各區(qū)財政局、農業(yè)局(農林水利局)：

現(xiàn)將《廈門市農民專業(yè)合作社專項補助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市財政局 廈門市農業(yè)局

二○一○年九月二十八日

廈門市農民專業(yè)合作社專項補助資金管理辦法

第一條 為加快本市農民專業(yè)合作社的持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范農民專業(yè)合作社專項補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市農業(yè)局關于促進農民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(廈府辦〔2010〕108號)和有關財政法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農民專業(yè)合作社專項補助資金是指由財政安排的專項用于扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的資金(以下簡稱“補助資金”)。

第三條 補助資金的管理和使用應遵循突出重點、扶優(yōu)扶強、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 補助資金從以下渠道籌集：

(一) 市級財政支農資金中統(tǒng)籌安排的專項資金；

(二) 其他可用于農民專業(yè)合作社的專項資金。

第五條 補助資金扶持的對象為在本市行政區(qū)域內設立并滿足下列條件的農民專業(yè)合作社：

(一)符合《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》設立條件，在廈依法登記注冊的農民專業(yè)合作社；

(二)產權明晰，運行機制比較合理，具有符合“民辦、民管、民受益”原則的農民合作組織章程，能夠按照《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》(財會〔2007〕15號)的規(guī)定進行會計核算，具有比較規(guī)范的財務管理制度；

(三)服務能力較強，與成員在市場信息、業(yè)務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩(wěn)定的服務關系；

(四)所從事的產業(yè)符合本市的優(yōu)勢產業(yè)和特色農產品區(qū)域化布局，能帶動周邊農民形成區(qū)域性產業(yè)帶(群)，提高農業(yè)產業(yè)化水平，增加農民收入，具有較強的示范性。

第六條 補助資金重點支持的項目：

(一)開展農業(yè)標準化生產基地建設和科技推廣；

(二)農業(yè)生產基礎設施和農產品加工、倉儲、銷售設施建設；

(三)農產品質量標準與認證、產品包裝、品牌建設和市場營銷；

(四)農業(yè)機械、農產品運輸設備購置；

(五)農業(yè)技術培訓及信息網絡設施建設；

(六)發(fā)展生產性信貸資金的貼息。

對于實現(xiàn)“四統(tǒng)一”服務或榮獲國家、省、市級示范社稱號或注冊一年以上且社員達30人以上的農民專業(yè)合作社，給予優(yōu)先扶持。

前款所稱“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一農業(yè)投入品的采購和供應、統(tǒng)一生產質量安全標準和技術標準、統(tǒng)一商標、包裝和銷售、統(tǒng)一產品和基地認證認定的農民專業(yè)合作社。

對于已享受老區(qū)山區(qū)“一村一品”特色農業(yè)建設項目補助資金及以前年度專業(yè)合作社補助資金的項目，不再重復享受扶持。

第七條 補助資金項目一年一申報，由符合本辦法第五條條件的農民專業(yè)合作社提出申請，提交項目申報書(包括當年已完工或正在實施項目的有關資料)、合作社章程、營業(yè)執(zhí)照、財務報表及相關資料，經鎮(zhèn)(街)核實后推薦，報區(qū)農業(yè)、財政部門審查通過后，由區(qū)農業(yè)、財政部門聯(lián)合行文上報市農業(yè)、財政部門。

第八條 市財政、農業(yè)部門委托市財政審核中心對申報項目進行審核，根據(jù)審核結果及資金規(guī)模確定扶持項目和補助金額，補助金額不超過項目總投資的30%。并按照市級專項資金轉移支付管理有關規(guī)定及時將補助資金下達項目所在區(qū)。

第九條 各承擔項目的農民專業(yè)合作社是項目的實施主體，應嚴格按照項目建設內容和標準組織實施。各區(qū)農業(yè)部門要指定專人負責項目的具體管理工作，市農業(yè)部門負責指導監(jiān)督。

第十條 項目完工后，經區(qū)農業(yè)、財政部門組織驗收合格，并將有關情況上報市農業(yè)、財政部門，市級農業(yè)、財政部門組織相關人員進行抽查。

第十一條 各區(qū)財政部門應加強資金管理，待項目完工并經驗收后，再按照確定的補助金額給予撥付。

第十二條 承擔項目的農民專業(yè)合作社應按照農民專業(yè)合作社財務會計制度進行財務核算。財政補助資金所形成的資產應平均折股量化到全體成員個人帳戶，其使用權和收益權歸農民專業(yè)合作社成員共同所有。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用補助資金。

第十三條 補助資金下達后，因情況發(fā)生變化需要變更的項目，應及時上報市農業(yè)、財政部門審批后，方可變更。

第十四條 市、區(qū)財政、農業(yè)部門應加強對補助資金使用的管理和監(jiān)督，并自覺接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，同時應定期或不定期會同有關部門對項目建設情況進行檢查監(jiān)督。

第十五條 檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，市財政、農業(yè)部門有權收回補助資金：

(一)實際工程量少于補助工程量的；

(二)工程質量未達到規(guī)定要求的；

(三)農產品質量抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的；

(四)財政補助資金未按規(guī)定平均量化到每個成員，記入成員賬戶的；

(五)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第十六條 補助資金申報材料中有作虛假記載或者隱瞞重要事實的，3年內不得享受財政扶持；對弄虛作假騙取補助資金、不按規(guī)定用途使用以及挪用、擠占、截留補助資金等違反財經紀律的行為，按照有關規(guī)定予以嚴肅處理；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十七條 符合有關法律設立條件、在工商行政管理部門以外的本市政府有關部門注冊登記的農民專業(yè)合作組織參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法由市財政局會同市農業(yè)局負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期為5年。