各所出資企業(yè)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作部署，切實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)集體收入相對(duì)薄弱村的幫扶力度，創(chuàng)新幫扶舉措，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大幫扶投入，制定《廈門市國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)集體收入相對(duì)薄弱村幫扶工作若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定具體幫扶計(jì)劃，優(yōu)化幫扶機(jī)制，著力推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

中共廈門市委組織部  廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   廈門市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2023年4月18日

中共廈門市委組織部 廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

廈門市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)廈門市國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)集體收入相對(duì)薄弱村幫扶工作若干措施

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中進(jìn)一步彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大幫扶力度，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村的“造血”功能，現(xiàn)制定如下措施：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作要求

(一)提高政治站位。深刻認(rèn)識(shí)掛鉤幫扶工作是國(guó)有企業(yè)全面落實(shí)習(xí)近平總書記致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神的具體舉措，是國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾d體，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化市直單位掛鉤幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)薄弱村的通知》(廈委組〔2022〕53號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)掛鉤幫扶集體收入相對(duì)薄弱村工作的通知》(廈國(guó)資產(chǎn)業(yè)〔2022〕291號(hào))要求，將掛鉤幫扶工作列入重要議事日程，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，著力發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、打造高顏值農(nóng)村、培育高素質(zhì)農(nóng)民，加快中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

(二)明確目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯2024年對(duì)口幫扶的村集體形成可持續(xù)發(fā)展的集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元的目標(biāo)任務(wù)。各出資企業(yè)要強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展特色，有針對(duì)性開展幫扶工作。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，每月跟蹤匯總子公司幫扶情況，堅(jiān)持“多予、少取、放活”并舉，堅(jiān)持造血開發(fā)和資金幫扶并行，努力培育薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激活“造血”功能，提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

二、加大幫扶力度，提高增收實(shí)效

(三)加大項(xiàng)目幫扶。幫助掛鉤村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施謀劃發(fā)展項(xiàng)目。加大對(duì)幫扶項(xiàng)目的授權(quán)力度，全力支持駐村工作隊(duì)開展產(chǎn)業(yè)幫扶活動(dòng)。根據(jù)各掛鉤幫扶村實(shí)際情況，出臺(tái)專項(xiàng)支持措施，主動(dòng)協(xié)助解決產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目的融資需求。

(四)加強(qiáng)協(xié)同共建。鼓勵(lì)各出資企業(yè)將集團(tuán)和子企業(yè)的培訓(xùn)、活動(dòng)與掛鉤幫扶相結(jié)合，加強(qiáng)與村委會(huì)、街鎮(zhèn)及區(qū)政府溝通對(duì)接，共建協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)各出資企業(yè)間加強(qiáng)交流，共建共享資源。

(五)加大幫扶投入。鼓勵(lì)各出資企業(yè)結(jié)合實(shí)際，加大項(xiàng)目投資力度。授權(quán)投資管理權(quán)限，將廈門市域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目視同相關(guān)企業(yè)的主業(yè)投資管理。企業(yè)掛鉤幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)薄弱村發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)當(dāng)年累計(jì)額度不超過200萬元的，由企業(yè)按規(guī)定履行內(nèi)部審批程序后，自行組織實(shí)施，年度由集團(tuán)匯總上報(bào)國(guó)資委備案。

(六)創(chuàng)新幫扶舉措。發(fā)揮各類龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其帶資金、帶技術(shù)、帶市場(chǎng)到重點(diǎn)村建基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；積極推行小額信貸扶貧方式，幫助解決生產(chǎn)資金不足的問題；幫助組織勞務(wù)輸出，拓寬村民增收渠道；組織科技進(jìn)村入戶，努力提高項(xiàng)目效益；幫助發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，開展各類實(shí)用業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，提高村民致富能力。

三、優(yōu)化績(jī)效考核，完善激勵(lì)措施

(七)加強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，將掛鉤幫扶工作開展情況列入抓基層黨建工作述職評(píng)議和企業(yè)年度黨建綜合考核中，力促基層黨建與掛鉤幫扶“同頻共振”；國(guó)資委委領(lǐng)導(dǎo)要監(jiān)督指導(dǎo)各掛鉤聯(lián)系企業(yè)貫徹落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決幫扶過程中的問題；各出資企業(yè)要切實(shí)履行工作專班職責(zé)，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)抓落實(shí)，要選派工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干參與掛鉤幫扶工作，支持薄弱村發(fā)展；國(guó)資國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)要常態(tài)化開展實(shí)地走訪調(diào)研，與掛鉤市直單位及駐村工作隊(duì)定期研究推進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)資源全力支持幫扶工作，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

(八)優(yōu)化考核評(píng)估?？茖W(xué)設(shè)置評(píng)估體系，市國(guó)資委將企業(yè)掛鉤幫扶工作納入對(duì)出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，給予產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目三到五年過渡期，側(cè)重從掛鉤幫扶指標(biāo)完成情況、對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)情況和社會(huì)效益進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，所出資企業(yè)對(duì)下屬企業(yè)掛鉤幫扶工作的年度考核參照國(guó)資委考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中將掛鉤幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資額予以剔除，將捐贈(zèng)幫扶金額、相關(guān)成本費(fèi)用視同利潤(rùn)加回；鑒于掛鉤村基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)配套較弱，項(xiàng)目很可能產(chǎn)生實(shí)際虧損，經(jīng)各出資企業(yè)董事會(huì)科學(xué)決策、程序合規(guī)組織實(shí)施的項(xiàng)目，產(chǎn)生的虧損免于問責(zé)；強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)幫扶激勵(lì)，對(duì)企業(yè)吸納薄弱村人員就業(yè)產(chǎn)生的工資總額，在聘用當(dāng)年的工資總額預(yù)算中予以單列。

(九)完善激勵(lì)措施。切實(shí)做好幫扶人才服務(wù)保障工作，對(duì)一線工作人員及外派工作人員在工作條件、待遇等方面給予充分保障，不得降低外派人員薪酬待遇，外派人員掛職結(jié)束后需保留原有崗位或提供不低于原有職級(jí)、薪酬的崗位；健全幫扶人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)掛鉤幫扶項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，加大收入分配傾斜，在年度評(píng)優(yōu)評(píng)先予以優(yōu)先考慮、指標(biāo)單列，推動(dòng)干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。對(duì)于年度指標(biāo)任務(wù)完成較好的個(gè)人，在選拔任用時(shí)可放寬資歷、年限等條件限制，予以優(yōu)先考慮，名額適當(dāng)傾斜。對(duì)于幫扶項(xiàng)目或個(gè)人獲得省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，在選拔任用時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在1年內(nèi)晉升一級(jí)。

(十)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。市國(guó)資委每年度開展掛鉤幫扶集體收入相對(duì)薄弱村工作情況的專項(xiàng)檢查和跟蹤調(diào)度，對(duì)在幫扶活動(dòng)中不作為及亂作為的企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)。各出資企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)推廣掛鉤幫扶工作有效經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，并及時(shí)報(bào)告市國(guó)資委。加大宣傳力度，依托多種媒介載體，深入挖掘和宣傳掛鉤幫扶工作中的先進(jìn)人物和典型事跡，傳遞國(guó)資國(guó)企正能量，營(yíng)造國(guó)資國(guó)企齊心協(xié)力參與掛鉤幫扶工作良好氛圍。

(十一)本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期二年。