象

第五條　專項(xiàng)資金的使用范圍：

(一)促進(jìn)中小企業(yè)成長類項(xiàng)目，重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、為大企業(yè)協(xié)作配套、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、有地方特色優(yōu)勢等項(xiàng)目。

(二)中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持為中小企業(yè)開展融資性擔(dān)保的機(jī)構(gòu)、開展小企業(yè)貸款的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。

(三)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，主要包括融資服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目。

第六條　專項(xiàng)資金的資助對(duì)象為在廈門市行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)設(shè)立的中小企業(yè)和為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等。對(duì)已經(jīng)入選本市成長型中小企業(yè)的優(yōu)先給予資金補(bǔ)助。

第三章　扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第七條　專項(xiàng)資金對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)成長類項(xiàng)目主要采用無償資助或貸款貼息扶持方式；對(duì)融資擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目主要采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持方式。

第八條　專項(xiàng)資金的扶持標(biāo)準(zhǔn)：

(一)無償資助的項(xiàng)目，綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和企業(yè)的信用狀況、稅收貢獻(xiàn)情況等，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過50萬元。

(二)貸款貼息的項(xiàng)目，按照貸款貼息的額度，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的信用狀況和項(xiàng)目貸款綜合費(fèi)率(包括人民銀行公布的同期貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率)等因素確定。獲得中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)A級(jí)企業(yè)，貸款貼息為30%；增加一級(jí)信用級(jí)別，貼息率增加10%，最高不超過50%。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，每年貼息額度最多不超過50萬元。

(三)融資擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，按《廈門市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》(廈經(jīng)企[2007]34號(hào))等我市現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)補(bǔ)助：

1、融資服務(wù)，指銀行等中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)開展中小企業(yè)貸款融資服務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按本市現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。

2、信用服務(wù)，包括開展中小企業(yè)誠信活動(dòng)、建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫以及促進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)等。信用評(píng)級(jí)資助額度按實(shí)際發(fā)生額的50%補(bǔ)助信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，且單項(xiàng)服務(wù)資助額最高不超過1萬元；其他信用服務(wù)項(xiàng)目按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助。

3、培訓(xùn)服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)。短期培訓(xùn)服務(wù)的資助標(biāo)準(zhǔn)每人次500元，用于對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦的公益培訓(xùn)的授課費(fèi)、教材費(fèi)、場租費(fèi)的資助。長期深度培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生額按企業(yè)、個(gè)人、財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的原則予以適當(dāng)補(bǔ)助。

4、管理咨詢服務(wù)，指中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為提高中小企業(yè)管理水平開展的管理咨詢、企業(yè)診斷等活動(dòng)。專項(xiàng)資金將對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理咨詢?cè)\斷的實(shí)際支出費(fèi)用給予不超過50%的資助，資助金額最高不超過8萬元。

5、政務(wù)服務(wù)，指主管部門開展的中小企業(yè)服務(wù)管理工作和受委托的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)簽訂協(xié)議開展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。政務(wù)服務(wù)支出由市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況予以核定。

第四章　申請(qǐng)、審核及撥款程序

第九條　市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)力狀況，于每年8月1日前向社會(huì)公布下一年度資金支持重點(diǎn)及申報(bào)要求。

第十條　中小企業(yè)可根據(jù)年度資金支持重點(diǎn)和申報(bào)要求，于申報(bào)要求發(fā)布后的30日內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請(qǐng)并報(bào)送以下材料：

(一)資金申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

(二)貸款貼息或無償資助項(xiàng)目相關(guān)資料，包括：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及章程(復(fù)印件)；

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況；

3、項(xiàng)目實(shí)施方案，內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；項(xiàng)目總投資、資金籌措和還貸方案；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益估算及建設(shè)進(jìn)度初步安排等；

4、項(xiàng)目建設(shè)已投入或已落實(shí)的資金憑證，申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)年度的貸款利息清單(復(fù)印件)等。

(三)融資擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目必須提供年度中小企業(yè)融資擔(dān)保余額報(bào)表和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件及復(fù)印件等。

(四)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目必須提供受服務(wù)企業(yè)名單或者相應(yīng)的說明材料、業(yè)務(wù)合作協(xié)議、活動(dòng)通知、服務(wù)成效說明、工作總結(jié)等與服務(wù)工作情況相關(guān)的書面材料。

(五)其他要求提供的材料。

第十一條　市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財(cái)政局于每年11月30日前對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查分類，并組織專家進(jìn)行審核、論證、評(píng)估(驗(yàn)收)，按市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫管理辦法的要求對(duì)確定支持的項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫管理，作為下一年度部門預(yù)算安排的依據(jù)。

第十二條　市財(cái)政局對(duì)確定納入下一年度部門預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)按照預(yù)算審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；獲得審批通過的，市財(cái)政局和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。

第十三條　公示期滿后無異議的，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金安排計(jì)劃通知，按國庫集中支付方式辦理撥款手續(xù)；對(duì)于存在異議的項(xiàng)目，一旦查明不符合相關(guān)條件的，專項(xiàng)資金不予安排。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局可在每年預(yù)算調(diào)整時(shí)對(duì)這部分資金提出調(diào)整安排的建議，預(yù)算申請(qǐng)調(diào)整的項(xiàng)目原則上應(yīng)從財(cái)政項(xiàng)目庫中的備選項(xiàng)目選取。

第五章　監(jiān)督檢查

第十四條　市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)妥善保留申報(bào)項(xiàng)目的原始檔案材料，保留期限不得少于5年。

第十五條　促進(jìn)中小企業(yè)成長類項(xiàng)目的承擔(dān)單位要及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，要確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，并向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十六條　市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。對(duì)各服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取資金支持的項(xiàng)目進(jìn)展及效果進(jìn)行跟蹤檢查，項(xiàng)目完成后進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)；對(duì)中小企業(yè)獲補(bǔ)助項(xiàng)目的運(yùn)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、效益情況等進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督及效果評(píng)價(jià)。

第十七條　項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

對(duì)于弄虛作假并騙取專項(xiàng)資金，不按規(guī)定用途使用，截留、挪用專項(xiàng)資金及項(xiàng)目驗(yàn)收不合格又拒不整改的單位，市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取通報(bào)、收回?fù)芨顿Y金等措施進(jìn)行處理，取消其兩年度內(nèi)專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格，并依照有關(guān)規(guī)定記入誠信檔案，向社會(huì)曝光；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章　附則

第十八條　已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，本專項(xiàng)資金不再予以支持。

第十九條　本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《廈門市財(cái)政局廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》(廈財(cái)企[2004]45號(hào))同時(shí)廢止。