各有關(guān)單位：

現(xiàn)將經(jīng)修訂并重新發(fā)布的《廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年四月九日

廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法

第一章　總則

第一條　為了促進本市中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中小企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各類所有制和各種形式的企業(yè)。中小企業(yè)的劃分標準按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號)執(zhí)行，國家相關(guān)部門出臺新劃分標準的，從其規(guī)定。

本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由市級財政預算設立，專門安排用于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、促進中小企業(yè)健康發(fā)展的財政專項資金。

第三條　專項資金由市財政局和市經(jīng)濟發(fā)展局共同負責管理。市財政局負責專項資金的預算審批、資金核撥和檢查監(jiān)督等工作，并與市經(jīng)濟發(fā)展局共同審核確定專項資金項目，對專項資金的使用開展年度追蹤問效工作。

市經(jīng)濟發(fā)展局負責根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)政策及中小企業(yè)發(fā)展年度工作計劃，提出專項資金的安排和建議，會同財政部門向社會發(fā)布項目指南，組織項目可行性論證、專家評審及項目管理驗收等工作，并配合市財政局做好專項資金的使用管理及績效評估等工作。

第四條　專項資金的安排使用應遵循科學、公正、公開和效率的原則。

第二章　使用范圍和對象

第五條　專項資金的使用范圍：

(一)促進中小企業(yè)成長類項目，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、為大企業(yè)協(xié)作配套、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、有地方特色優(yōu)勢等項目。

(二)中小企業(yè)融資擔保服務項目，重點支持為中小企業(yè)開展融資性擔保的機構(gòu)、開展小企業(yè)貸款的銀行業(yè)機構(gòu)。

(三)中小企業(yè)服務體系建設項目，主要包括融資服務、培訓服務、信用服務、創(chuàng)業(yè)服務、管理咨詢服務、信息服務、政務服務等項目。

第六條　專項資金的資助對象為在廈門市行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊設立的中小企業(yè)和為中小企業(yè)發(fā)展服務的信用擔保機構(gòu)、服務機構(gòu)等。對已經(jīng)入選本市成長型中小企業(yè)的優(yōu)先給予資金補助。

第三章　扶持方式和標準

第七條　專項資金對促進中小企業(yè)成長類項目主要采用無償資助或貸款貼息扶持方式；對融資擔保服務項目和服務體系建設項目主要采用風險補償、獎勵等扶持方式。

第八條　專項資金的扶持標準：

(一)無償資助的項目，綜合考慮項目特點和企業(yè)的信用狀況、稅收貢獻情況等，按照項目實際投資額的一定比例給予補貼，每個項目最高補助額不超過50萬元。

(二)貸款貼息的項目，按照貸款貼息的額度，根據(jù)每個企業(yè)的信用狀況和項目貸款綜合費率(包括人民銀行公布的同期貸款利率和擔保費率)等因素確定。獲得中小企業(yè)信用評級A級企業(yè)，貸款貼息為30%；增加一級信用級別，貼息率增加10%，最高不超過50%。每個項目的貼息期限一般不超過2年，每年貼息額度最多不超過50萬元。

(三)融資擔保服務項目，按《廈門市中小企業(yè)貸款風險補償資金管理暫行辦法》(廈經(jīng)企[2007]34號)等我市現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)服務體系建設項目，根據(jù)實際情況適當補助：

1、融資服務，指銀行等中小企業(yè)融資服務平臺開展中小企業(yè)貸款融資服務，獎勵標準按本市現(xiàn)行獎勵辦法執(zhí)行。

2、信用服務，包括開展中小企業(yè)誠信活動、建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫以及促進中小企業(yè)信用評級等。信用評級資助額度按實際發(fā)生額的50%補助信用評級機構(gòu)，且單項服務資助額最高不超過1萬元；其他信用服務項目按實際發(fā)生額予以適當補助。

3、培訓服務，包括創(chuàng)業(yè)培訓、中小企業(yè)經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓、中小企業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)人員培訓。短期培訓服務的資助標準每人次500元，用于對培訓機構(gòu)承辦的公益培訓的授課費、教材費、場租費的資助。長期深度培訓服務項目的實際發(fā)生額按企業(yè)、個人、財政共同負擔的原則予以適當補助。

4、管理咨詢服務，指中小企業(yè)服務機構(gòu)為提高中小企業(yè)管理水平開展的管理咨詢、企業(yè)診斷等活動。專項資金將對企業(yè)進行管理咨詢診斷的實際支出費用給予不超過50%的資助，資助金額最高不超過8萬元。

5、政務服務，指主管部門開展的中小企業(yè)服務管理工作和受委托的中小企業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)簽訂協(xié)議開展的相關(guān)服務活動。政務服務支出由市財政局根據(jù)實際情況予以核定。

第四章　申請、審核及撥款程序

第九條　市經(jīng)濟發(fā)展局會同市財政局根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)政策和財力狀況，于每年8月1日前向社會公布下一年度資金支持重點及申報要求。

第十條　中小企業(yè)可根據(jù)年度資金支持重點和申報要求，于申報要求發(fā)布后的30日內(nèi)向市經(jīng)濟發(fā)展局提出申請并報送以下材料：

(一)資金申請報告和申請表；

(二)貸款貼息或無償資助項目相關(guān)資料，包括：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及章程(復印件)；

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況；

3、項目實施方案，內(nèi)容包括：建設規(guī)模、主要內(nèi)容和項目建設的必要性和依據(jù)；項目總投資、資金籌措和還貸方案；經(jīng)濟效益和社會效益估算及建設進度初步安排等；

4、項目建設已投入或已落實的資金憑證，申請貸款貼息的企業(yè)項目申報年度的貸款利息清單(復印件)等。

(三)融資擔保服務項目必須提供年度中小企業(yè)融資擔保余額報表和專項審計報告原件及復印件等。

(四)中小企業(yè)服務體系建設項目必須提供受服務企業(yè)名單或者相應的說明材料、業(yè)務合作協(xié)議、活動通知、服務成效說明、工作總結(jié)等與服務工作情況相關(guān)的書面材料。

(五)其他要求提供的材料。

第十一條　市經(jīng)濟發(fā)展局、市財政局于每年11月30日前對申報的項目進行形式審查分類，并組織專家進行審核、論證、評估(驗收)，按市級財政項目庫管理辦法的要求對確定支持的項目納入財政項目庫管理，作為下一年度部門預算安排的依據(jù)。

第十二條　市財政局對確定納入下一年度部門預算的項目應按照預算審批程序報經(jīng)批準；獲得審批通過的，市財政局和市經(jīng)濟發(fā)展局應及時向社會公示。

第十三條　公示期滿后無異議的，市經(jīng)濟發(fā)展局、市財政局聯(lián)合下達資金安排計劃通知，按國庫集中支付方式辦理撥款手續(xù)；對于存在異議的項目，一旦查明不符合相關(guān)條件的，專項資金不予安排。市經(jīng)濟發(fā)展局可在每年預算調(diào)整時對這部分資金提出調(diào)整安排的建議，預算申請調(diào)整的項目原則上應從財政項目庫中的備選項目選取。

第五章　監(jiān)督檢查

第十四條　市經(jīng)濟發(fā)展局應妥善保留申報項目的原始檔案材料，保留期限不得少于5年。

第十五條　促進中小企業(yè)成長類項目的承擔單位要及時向市經(jīng)濟發(fā)展局報告項目進展情況，要確保項目進度和質(zhì)量，在項目竣工后，應對項目建設情況進行評估，并向市經(jīng)濟發(fā)展局提出驗收申請。市經(jīng)濟發(fā)展局應及時組織相關(guān)部門進行項目驗收。

第十六條　市財政局、市經(jīng)濟發(fā)展局應加強對專項資金的監(jiān)督管理，開展促進中小企業(yè)發(fā)展的各項工作。對各服務機構(gòu)獲取資金支持的項目進展及效果進行跟蹤檢查，項目完成后進行驗收評價；對中小企業(yè)獲補助項目的運營狀況、財務狀況、效益情況等進行定期檢查、監(jiān)督及效果評價。

第十七條　項目單位收到專項資金后，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務處理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

對于弄虛作假并騙取專項資金，不按規(guī)定用途使用，截留、挪用專項資金及項目驗收不合格又拒不整改的單位，市財政局、市經(jīng)濟發(fā)展局將根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取通報、收回撥付資金等措施進行處理，取消其兩年度內(nèi)專項資金申請資格，并依照有關(guān)規(guī)定記入誠信檔案，向社會曝光；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章　附則

第十八條　已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，本專項資金不再予以支持。

第十九條　本辦法由市財政局會同市經(jīng)濟發(fā)展局負責解釋。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《廈門市財政局廈門市經(jīng)濟發(fā)展局關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法的通知》(廈財企[2004]45號)同時廢止。