各相關企業(yè)：

現將《廈門市地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實施辦法》予以印發(fā)。請符合條件的企業(yè)按照文件要求積極組織申報，2010年項目申報截止時間為2010年12月7日。

特此通知。

二○一○年十一月三十日

(聯系人：林詩球，0592-5398179，郵箱:linsq@xm.gov.cn)

廈門市地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為支持本市地方特色產業(yè)中小企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范和加強地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，切實做好本市地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項目申報工作,提高資金使用效率，根據財政部《關于印發(fā)<地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法>的通知》(財企〔2010〕103號)的有關規(guī)定，結合本市實際,制定本辦法。

第二條 地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱特色產業(yè)資金)是根據《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)，由中央財政預算安排，專門用于支持地方特色產業(yè)集群和特色產業(yè)聚集區(qū)內中小企業(yè)技術進步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化的資金。

第三條 本辦法所稱中小企業(yè)是指具有獨立企業(yè)法人資格，申報年度從業(yè)人員數低于2000人、產品銷售收入低于3億元、資產合計低于4億元的企業(yè)。

第四條 特色產業(yè)資金的管理應當遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章 支持重點、方式及額度

第五條 根據國家的規(guī)定和要求，結合本市實際，特色產業(yè)資金現階段主要用于以下方面：

(一)為市委、市政府確定的13條百億產業(yè)鏈配套、服務以及向兩端延伸的中小企業(yè)發(fā)展項目；

(二)市政府確定的十大服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展項目；

(三)市政府確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展項目；

(四)其他屬政府鼓勵，市場認可度較高，有發(fā)展前景的地方名優(yōu)特企業(yè)項目。

第六條 特色產業(yè)資金支持的重點包括：

(一)促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化。重點支持圍繞本市13條百億產業(yè)鏈、十大服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中小企業(yè)開展的符合國家產業(yè)技術政策、創(chuàng)新水平較高、市場競爭力較強、預期經濟和社會效益較好、知識產權清晰的技術創(chuàng)新和科技成果轉化項目。

(二)鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排。重點支持圍繞本市13條百億產業(yè)鏈的中小企業(yè)生產或應用節(jié)能減排產品的技術改造項目，本市工業(yè)集中區(qū)或產業(yè)開發(fā)區(qū)內廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項目的建設、改擴建和技術改造等。

(三)加強中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點支持13條百億產業(yè)鏈中有較強協(xié)作配套關系的中小龍頭骨干企業(yè)重點產品技術改造和改擴建項目，本市中小企業(yè)為建立和加強本市13條百億產業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關系、向產業(yè)鏈附加值高的產業(yè)前端和后端延伸，提高專業(yè)化生產水平而進行的技術改造和改擴建項目。

(四)支持中小企業(yè)產業(yè)升級和延伸。重點支持本市新能源、新材料、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、海洋新興產業(yè)、創(chuàng)意設計等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中小企業(yè)項目建設和技術改造。

(五)改善中小企業(yè)服務環(huán)境。重點支持本市為中小企業(yè)提供研究開發(fā)、設計、知識產權保護、技術管理、信息交流、技術創(chuàng)新等公共服務平臺建設項目。

同一年度，每個項目單位只能選擇以上一項內容申請支持，已經獲得支持的項目不得重復申報。

第七條 特色產業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。每個項目單位只能選擇以上其中的一種扶持方式。

第八條 特色產業(yè)資金資助額度為每個項目一般不超過300萬元。

申請無償資助的項目，項目總投資不超過4500萬元，固定資產投資規(guī)模不得超過3000萬元，企業(yè)技術改造項目、新興產業(yè)建設項目資助額不超過該項目固定資產投資額的10%和企業(yè)已投入的自有資金總額。

申請貸款貼息的項目，項目總投資不超過6000萬元，固定資產投資規(guī)模不得超過4000萬元，貸款貼息的額度，根據項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定。每個項目的貼息期限不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準利率。

第九條 特色產業(yè)資金扶持條件和申報要求如下：

(一)促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化項目，應為獲得國家專利局受理或授權的專利技術進行規(guī)?；a的新建或者改擴建項目。

(二)中小企業(yè)節(jié)能減排項目，應為工作對口的市節(jié)能或環(huán)境保護部門參加論證認可，節(jié)能和環(huán)境效益較為明顯的企業(yè)項目。

(二)加強中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作項目，生產協(xié)作配套產品的中小企業(yè)，申報前一年協(xié)作配套產品銷售額應占全部銷售收入50%以上。

(三)現代物流業(yè)與旅游業(yè)等項目扶持按市政府和市財政現行規(guī)定的補助或貼息方式和扶持上限執(zhí)行，超過地方特色產業(yè)扶持資金上限300萬元部分繼續(xù)從原渠道給予支持。

(四)改善中小企業(yè)服務環(huán)境項目，應能夠幫助企業(yè)開發(fā)新產品、開拓市場，爭取訂單，穩(wěn)定就業(yè)，增加就業(yè)崗位。項目不新征用土地，對現有廠房、基礎設施等資源條件進行改造的項目。

(五)政府鼓勵的企業(yè)項目屬地方名優(yōu)特產品的，應提供市級(含)以上的政府職能部門認可的有效證明。

第三章 項目資金的申請

第十條 申請?zhí)厣a業(yè)資金的企業(yè)或單位應同時具備下列條件：

(一)申報項目符合規(guī)定的支持內容；

(二)具有獨立的法人資格；

(三)位于地方特色產業(yè)集群或特色產業(yè)聚集區(qū)內；

(四)財務管理制度較為健全；

(五)會計信息準確完整，納稅信用和銀行信用良好。

第十一條 符合條件的企業(yè)申報特色產業(yè)資金支持項目時，應當提供以下申報材料(紙質A4)，并按順序裝訂成冊(一式兩份)：

(一)資金申請文件；

(二)項目可行性報告；

(三)地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項目情況表；

(四)生產經營情況或業(yè)務開展情況；

(五)承擔項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；

(六)申請無償資助項目的企業(yè)，提供項目已經投入情況和自有資金憑證匯總表及憑證復印件(包括：項目新增設備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據等)，也可用有資質的中介機構出具的專項審計報告代替；申請貸款貼息項目的企業(yè)，提供已發(fā)生貸款的“借款憑證”(銀行貸款進賬單)匯總表及企業(yè)與金融機構簽訂的貸款合同和貸款憑證復印件；

(七)申報前兩年的經注冊會計師事務所審計的會計報表和審計報告；

(八)申報前兩年的完稅(免稅)證明；

(九)項目真實性聲明；

(十)其他與項目有關的證明材料(專利證書、新產品證書等)。

第四章 項目審核及資金撥付

第十二條 特色產業(yè)資金項目按以下程序進行審核：

(一)市財政局可委托市中小企業(yè)服務中心組織本地區(qū)特色產業(yè)資金的項目申報、專家評審工作,并建立項目庫。根據國家規(guī)定，項目評審及項目跟蹤監(jiān)督費用按本市特色產業(yè)資金總額度的0.5%之內控制使用。

(二)市中小企業(yè)服務中心受市財政局委托組織專家評審，并將專家評審意見上報市財政局。市財政局根據專家評審意見，審核確定支持項目，并進行公示。

第十三條 市財政局及時將本地區(qū)特色產業(yè)資金年度使用計劃報財政部備案，并按照預算管理的有關規(guī)定，及時將特色產業(yè)資金撥付給項目單位。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 市財政局可委托市中小企業(yè)服務中心對本市特色產業(yè)資金項目進行跟蹤監(jiān)督，建立特色產業(yè)資金使用跟蹤問效和績效評估機制，發(fā)現問題及時糾正，確保特色產業(yè)資金在本市產生實際效果。

第十五條 市中小企業(yè)服務中心組織專人對項目進行跟蹤監(jiān)督，定時將特色產業(yè)資金實施情況、效果、存在問題及政策建議等上報市財政局。市財政局于每年3月31日前將本地區(qū)特色產業(yè)資金使用情況、實施效果、存在問題及政策建議及時上報財政部。

第十六條 市財政局對特色產業(yè)資金管理和使用情況進行不定期抽查。

第十七條 特色產業(yè)資金必須?？顚Ｓ茫瑢`反規(guī)定使用、騙取資金的行為，一經查實，將收回已安排的特色產業(yè)資金，并按照有關規(guī)定進行處理。

第六章 附則

第十八條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。