各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《2017年廈門市推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)第15次市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

2017年8月6日

2017年廈門市推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)

2017年廈門市推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)部署，以精準(zhǔn)放權(quán)、降低制度性交易成本為著力點(diǎn)，以推進(jìn)行政審批“三集中”改革、加強(qiáng)政府監(jiān)管職能為突破口，以改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，大力培育發(fā)展新動能，充分發(fā)揮“放管服”改革在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的服務(wù)保障作用。主要推進(jìn)以下工作：

一、進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革

(一)推進(jìn)“兩單合一”，完善清單管理。全面實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級權(quán)責(zé)清單管理，全面完成市、區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單融合。全面推廣廈門市權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)“一個(gè)源頭”管理模式，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)和辦事指南電子化管理，全市權(quán)責(zé)清單和辦事指南統(tǒng)一管理、統(tǒng)一公布，實(shí)現(xiàn)政府部門職責(zé)的精細(xì)化管理，確保權(quán)責(zé)一致。

責(zé)任單位：市審改辦、政務(wù)中心管委會，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，10月底前完成

(二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)減權(quán)放權(quán)。按照上級部署，進(jìn)一步精減工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批，進(jìn)一步深化企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的改革。針對醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域，再削減或優(yōu)化一批行政審批事項(xiàng)，放寬壟斷行業(yè)和社會民生領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，吸引更多社會資本投資社會服務(wù)行業(yè)。全面清理調(diào)整各種行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和職業(yè)資格證，研究建立“黑名單”、從業(yè)禁止等制度。繼續(xù)清理、取消前置審批和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。繼續(xù)清理精簡證照年檢和證明辦理事項(xiàng)，最大限度為企業(yè)減負(fù)松綁。

責(zé)任單位：市審改辦、發(fā)改委、經(jīng)信局、人社局、規(guī)劃委、建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、政務(wù)中心管委會，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(三)提高放權(quán)、承接協(xié)同度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，進(jìn)一步落實(shí)2016年行政審批制度改革“回頭看”提出的意見和措施，抓好整改，做好近年來省政府取消、下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。有關(guān)部門不得以統(tǒng)發(fā)許可證、事先審查等方式“明放暗不放”，同時(shí)加強(qiáng)對基層指導(dǎo)，對放權(quán)事項(xiàng)在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備等方面予以保障，增強(qiáng)基層承接能力?；鶎右鲃訉?，積極創(chuàng)造條件，確保接得住、接得好。探索各種審批后置事項(xiàng)“串改并”，探索各種審查與驗(yàn)收“單改綜”，探索各種檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證事項(xiàng)“多變少”，不斷提高辦事效率。

責(zé)任單位：市審改辦、政務(wù)中心管委會，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，持續(xù)推進(jìn)

(四)開展“減證便民”專項(xiàng)行動。對涉及企業(yè)、群眾辦事需要開具的各種證明材料進(jìn)行全面梳理，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律予以取消，建立企業(yè)和個(gè)人有效證照核驗(yàn)、行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)主動調(diào)查核實(shí)、部門之間信息共享等機(jī)制，對有關(guān)事實(shí)進(jìn)行審查認(rèn)定，從源頭上避免各類奇葩證明、循環(huán)證明等現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市審改辦、政務(wù)中心管委會、法制局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

二、進(jìn)一步推進(jìn)投資審批制度改革

(五)深化投資體制改革，創(chuàng)新聯(lián)評聯(lián)審。貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見。銜接國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)》，修訂形成全市統(tǒng)一的投資核準(zhǔn)事項(xiàng)目錄，制定出臺《廈門市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》。推動工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?wù)建立“多評合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評估”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式，大力精簡評估事項(xiàng)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、規(guī)劃委、建設(shè)局、商務(wù)局、政務(wù)中心管委會，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(六)推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。按照國家“試清單、試機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、出經(jīng)驗(yàn)”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施我市市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)總體方案，放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，精簡和優(yōu)化行政審批，強(qiáng)化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，提出調(diào)整修訂的意見建議。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(七)完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。依托投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼，推動項(xiàng)目辦理審批和建設(shè)全過程信用信息共享。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行企業(yè)信用信息歸集公示、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，提高監(jiān)管效能。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(八)推動“一張藍(lán)圖”的法律地位。結(jié)合“放管服”改革，推動“多規(guī)合一”工作成果應(yīng)用，確定“一張藍(lán)圖”的法律地位。

責(zé)任單位：市規(guī)劃委(市多規(guī)辦)、市國土房產(chǎn)局、市法制局，市直相關(guān)單位，持續(xù)推進(jìn)

三、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格改革

(九)嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的職業(yè)資格目錄清單。在國家職業(yè)資格框架內(nèi)，健全完善職業(yè)資格制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理體系。

責(zé)任單位：市人社局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(十)開展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”。重點(diǎn)開展國務(wù)院已經(jīng)取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)落實(shí)情況、職業(yè)資格管理中存在的突出問題和整改情況的督查，確保清理到位，防止反彈。

責(zé)任單位：市人社局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，10月底前完成

四、進(jìn)一步推進(jìn)商事登記制度改革

(十一)推進(jìn)“多證合一”改革。在“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)“多證合一”。根據(jù)“證照分離”改革試點(diǎn)工作情況，逐漸推廣，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、審改辦，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(十二)推進(jìn)企業(yè)便利注冊和簡易退出。實(shí)行企業(yè)名稱登記自助查重、自主申報(bào)，放寬企業(yè)名稱行業(yè)特征和經(jīng)營范圍表述。繼續(xù)實(shí)行住所登記、經(jīng)營場所備案制度，允許“一址多照”與“一照多址”，進(jìn)一步簡化住所登記手續(xù)，實(shí)行住所申報(bào)承諾制度。加快推行工商登記全程電子化。推行簡易退出機(jī)制，開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

五、進(jìn)一步推進(jìn)收費(fèi)清理改革

(十三)開展清費(fèi)減費(fèi)行動。繼續(xù)清理和取消各種不合理的涉企收費(fèi)，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，取消政府機(jī)構(gòu)普遍供應(yīng)不夠和體現(xiàn)一般性管理的收費(fèi)，財(cái)政供養(yǎng)單位的事業(yè)性收費(fèi)也要全面納入預(yù)算管理，進(jìn)一步為市場主體減負(fù)擔(dān)。全面清理整頓行業(yè)、協(xié)會、商會等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目。對政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單進(jìn)行動態(tài)管理。進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)松綁。落實(shí)國家相關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的亂收費(fèi)行為開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信局(減負(fù)辦)，市直相關(guān)部門，各區(qū)人民政府，12月底前完成

六、進(jìn)一步推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域改革

(十四)深化高校和科研體制改革。完善高校自主開展教師等專業(yè)技術(shù)人員聘任和自主公開選聘教學(xué)、科研、學(xué)生輔導(dǎo)員、教輔等各類人才工作。完善高?？冃ЧべY政策和經(jīng)費(fèi)政策，推動高?？冃ЧべY改革，建立健全重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向高層次人才和一線教學(xué)崗位傾斜的分配激勵機(jī)制，切實(shí)擴(kuò)大學(xué)校分配自主權(quán)，提高高校教師的待遇。健全符合科研規(guī)律的市級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；提高間接費(fèi)用比重，加大績效激勵力度；明確勞務(wù)費(fèi)用開支范圍，不設(shè)比例限制。加快構(gòu)建以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配激勵機(jī)制，推動落實(shí)高校、科研院所在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評審、人員聘用、薪酬分配、設(shè)備采購、建設(shè)項(xiàng)目審批等方面的自主權(quán)。

責(zé)任單位：市教育局、科技局、財(cái)政局、人社局，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(十五)深化文體和養(yǎng)老領(lǐng)域改革。推動公共圖書館、文化館總分館制，開展試點(diǎn)工作。深化體育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。加強(qiáng)體育市場監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對游泳、帆船等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動的事中事后監(jiān)管。完善基本公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。著力建設(shè)“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系。依托養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，加快養(yǎng)老服務(wù)市場化、信息化和專業(yè)化進(jìn)程，每個(gè)城市社區(qū)建設(shè)一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一個(gè)幸福院，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。加大政府投入力度，完善提升市、區(qū)社會福利中心服務(wù)品質(zhì)，切實(shí)滿足政府保障對象養(yǎng)老服務(wù)需求。吸引信貸資源和社會資本，建設(shè)醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)相結(jié)合的高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

責(zé)任單位：市文廣新局、民政局、體育局，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(十六)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)醫(yī)院運(yùn)營管理自主權(quán)；改革工資總額核定辦法，完善績效考核機(jī)制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。推進(jìn)臨床路徑管理和以按病種付費(fèi)為主的復(fù)合式付費(fèi)改革，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本的內(nèi)生動力。深入實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃，簡化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。積極推進(jìn)分級診療工作，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)人民群眾就醫(yī)獲得感。推進(jìn)社會辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療旅游等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，更好滿足多層次、多樣化服務(wù)社會需求。

責(zé)任單位：市發(fā)改委(醫(yī)改辦)、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局(醫(yī)保局)，各區(qū)人民政府，12月底前完成

七、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

(十七)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面推動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全和完善“兩單兩庫一細(xì)則一平臺”，2017年底前實(shí)現(xiàn)市、區(qū)全覆蓋。對安全生產(chǎn)、食品藥品安全等事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)及領(lǐng)域，落實(shí)監(jiān)管全覆蓋，抽查事項(xiàng)比例達(dá)到100%。不斷完善廈門市“雙隨機(jī)”事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺，多部門監(jiān)管事項(xiàng)和不具備“雙隨機(jī)”自建系統(tǒng)的均需統(tǒng)一使用該平臺。推行“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合檢查。大力推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，完善細(xì)化抽查制度，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公平抽查監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查概率和頻次。加快建立完善巨額懲罰性賠償、失信聯(lián)合懲戒等制度，嚴(yán)厲懲處相關(guān)違法行為。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、法制局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(十八)推進(jìn)各級行政審批“三集中”改革。進(jìn)一步推進(jìn)各級行政審批“三集中”改革，促進(jìn)各級審批服務(wù)部門更好地履行監(jiān)管職能。完善“一個(gè)窗口”對外，優(yōu)化內(nèi)部職責(zé)分工，健全行政審批運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步簡化優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提高行政效率，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管。

責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會、市委編辦，市直相關(guān)單位，11月底前完成

(十九)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。建立網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)督制度，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，強(qiáng)化信用監(jiān)管體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，對看得準(zhǔn)的基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督，建立一張線上線下結(jié)合、無時(shí)不有、無處不在的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、經(jīng)信局、審改辦，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

八、進(jìn)一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

(二十)加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹落實(shí)國務(wù)院審改辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委部署，推進(jìn)《政府工作部門行政許可規(guī)范(DB35／T1630－2016)》地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)事項(xiàng)名稱、申報(bào)材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限和審查工作細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)化，建立環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)，推行全市權(quán)責(zé)事項(xiàng)和辦事指南統(tǒng)一編碼管理。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、政務(wù)中心管委會、審改辦，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府， 12月底前完成

(二十一)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。提升廈門市權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)全市“一個(gè)源頭”管理，逐步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。同時(shí)確保全市行政審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳。加快完善電子證照系統(tǒng)，促進(jìn)行政審批服務(wù)全程網(wǎng)辦。積極推行多點(diǎn)辦理、網(wǎng)上預(yù)約、全程代辦、政務(wù)服務(wù)APP等模式，讓企業(yè)和群眾辦事省時(shí)、省心、省力。

責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會、審改辦、經(jīng)信局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(二十二)深化“馬上就辦”。進(jìn)一步精簡行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批特殊環(huán)節(jié)“。對依法需要檢驗(yàn)、檢測、檢疫、現(xiàn)場勘察、專家評審、社會聽證等的審批事項(xiàng)，必須明確相應(yīng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、操作流程、辦理時(shí)限和辦理標(biāo)準(zhǔn)，納入審批系統(tǒng)管理，并對外公開承諾，全面壓縮審批自由裁量空間。突出服務(wù)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，推行分階段會商會審、項(xiàng)目代理代辦、跨層級聯(lián)動等審批機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)”馬上就辦、真抓實(shí)干“精神，依托市、區(qū)行政服務(wù)中心及鎮(zhèn)(街)、社區(qū)便民服務(wù)中心，推行便民服務(wù)事項(xiàng)”就近辦、馬上辦“，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化受理，實(shí)實(shí)在在提高群眾的獲得感。

責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(二十三)建立一次辦結(jié)機(jī)制，推行”一趟不用跑“和”最多跑一趟“辦事清單。在推行即辦制度和限時(shí)辦理承諾制度的基礎(chǔ)上，建立審批和服務(wù)事項(xiàng)一次辦結(jié)機(jī)制。對不需要提交紙質(zhì)申請材料的，通過全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)”一趟不用跑“；對仍需提交紙質(zhì)申請材料的，力爭一次辦結(jié)，讓群眾只需要到窗口一次就能把事情辦好，實(shí)現(xiàn)”最多跑一趟“。

責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(二十四)開展對標(biāo)活動?？偨Y(jié)有關(guān)部門和地方推進(jìn)”放管服“改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，印發(fā)各級各部門學(xué)習(xí)借鑒，開展對標(biāo)活動。各級各部門要主動學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找自身存在的差距和不足，采取針對性措施改進(jìn)工作，提升”放管服“改革水平，比學(xué)趕超，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

責(zé)任單位：市審改辦，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(二十五)打造”雙創(chuàng)“綜合服務(wù)平臺。為”大眾創(chuàng)業(yè)“和”萬眾創(chuàng)新“提供”點(diǎn)對點(diǎn)“的政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)，進(jìn)一步完善新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計(jì)分類，密切跟蹤新生市場主體特別是小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況。完善并運(yùn)用好小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)通過小微企業(yè)名錄享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信局、市場監(jiān)管局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(二十六)加強(qiáng)政務(wù)信息互聯(lián)互通。貫徹落實(shí)國務(wù)院《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，以共享為原則，不共享為例外，對各部門信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，完善政務(wù)信息資源共享平臺，推動政務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享。按上級的要求基本完成市政府部門內(nèi)部的政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息連接，并建成各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

(二十七)加大政務(wù)公開力度。全面推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開“，緊緊圍繞涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)政策解讀，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。

責(zé)任單位：市政府辦公廳，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

九、進(jìn)一步加大特殊區(qū)域行政審批改革創(chuàng)新力度

(二十八)加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新力度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加大在商事登記、投資審批、事中事后監(jiān)管和聯(lián)合審批、綜合執(zhí)法等方面改革創(chuàng)新力度，完善”一口受理、一表申報(bào)、并聯(lián)審批、統(tǒng)發(fā)證照“等機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。對授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的省級行政許可事項(xiàng)承接情況進(jìn)行評估，健全相關(guān)銜接機(jī)制。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展審批制度改革試點(diǎn)，除涉及國家安全、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的以外，原則上實(shí)行”證照分離“，切實(shí)解決企業(yè)”準(zhǔn)入不準(zhǔn)營“問題，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，加快形成更具吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。

責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)管委會、市審改辦、法制局，市直相關(guān)單位，12月底前完成

(二十九)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。配合省審改辦推動開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域在行政審批、投資審批、商事登記等方面的改革創(chuàng)新，在項(xiàng)目投資、通商貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域取得改革突破。

責(zé)任單位：市審改辦、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、法制局，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，12月底前完成

十、進(jìn)一步加強(qiáng)改革成效評估和督查落實(shí)

(三十)每季度公布”放管服“措施。對近年來已出臺的改革舉措進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)公布公開各級各部門改革推進(jìn)情況和實(shí)際成效。各級審改辦每季度匯總公布一次”放管服“改革的具體措施和改革成效，重點(diǎn)是精簡審批、優(yōu)化服務(wù)、方便企業(yè)辦事的情況。

責(zé)任單位：市審改辦，市直各單位，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，12月底前完成

(三十一)開展市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。按要求開展”放管服“改革有關(guān)的市政府規(guī)章和全市行政規(guī)范性文件的清理工作。

責(zé)任單位：市法制局，市直各單位，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，12月底前完成

(三十二)健全督查督導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善督查機(jī)制，加強(qiáng)對”放管服“改革的督查督導(dǎo)，把各級各部門推動職能轉(zhuǎn)變情況納入年度績效考評。完善督查和通報(bào)制度，對督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

責(zé)任單位：市效能督查辦、審改辦、政務(wù)中心管委會，市直各單位，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，12月底前完成

(三十三)健全社會監(jiān)督機(jī)制。加大”放管服“改革宣傳力度，健全社會參與監(jiān)督改革相關(guān)機(jī)制，通過各級行政服務(wù)中心開展”群眾滿意度“調(diào)查活動，深入基層和企業(yè)調(diào)研，問政于民，問計(jì)于民，問需于民，以群眾和企業(yè)”滿意不滿意“”高興不高興“”受益不受益“作為檢驗(yàn)簡政放權(quán)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力。

責(zé)任單位：市審改辦、政務(wù)中心管委會，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，12月底前完成