各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《廈門市工業(yè)招商引資工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2017年6月5日

廈門市工業(yè)招商引資工作方案

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于抓好工業(yè)企業(yè)招商引資的工作部署，努力擴大有效投資，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定我市工業(yè)招商引資工作方案。

一、指導(dǎo)思想

推進和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以促進項目建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)為抓手，通過完善招商工作體制機制，整合招商資源，開創(chuàng)我市工業(yè)招商引資工作新局面。

二、工作目標(biāo)

立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞電子信息、機械裝備、軟件信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，將引入發(fā)達國家科技型中小企業(yè)，承接非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科研院所發(fā)明成果產(chǎn)業(yè)化、軍民融合項目、臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)5大方向作為招商重點，精心策劃生成一批符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，技術(shù)含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強的招商項目，推動全市重點項目建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

一是根據(jù)我市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理我市重點產(chǎn)業(yè)鏈。

二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)進行重點招商。

三是通過以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，達到集聚上下游產(chǎn)業(yè)、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的目的，為本地骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

四是在招商過程中，深入對接國內(nèi)外名企，招引符合我市發(fā)展的發(fā)達國家中小型科技企業(yè)，幫助企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，全力推動企業(yè)由中低端加工向精深加工的中高端轉(zhuǎn)變。

四、主要措施

(一)加強招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廈門市工業(yè)招商引資工作小組：由分管副市長任組長，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作小組成員。工作小組下設(shè)辦公室(掛靠市經(jīng)信局)。

工作小組負責(zé)統(tǒng)籌推進全市工業(yè)招商工作，研究確定重點項目，調(diào)度項目推進工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

各區(qū)人民政府、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會和各行業(yè)主管部門參照工作小組模式建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和機制。鼓勵各區(qū)(開發(fā)區(qū))、各部門探索政府購買服務(wù)等招商模式，創(chuàng)新招商用人機制和激勵機制。

(二)成立廈門市工業(yè)招商中心。賦予廈門市航空工業(yè)有限公司招商職能，加掛廈門市工業(yè)招商中心，精準(zhǔn)對接工業(yè)招商的服務(wù)、跟蹤、落地等工作。廈門市經(jīng)濟和信息化局對廈門市航空工業(yè)有限公司招商工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；廈門市財政局對廈門市航空工業(yè)有限公司招商工作安排工業(yè)招商專項經(jīng)費并進行監(jiān)督管理。廈門市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對廈門市航空工業(yè)有限公司的考核充分征求廈門市經(jīng)濟和信息化局、廈門市財政局意見。

(三)建立市、區(qū)招商工作聯(lián)動機制

1. 生成制度。各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會和火炬高新區(qū)管委會要圍繞各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和空間資源積極策劃生成相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，由載體區(qū)報市直相關(guān)行業(yè)主管部門匯總；市直相關(guān)行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)領(lǐng)域的策劃招商項目進行指導(dǎo)，匯總生成全市產(chǎn)業(yè)策劃招商項目庫。

2. 月報制度。引入信息化手段，搭建工業(yè)項目招商信息平臺。各成員單位聯(lián)絡(luò)員按分類要求于每月20日前通過信息平臺將策劃招商項目、在談項目和落戶項目信息分別報送市直相關(guān)行業(yè)牽頭部門初審；市直行業(yè)牽頭部門初審后，于每月22日前匯總報送工作小組辦公室。

3. 調(diào)度制度。工作小組辦公室對項目進行分析研判，篩選出重點招商項目報工作小組研究，于每月25日(節(jié)假日順延)召開調(diào)度會，聽取工作小組辦公室和各區(qū)政府、各行業(yè)部門匯報當(dāng)月招商進展情況，協(xié)調(diào)推進招商項目生成、在談和落地等工作。

4. 跟蹤制度。工作小組辦公室和各區(qū)政府、各部門根據(jù)調(diào)度會的意見，跟蹤促進相關(guān)責(zé)任單位推進招商工作。工作小組辦公室每季度對工作進展情況進行通報。

5. 考核制度。將工業(yè)招商指標(biāo)納入我市主要經(jīng)濟指標(biāo)進行考核，與其他經(jīng)濟指標(biāo)一并按月下達，同步考核、同步督查、同步落實。

(四)注重以商引商，就近配套。發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，通過其信息渠道和人脈資源，借助其商業(yè)圈反應(yīng)快、直接高效的優(yōu)勢開展以商招商，引入產(chǎn)業(yè)上下游配套項目。給政策、引路子、強服務(wù)，調(diào)動企業(yè)積極性，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場，力爭在企業(yè)裂變提檔升級，自行引進項目、資金、技術(shù)等方面有新突破。加快模具產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)廚工業(yè)園建設(shè)，推動相關(guān)項目盡快落地。

(五)部門聯(lián)動招商。打好招商引資“組合拳”，各單位、各部門互通項目信息，合力謀劃項目，合力推進項目落地和建設(shè)。從項目引進到項目建設(shè)，安排專門人員跟蹤服務(wù)，定期匯報項目進展情況。關(guān)注國土房產(chǎn)局土地收儲進度，盤活存量土地，保障項目用地需求。

(六)做好中介招商。加強與市工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會、異地商會、海外社團組織等中介機構(gòu)的聯(lián)系與交流。充分發(fā)揮省軌道交通協(xié)會、市智能制造協(xié)會、市衛(wèi)廚行業(yè)協(xié)會、市模具行業(yè)協(xié)會、市新材料行業(yè)協(xié)會、市食品行業(yè)協(xié)會、市工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會、市物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會、市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、市中小企業(yè)協(xié)會、市軟件信息協(xié)會、市動漫協(xié)會、市電子信息產(chǎn)業(yè)商會等行業(yè)協(xié)會的能動作用，將招商項目推向投資市場，由專業(yè)機構(gòu)為招商方選擇合適的合作伙伴和投資者。加強與重點客商的聯(lián)系和溝通，了解投資意向，及時收集重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，不斷完善和更新客商與項目信息庫。

(七)依托重大會展招商。通過重大展會、專題招商活動、商協(xié)會組織、知名網(wǎng)站等各類平臺和渠道，積極開展項目推介對接，努力促成洽談合作，吸引優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團隊來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力引進知名跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)企業(yè)總部、功能性機構(gòu)、研發(fā)中心，投資新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等創(chuàng)新項目，促進全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)培育。

(八)強化工業(yè)招商隊伍建設(shè)。重視招商人才引進，建設(shè)一支熟悉產(chǎn)業(yè)、擁有服務(wù)意識、有斗志的招商隊伍。