各有關單位：

根據(jù)《廈門市市級國有資本經(jīng)營預算試行辦法》(廈府[2010]273號)和《關于編制2011年財政預算的通知》(廈府辦[2010]152號)精神，我市從2011年起開始編制國有資本經(jīng)營預算。現(xiàn)就做好市本級國有資本經(jīng)營預算編制有關事項通知如下：

一、國有資本經(jīng)營預算編制內容

(一)國有資本經(jīng)營收入預算主要包括：

1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司按規(guī)定上交國家的利潤；

2、國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)獲得的股息和股利；

3、市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(含國有股權)轉讓收入；

4、國有獨資企業(yè)實施清算所得凈收入，以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)分享的清算凈收入；

5、其他國有資本收益。

(二)國有資本經(jīng)營支出預算，主要包括：

1、資本性支出；

2、支持國有企業(yè)改革發(fā)展等方面的費用性支出；

3、補充社保風險準備等支出；

4、國有資產(chǎn)監(jiān)管專項費用；

5、其他國有資本經(jīng)營預算支出。

二、國有資本經(jīng)營預算編制主體

1、市直管國有企業(yè)和委托部門管理的國有企業(yè)由市國資委統(tǒng)一編制。

2、火炬集團有限公司由火炬管委會負責編制，象嶼集團有限公司由象嶼管委會負責編制。

3、市財政參股的商業(yè)銀行，包括廈門銀行、興業(yè)銀行、光大銀行和交通銀行，其國有資本經(jīng)營預算由市財政局負責編制。

4、預算單位興辦或管理的企業(yè)，其國有資本經(jīng)營預算由各預算單位負責編制。

三、國有資本經(jīng)營預算編報和管理要求

(一)如實編報收入預算

市屬國有企業(yè)應按照《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市屬國有企業(yè)國有資本收益收繳管理暫行辦法的通知》(廈府辦[2006]257號)規(guī)定，如實測算和編制國有資本收入預算，并提供前一年度經(jīng)中介機構審計的會計報表。

預算單位興辦或管理的企業(yè)應參照廈府辦[2006]257號有關規(guī)定編制國有資本收入預算，并由預算單位會同市財政局逐家核定上繳收益。

(二)明確支出安排范圍

國有資本經(jīng)營預算支出范圍主要包括：

1、技術改造項目。對國有企業(yè)開展重要技術改造、技術創(chuàng)新以及高新技術成果轉化項目的必要補助。

2、科技創(chuàng)新項目。對國有企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，以及具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新項目的適當扶持。

3、重大產(chǎn)業(yè)項目。主要支持市委市政府確定的具有重大帶動作用的先進制造業(yè)項目和現(xiàn)代服務業(yè)項目。

4、補充社保風險準備金。主要用于補充國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險歷史欠賬缺口。

5、國企改革費用性支出。主要用于支付分流富余人員補償金、支付相關社會保險費、支付所欠工資等企業(yè)改革重組發(fā)展支出。

(三)做好國有資本經(jīng)營預算與政府公共預算的銜接

1、國有資本經(jīng)營收入從政府公共預算分離后，原相應從公共預算安排的、用于支持國有企業(yè)的部分專項扶持資金，包括企業(yè)技改專項資金、商貿(mào)挖改專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導專項資金等用于支持國有企業(yè)資金部分，調整從國有資本經(jīng)營預算支出中安排，由市財政局代編并安排給相關專項資金歸口管理部門使用。

2、機關、事業(yè)單位興辦或管理的企業(yè)所繳納的收益納入國有資本經(jīng)營預算后，原從企業(yè)上繳利潤彌補事業(yè)單位經(jīng)費不足的支出，統(tǒng)一從政府公共預算安排。

3、對補充社保風險準備金等費用性支出以及增持銀行股份等資本性支出，由市財政局結合國有資本經(jīng)營預算收支情況進行編列。

(四)加強組織領導工作

各預算單位和市屬企業(yè)應高度重視，加強領導，精心組織，落實責任。預算單位要加強對所屬企業(yè)的業(yè)務指導，認真組織審核、匯總工作。市屬企業(yè)要按照統(tǒng)一的編制格式和要求，詳細編制本單位預算計劃，各項數(shù)據(jù)要充分論證，確保真實、準確和完整。

(五)扎實做好執(zhí)行工作

企業(yè)稅后利潤應上繳的國有資本收益應于年度審計報告日(或年度財務決算報告批復日)后30日內上繳市財政；特殊情況需適當推遲的，最遲不得超過當年6月30日。其他按規(guī)定應收繳的國有資本收益，應在市財政部門核定上繳數(shù)額后30日內上繳市財政。

市屬企業(yè)在批準的支出預算內，根據(jù)項目實施進度定期向相關預算單位提出申請，并提供相關依據(jù)材料。各預算單位匯總后報市財政審核，市財政按照財政國庫管理制度有關規(guī)定，直接撥付市屬企業(yè)。

四、2011年預算編制時間安排

1、2010年9月15日前，市屬企業(yè)將國有資本經(jīng)營預算收支計劃上報各預算單位。

2、2010年10月15日前，各預算單位將所編制的國有資本經(jīng)營預算建議草案報市財政局。

3、2010年12月15日前，市財政局將國有資本經(jīng)營預算草案上報市政府研究同意，并提請市人大會審議。

4、市財政局根據(jù)市人民代表大會批準的國有資本經(jīng)營預算，在30日內批復各預算單位。各預算單位應自財政部門批復本單位預算之日起15日內，批復所監(jiān)管企業(yè)。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

二○一○年八月十五日