各區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商行政管理局、公安分局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》及《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)公平、有序的就業(yè)環(huán)境和規(guī)范的人力資源市場(chǎng)秩序，維護(hù)求職勞動(dòng)者合法權(quán)益。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、公安部、工商行政管理總局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》(人社部明電[2013]1號(hào))的統(tǒng)一部署，廈門市人力資源和社會(huì)保障局、廈門市公務(wù)員局、廈門市工商行政管理局、廈門市公安局決定從2013年2月25日至2013年3月25日在全市范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂人力資源市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，依法取締非法職業(yè)中介組織，整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、專項(xiàng)行動(dòng)清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)偵查；依法取締黑中介，對(duì)于未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人，人力資源社會(huì)保障部門、工商部門依法查處和取締；加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管，依法查處中介過(guò)程中出現(xiàn)的，提供虛假就業(yè)信息、扣押證件、非法收取勞動(dòng)者財(cái)物等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其服務(wù)許可證并通報(bào)工商部門；規(guī)范用人單位招工行為，對(duì)違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不當(dāng)利益的用人單位，依法責(zé)令改正，予以行政處罰。

三、清理整頓行動(dòng)安排

(一)摸排和宣傳階段(2013年2月25日至3月5日)。各區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。市、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、就業(yè)管理部門要充分發(fā)揮網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大宣傳廣度和深度，聯(lián)合媒體，做好前期法律宣傳和輿論準(zhǔn)備，公布舉報(bào)投訴電話。深入工業(yè)園區(qū)開展就業(yè)相關(guān)法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，組織企業(yè)開展自查行動(dòng)，規(guī)范招工程序。

(二)專項(xiàng)執(zhí)法檢查階段(2013年3月6日至3月25日)。充實(shí)一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，實(shí)行集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，屬地管理，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查小組開展檢查活動(dòng)，重點(diǎn)做好以下工作：

1、嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為幌子騙取求職者財(cái)物、拐賣婦女或者未成年人等違法犯罪行為的，提交公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰或依法立案?jìng)刹椤?/p>

2、依法取締“黑中介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，要運(yùn)用福建省企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái)及時(shí)向有關(guān)部門抄告無(wú)證無(wú)照信息，形成工作合力。

3、依法加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)監(jiān)督力度，要求職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)帳，按要求嚴(yán)格審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的書面材料，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案。對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，要依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

4、規(guī)范用人單位招工行為。對(duì)發(fā)布虛假招工內(nèi)容的廣告及其他虛假信息，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，人社部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)依法查處。

(三)專項(xiàng)執(zhí)法檢查總結(jié)階段(2013年3月21日至3月25日)。2013年3月23日前要完成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并上報(bào)書面材料和情況匯總。在專項(xiàng)行動(dòng)檢查過(guò)程中，及時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的數(shù)據(jù)總結(jié)分析，收集、研究執(zhí)法過(guò)程中可行的創(chuàng)新模式并定期做好相關(guān)材料上報(bào)工作，確保各種數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)有合法經(jīng)營(yíng)牌照的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行整改、查處后，除依法進(jìn)行行政處罰外，必要時(shí)列入重點(diǎn)監(jiān)察名單，酌情降低信用資質(zhì)等級(jí)。情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)介紹許可證。

四、工作要求

(一)高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)，營(yíng)造和諧廈門的迫切需要。市、區(qū)相關(guān)部門都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，務(wù)求實(shí)效。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。

(三)統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法。人力資源和社會(huì)保障部門、人事部門、公安、工商行政管理等部門作出統(tǒng)籌安排，進(jìn)行全面部署，實(shí)施統(tǒng)一行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

(四)認(rèn)真做好法律宣傳和輿論引導(dǎo)工作。專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作原則上分為兩個(gè)階段：前期重點(diǎn)宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求；中后期重點(diǎn)宣傳對(duì)違法案件的查處和專項(xiàng)行動(dòng)工作成效。

(五)及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)檢查相關(guān)材料。各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)檢查過(guò)程中出現(xiàn)的不可預(yù)料的困難和重大案件及時(shí)以“要事快報(bào)”的形式上報(bào)。

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聯(lián)系 人：陳建福

廈門市人力資源和社會(huì)保障局

廈門市公務(wù)員局

廈門市工商行政管理局

廈門市公安局

2013年3月6日