各區(qū)國家稅務局、局內各單位，各區(qū)地方稅務局、局內各單位：

為加強對稅務師事務所的規(guī)范管理，經廈門市國家稅局注冊稅務師管理中心起草，廈門市注冊稅務師管理工作領導小組審定通過了《廈門市有限責任稅務師事務所設立審批管理暫行辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市國家稅務局 廈門市地方稅務局

二○一○年八月十七日

廈門市有限責任稅務師事務所設立審批管理暫行辦法

第一條 為了加強對有限責任稅務師事務所設立審批的規(guī)范管理，根據《注冊稅務師管理暫行辦法》、國家稅務總局《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》、《國家稅務總局辦公廳關于調整稅務師事務所設立審批管理方式的通知》(國稅辦發(fā)〔2009〕5號)、《國家稅務總局辦公廳關于稅務師事務所設立審批備案有關問題的通知》(國稅辦發(fā)〔2009〕55號)及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 有限責任稅務師事務所(以下簡稱“事務所”)是由發(fā)起人出資發(fā)起設立、承辦涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務并負有限責任的社會中介機構。

事務所以其全部資產對其債務承擔責任。事務所的出資人以其出資額對事務所承擔有限責任。

第三條 設立事務所，由市注冊稅務師管理工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)審批。

第四條 發(fā)起設立事務所應當具備下列條件：

(一)有3名以上符合本辦法第五條規(guī)定的發(fā)起人；

(二)有10名以上專職從業(yè)人員，其中有5名以上取得《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書》并在廈門市國家稅務局注冊稅務師管理中心(以下簡稱“注稅中心”)辦理執(zhí)業(yè)備案者；

(三)注冊資本30萬元以上；

(四)有固定的辦公場所和必要的設施；

(五)審批機關規(guī)定的其他條件。

第五條 申請設立事務所的發(fā)起人應當具備以下條件：

(一)取得《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書》并在注稅中心辦理執(zhí)業(yè)備案；

(二)具有3年以上在稅務師事務所從事涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務的經驗和良好的職業(yè)道德記錄；

(三)為事務所的出資人；

(四)不在其他單位從事獲取工資等勞動報酬的工作；

(五)年齡在65周歲以下；

(六)審批機關規(guī)定的其他條件。

第六條 事務所的出資人應當具備以下條件：

(一)取得《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書》并在注稅中心辦理執(zhí)業(yè)備案；

(二)具有2年以上在事務所從事涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務的經驗和良好的職業(yè)道德記錄；

(三)不在其他單位從事獲取工資等勞動報酬的工作；

(四)審批機關規(guī)定的其他條件。

第七條 事務所實行所長負責制，所長必須取得《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書》并在注稅中心辦理執(zhí)業(yè)資格備案，所長為事務所的法定代表人，推選程序和具體條件，按事務所章程規(guī)定。

第八條 事務所不得冠以行業(yè)、部門等容易引起誤解的名稱字樣；也不得直接冠以行政區(qū)域名或地名。

第九條 申請設立事務所的發(fā)起人應當向注稅中心報送下列材料，并對材料的真實性和合法性負責，所有復印件必須注明“與原件無誤”字樣并由相關人員簽字：

(一)材料目錄；

(二)《設立有限責任稅務師事務所申請報告》(附件)，并附書面申請一份；

(三)事務所章程(草案)；

(四)發(fā)起人簡歷、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書》原件和復印件、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》原件和復印件、身份證原件和復印件；

(五)出資人簡歷、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書》原件和復印件、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》原件和復印件、身份證原件和復印件；(出資人最高出資比例不能超過80%，公司法人代表出資比例須最高)；

(六)出資人協(xié)議書(須經過公證)；

(七)出資證明(須有驗資報告)；

(八)擬任所長人選的有關資料(包括：推選所長即法人代表的股東會決議，擬任所長簡歷及所長的《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書》原件和復印件、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》原件和復印件、身份證原件和復印件)；

(九)其他執(zhí)業(yè)注冊稅務師簡歷、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書》原件和復印件、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》原件和復印件、身份證原件和復印件；

(十)辦公場所的產權或使用權的有效證明文件；(須附產權證等相關證明)；

(十一)事務所的內部管理制度(草案)；

(十二)所在地工商行政管理局的《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

(十三)注冊稅務師擬轉所證明；

(十四)審批機關要求的其他材料。

(十五)從業(yè)人員資料，按照以下格式提供：

第十條 事務所章程(草案)應當載明下列事項：

(一)事務所名稱和地址；

(二)經營業(yè)務范圍；

(三)注冊資本；

(四)發(fā)起人、出資人的姓名；

(五)出資人的權利和義務；

(六)出資人的出資方式和出資額；

(七)出資人變動出資的條件及方式；

(八)法定代表人；

(九)內部機構的設置及產生辦法、職權、議事規(guī)則；

(十)事務所的解散與清算辦法；

(十一)其他需要規(guī)定的事項。

第十一條 出資人協(xié)議書應載明下列事項：

(一)出資人的權利；

(二)出資人應承擔的責任；

(三)出資方式、時間及金額；

(四)變動出資的條件及方式；

(五)領導小組要求的及出資人認為需要載明的其他事項。

第十二條 事務所內部管理制度(草案)應當包括以下制度：

(一)人事管理制度；

(二)財務管理制度；

(三)執(zhí)業(yè)質量控制制度；

(四)業(yè)務檔案管理制度；

(五)領導小組要求的及事務所認為需要制定的其他管理制度。

第十三條 申請設立事務所按下列審批程序辦理：

(一)發(fā)起人向注稅中心報送申請設立事務所有關材料，具體受理部門為注稅中心經辦人；

(二)注稅中心經辦人受理申請設立事務所有關材料后，自收到之日起30個工作日內初審完畢，初審意見應由2名以上工作人員簽署，必要時應下戶核實，并將初審符合設立條件的意見和有關材料報注稅中心負責人進行審核；

(三)注稅中心正副主任根據注稅中心經辦人報送的有關材料及審核意見進行復審，并于20個工作日內作出復審意見并進行公示；

(四)將擬批準設立的事務所基本情況(包括：事務所名稱、地址、注冊資本金、法定代表人、執(zhí)業(yè)注冊稅務師等)在廈門市國家稅務局和廈門市地方稅務局門戶網站公示7個工作日。經公示后無異議的事務所，報領導小組副組長、組長審批。公示期間有反映問題的，注稅中心應對所反映問題進行核實并責令限期整改，整改后報領導小組副組長、組長審批；不能整改的，注稅中心可作出不予批準的意見；

(五)領導小組副組長、組長根據注稅中心報送的材料進行審批，注稅中心收到批復意見后，于5個工作日正式發(fā)文批復；

(六)注稅中心應在文件批復后的3個工作日內通知發(fā)起人領取批復文件；

(七)注稅中心對經批準設立的事務所應定期匯總報國家稅務總局納稅服務司備案，并抄送市注冊稅務師協(xié)會。

第十四條 經批準設立的事務所自接到批復文件起30個工作日內，依照規(guī)定辦理有關登記手續(xù)后到注稅中心領取《稅務師事務所執(zhí)業(yè)證》及辦理執(zhí)業(yè)注冊稅務師轉所相關手續(xù)。

第十五條 領取《稅務師事務所執(zhí)業(yè)證書》時應報送以下資料，所有資料需加蓋事務所公章：

(一)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證(國、地稅)、組織機構代碼證原件及復印件；

(二)注冊稅務師變更資料；

(三)審核機關要求的其他資料；

第十六條 事務所實行獨立核算，依法納稅，應嚴格執(zhí)行《注冊稅務師管理暫行辦法》以及有關的法律、法規(guī)。依法執(zhí)行業(yè)務并受法律保護，任何單位和個人不得非法干預。發(fā)起人及注冊稅務師必須專職從事本事務所的工作，事務所的業(yè)務活動必須接受注稅中心的監(jiān)督、指導和管理。

第十七條 事務所在工商行政管理部門辦理合并、變更等手續(xù)后30日內，應到管理中心備案。事務所合并的辦理程序參照本辦法。

第十八條 本辦法所稱“以上、以內”均包括本數。

第十九條 本辦法由注稅中心負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)文之日起試行。