各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢土管理，促進(jìn)建筑廢土源頭減量化和資源化利用，維護(hù)市容市貌整潔，根據(jù)《廈門市建筑廢土管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)市、區(qū)建筑廢土管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下稱渣土辦)要加強(qiáng)對(duì)建筑廢土管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開成員單位會(huì)議，研究布置工作任務(wù)和協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。各成員單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，并根據(jù)職責(zé)分工開展工作。

(二)市、區(qū)渣土辦要建立建筑廢土處置通報(bào)和考核工作機(jī)制，定期通報(bào)建筑廢土處置工作情況。

(三)市渣土辦要進(jìn)一步提升完善全市統(tǒng)一的建筑廢土綜合管控平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱管控平臺(tái))功能，全面準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)項(xiàng)目建筑廢土的產(chǎn)生、消納數(shù)量，并分轄區(qū)、分行業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布信息。各成員單位、各區(qū)政府和各重大片區(qū)指揮部要充分利用管控平臺(tái)提高監(jiān)管效能，加強(qiáng)建筑廢土處置管理工作。

二、依法規(guī)范建筑廢土運(yùn)輸

(一)市建設(shè)局依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可決定》《廈門市建筑廢土管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施建筑廢土運(yùn)輸核準(zhǔn)制度。

(二)市建設(shè)局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市執(zhí)法局研究制定智能型建筑廢土運(yùn)輸車輛的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)使用智能化、電動(dòng)化運(yùn)輸車輛。

(三)本市房建市政、交通、水利、港口、園林綠化、電力、燃?xì)獾壬婕安鸪?、填海造地、道路維護(hù)和場(chǎng)地平整的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)(代建)單位在處置建筑廢土(含土方場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn))時(shí)，應(yīng)按規(guī)定選擇依法核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)及車輛進(jìn)行運(yùn)輸。

(四)依法核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)可根據(jù)本市建筑廢土處置的實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整智能型建筑廢土運(yùn)輸車輛，滿足建筑廢土運(yùn)輸需求。

三、優(yōu)化建筑廢土土方平衡方案

(一)市建設(shè)局依托管控平臺(tái)收集匯總?cè)泄こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目建筑廢土處置數(shù)據(jù)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目建筑廢土的全過(guò)程監(jiān)管，會(huì)同各區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)源頭減量化和資源化利用，加大土方平衡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度。市建筑廢土站負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查工程建設(shè)項(xiàng)目土方外運(yùn)情況和外運(yùn)結(jié)束后進(jìn)行完工核銷，并完善檢查工作臺(tái)賬，對(duì)未如實(shí)填報(bào)土方外運(yùn)數(shù)據(jù)的責(zé)任單位依法納入信用記錄。

(二)各區(qū)政府、各重大片區(qū)指揮部牽頭，會(huì)同市資源規(guī)劃局等部門，全面掌握轄區(qū)、片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目信息，根據(jù)轄區(qū)、片區(qū)的地理地形，編制轄區(qū)、片區(qū)土方平衡方案，從規(guī)劃源頭減少土方產(chǎn)生量，統(tǒng)籌轄區(qū)、片區(qū)土方平衡利用。

(三)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)(代建)單位應(yīng)按規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目建筑廢土處置信息，并負(fù)責(zé)牽頭設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等單位合理規(guī)劃安排項(xiàng)目建筑廢土外運(yùn)和消納，科學(xué)利用項(xiàng)目紅線內(nèi)空地，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)、堆坡造景等方式減少土方外運(yùn)量，加強(qiáng)項(xiàng)目土方平衡。

四、強(qiáng)化落實(shí)建筑廢土管理主體責(zé)任

(一)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)(代建)單位對(duì)建筑廢土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全過(guò)程負(fù)總責(zé)，牽頭建立并督促落實(shí)工程項(xiàng)目建筑廢土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納臺(tái)賬管理制度，制定項(xiàng)目土方平衡方案，加強(qiáng)項(xiàng)目土方平衡。

(二)監(jiān)理單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定履行建筑廢土管理職責(zé)，督促施工單位和建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢土管理各項(xiàng)措施。

(三)施工單位按規(guī)定選擇依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛進(jìn)行建筑廢土運(yùn)輸，依法落實(shí)文明施工措施，做好工地圍擋設(shè)置、出入口路面硬化，配置規(guī)范的沖洗設(shè)施和設(shè)備，配備建筑廢土管理人員，加強(qiáng)對(duì)車輛進(jìn)出和廢土裝載作業(yè)的管理，設(shè)立建筑廢土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納臺(tái)賬和進(jìn)出沖洗臺(tái)賬。運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈并經(jīng)檢查登記后方可出場(chǎng)，確保做到規(guī)范裝載、密閉覆蓋、凈車上路。

(四)建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)使用符合要求的車輛進(jìn)行運(yùn)輸，并嚴(yán)格落實(shí)建筑廢土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納臺(tái)賬管理制度，按規(guī)定的時(shí)間、路線將建筑廢土運(yùn)輸至合法的消納場(chǎng)所，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持車身整潔、密閉覆蓋，不得隨意傾倒、滴撒漏建筑廢土。確需在禁行時(shí)段、路段通行的運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理貨車通行證(碼)。

(五)建筑廢土消納場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位對(duì)消納場(chǎng)所依法實(shí)施封閉管理，硬化出入口道路，設(shè)置洗車臺(tái)與高壓沖洗設(shè)施，配備必要的管理及保潔人員，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)車輛逐一沖洗，確保凈車上路和保持場(chǎng)地及出入口清潔。

(六)實(shí)行道路保潔分段負(fù)責(zé)制。因施工項(xiàng)目運(yùn)輸建筑廢土污染工地出入口路面的，由施工單位負(fù)責(zé)保潔；建筑廢土運(yùn)輸車輛行駛路線產(chǎn)生的路面污染由建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)；消納場(chǎng)地出入口因運(yùn)輸建筑廢土產(chǎn)生的路面污染由消納場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

五、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

(一)市建設(shè)局負(fù)責(zé)依法查處將建筑廢土交給個(gè)人或者未經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸、未取得《建筑廢土處置證》進(jìn)行建筑廢土外運(yùn)或消納、未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑廢土運(yùn)輸和施工現(xiàn)場(chǎng)未落實(shí)凈車上路、密閉覆蓋、文明施工造成揚(yáng)塵污染等違法行為；督促建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；依托管控平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)建筑廢土運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡的實(shí)時(shí)管控，完整記錄運(yùn)行軌跡，并與執(zhí)法部門建立信息共享和執(zhí)法協(xié)助機(jī)制。

(二)市公安局負(fù)責(zé)依法查處建筑廢土運(yùn)輸車輛加寬、加高貨廂欄板等非法改裝、超速、超載、無(wú)證駕駛、遮擋污損號(hào)牌、違反禁止和限制通行規(guī)定等道路交通違法行為。

(三)市交通局負(fù)責(zé)依法查處建筑廢土運(yùn)輸車輛未取得《道路運(yùn)輸證》、駕駛?cè)宋慈〉谩稄臉I(yè)資格證》、超限運(yùn)輸、公路污染等違法行為；督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；會(huì)同市建設(shè)局監(jiān)管建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛；督促交通工程項(xiàng)目按規(guī)定使用經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范裝載、密閉覆蓋、凈車上路等各項(xiàng)措施。

(四)市執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處不按指定地點(diǎn)隨意傾倒建筑廢土、車輛未按規(guī)定密閉、建筑廢土運(yùn)輸過(guò)程滴撒漏、運(yùn)輸車輛駛出工地(消納場(chǎng))前未沖洗等影響環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。

(五)市水利局、市市政園林局、廈門港口局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)督促本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定使用經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范裝載、密閉覆蓋、凈車上路等各項(xiàng)措施。

(六)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)依法查處建筑廢土運(yùn)輸車輛尾氣超標(biāo)排放等違法行為。

(七)市國(guó)資委負(fù)責(zé)督促市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)建筑廢土處置各項(xiàng)工作要求。

(八)市資源規(guī)劃局配合市建設(shè)局開展全市建筑廢土消納場(chǎng)所相關(guān)規(guī)劃等工作，協(xié)助各區(qū)政府、指揮部從規(guī)劃源頭落實(shí)轄區(qū)、片區(qū)土方平衡等相關(guān)工作。

(九)市應(yīng)急局負(fù)責(zé)依法開展涉及建筑廢土管理的安全生產(chǎn)較大事故調(diào)查等工作。

(十)各區(qū)政府牽頭開展本轄區(qū)內(nèi)的建筑廢土管理工作。全面掌握轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目信息及建筑廢土產(chǎn)生、消納數(shù)量，推進(jìn)源頭減量化和資源化利用，統(tǒng)籌做好轄區(qū)土方平衡利用；督促轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目(含拆除工程)按規(guī)定使用經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范裝載、密閉覆蓋、凈車上路等各項(xiàng)措施；研究制定本轄區(qū)拆除工程、小散工程、建筑裝修工程等建筑垃圾處置工作機(jī)制和實(shí)施細(xì)則；結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的消納需求，規(guī)劃設(shè)立建筑廢土臨時(shí)中轉(zhuǎn)場(chǎng)；加大對(duì)廂式牽引車、農(nóng)用車、非法改裝車等未依法核準(zhǔn)車輛的整治力度。

(十一)各重大片區(qū)指揮部應(yīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，會(huì)同資源規(guī)劃部門從規(guī)劃源頭減少土方產(chǎn)生量，統(tǒng)籌加強(qiáng)片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目土方平衡利用。

六、嚴(yán)格執(zhí)法和加強(qiáng)監(jiān)督

(一)市建設(shè)局牽頭制定建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法，依法運(yùn)用信用監(jiān)管手段，規(guī)范建筑廢土處置行為。

(二)建設(shè)、交通、水利、港口、園林綠化等行業(yè)主管部門加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)源頭管控，對(duì)使用未依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)，以及建筑廢土運(yùn)輸車輛裝載不規(guī)范、車身不整潔、未凈車上路、發(fā)生滴撒漏現(xiàn)象和揚(yáng)塵污染等違反建筑廢土管理規(guī)定的行為，采取行業(yè)監(jiān)管手段依法處理。

(三)建設(shè)、公安、交通、執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)建筑廢土運(yùn)輸管控，加大對(duì)使用未依法核準(zhǔn)車輛、超速、超載、滴撒漏等建筑廢土運(yùn)輸各類違法行為的查處力度；對(duì)發(fā)現(xiàn)需由其他責(zé)任部門查處的違法行為應(yīng)及時(shí)移交。

(四)各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織區(qū)建設(shè)、城管、資源規(guī)劃、公安和鎮(zhèn)(街)等相關(guān)單位加強(qiáng)建筑廢土傾倒管控，加大對(duì)不按指定地點(diǎn)隨意傾倒建筑廢土、非法占用耕地林地等違法違規(guī)行為的查處力度。

(五)市、區(qū)渣土辦牽頭建設(shè)、公安、交通、執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，各相關(guān)部門指定專人配合，加大違法違規(guī)行為查處力度。

(六)市渣土辦對(duì)外公布監(jiān)督電話并開通微信公眾號(hào)等通道，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、切實(shí)提升建筑廢土消納管理和利用水平

(一)市建設(shè)局會(huì)同市資源規(guī)劃局指導(dǎo)各區(qū)政府在轄區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局建筑廢土消納場(chǎng)，推動(dòng)建筑廢土資源化利用，滿足建筑廢土消納需求。

(二)實(shí)行建筑廢土資源化再生利用，鼓勵(lì)建設(shè)(代建)單位、施工單位采用建筑廢土綜合利用產(chǎn)品，逐步提高資源化利用水平。

(三)按照屬地管理原則，各區(qū)政府統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)拆除工程、小散工程、建筑裝修工程等建筑垃圾處置工作，實(shí)施分類篩選和減量化管理，并加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸和消納的管理。

(四)各區(qū)政府牽頭，會(huì)同相關(guān)部門和單位在轄區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃建設(shè)建筑廢土臨時(shí)中轉(zhuǎn)場(chǎng)并加強(qiáng)管理，滿足轄區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)要求。

(五)相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)建筑廢土消納場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，充分利用本轄區(qū)內(nèi)的廢棄礦坑資源設(shè)置建筑廢土消納場(chǎng)所；推動(dòng)建筑廢土資源化利用，滿足其消納需求；依法履行屬地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)建筑廢土消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)管和安全檢查，并做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范措施。

鼓勵(lì)市區(qū)國(guó)有企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)建筑廢土消納場(chǎng)和臨時(shí)中轉(zhuǎn)場(chǎng)，開展建筑廢土資源化利用工作。

本通知自2023年3月1日起實(shí)施，有效期5年?！稄B門市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢土管理的通告》(廈府辦〔2018〕235號(hào))同時(shí)廢止。

廈門市人民政府辦公廳

2023年2月23日