各有關(guān)單位：

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實施方案的通知》(閩政辦[2015]147號)要求，為加快推動我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

2016年4月18日

廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級發(fā)展工作方案

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實施方案的通知》(閩政辦[2015]147號)要求，廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作應(yīng)于2016年底前完成。為加快推動我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，按時完成相關(guān)任務(wù)，特制定如下工作方案：

一、工作目標

充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域自身政策優(yōu)勢和自貿(mào)試驗區(qū)的試驗功能，結(jié)合我市實際情況，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、區(qū)域整合、監(jiān)管模式創(chuàng)新等方式，實現(xiàn)我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式的優(yōu)化和功能、政策的整合，逐步實現(xiàn)監(jiān)管模式與國際接軌，有步驟地推進閩臺海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)業(yè)務(wù)對接和產(chǎn)業(yè)合作，從而提高我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益，進而帶動全市經(jīng)濟發(fā)展。

二、組織實施

為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由自貿(mào)區(qū)管委會牽頭，成立由廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府、翔安區(qū)政府、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市口岸辦、市機場建設(shè)指揮部、廈門翔業(yè)集團等相關(guān)單位組成的廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作領(lǐng)導小組(名單詳見附件)，形成常態(tài)化工作機制，定期召開領(lǐng)導小組會議協(xié)調(diào)推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作，并負責明確各有關(guān)單位任務(wù)和分工，多頭并進加快推動我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化整合各項工作，確保工作目標順利完成。

三、任務(wù)分解

㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

推動我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)制造企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展；優(yōu)化貿(mào)易方式，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值項目境內(nèi)外維修、再造業(yè)務(wù)，支持跨境電商、期貨保稅交割和倉單質(zhì)押融資、保稅展示交易等業(yè)務(wù)，實行內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策。

牽頭單位：自貿(mào)區(qū)管委會。

配合單位：市商務(wù)局、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、市口岸辦。

完成時間：2016年12月底。

㈡廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合

1.象嶼保稅區(qū)已封關(guān)部分0.48平方公里與象嶼保稅物流園區(qū)已建成部分0.26平方公里抓緊推進區(qū)區(qū)聯(lián)動、區(qū)港聯(lián)動和電子圍網(wǎng)建設(shè)，提升特色保稅功能。將象嶼保稅物流園區(qū)未開發(fā)部分0.44平方公里調(diào)整至高崎機場北片區(qū)，設(shè)立保稅物流中心(B型)。

牽頭單位：自貿(mào)區(qū)管委會。

配合單位：廈門翔業(yè)集團。

2.海滄保稅港區(qū)未驗收的0.6361平方公里區(qū)域盡快申請封關(guān)驗收。

牽頭單位：海滄區(qū)政府。

配合單位：自貿(mào)區(qū)管委會。

3.海滄保稅港區(qū)未建成部分3.0554平方公里調(diào)整到翔安新機場東北側(cè)貨運及保稅物流區(qū)周邊的蓮河片區(qū)，根據(jù)需要適時申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所，由于擬調(diào)入?yún)^(qū)域內(nèi)存在機場產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、清華研究院意向選址等需要協(xié)調(diào)的問題，建議采取分期實施的方式進行，并在具體實施圍網(wǎng)時上報市政府明確。

牽頭單位：市口岸辦。

配合單位：自貿(mào)區(qū)管委會、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府、翔安區(qū)政府、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市機場建設(shè)指揮部。

完成時間：2016年12月底。

㈢探索廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實行電子圍網(wǎng)監(jiān)管有關(guān)工作

嘗試劃分象嶼保稅區(qū)、海滄保稅港區(qū)部分區(qū)域?qū)嵭须娮訃W(wǎng)監(jiān)管，作為廈門自貿(mào)試驗區(qū)電子圍網(wǎng)監(jiān)管試點區(qū)域，成立專項課題組，開展課題調(diào)研，探索電子監(jiān)管試驗工作，并出臺海關(guān)電子圍網(wǎng)監(jiān)管辦法。

牽頭單位：廈門海關(guān)、自貿(mào)區(qū)管委會。

配合單位：湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府、廈門檢驗檢疫局、市口岸辦。

完成時間：2016年4月底。

㈣廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域圍網(wǎng)臨時調(diào)整

為加快推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)內(nèi)需要開展零售業(yè)務(wù)的場所臨時調(diào)整到圍網(wǎng)外，作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃面積內(nèi)圍網(wǎng)外的綜合辦公區(qū)。

牽頭單位：自貿(mào)區(qū)管委會

配合單位：湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局。

完成時間：2016年4月底。

附件：廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作領(lǐng)導小組成員名單

附件

廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化

工作領(lǐng)導小組成員名單

組

長：倪　超(廈門市副市長、自貿(mào)區(qū)管委會主任)

常務(wù)副組長：趙曉波(自貿(mào)區(qū)管委會副主任)

副　組　長：葉超俊(廈門海關(guān)副關(guān)長)

林世峰(廈門檢驗檢疫局副局長)

成

員：劉琦龍(湖里區(qū)副區(qū)長)

吳偉平(海滄區(qū)副區(qū)長)

陳佳鍛(翔安區(qū)副區(qū)長)

任國巖(市規(guī)劃委副主任)

郭俊勝(市國土房產(chǎn)局副局長)

王寶玉(市口岸辦副主任)

沈瑞全(市機場建設(shè)指揮部副總指揮)

馬自力(自貿(mào)區(qū)管委會象嶼辦主任)

林江帆(自貿(mào)區(qū)管委會海滄辦主任)

林珍雅(自貿(mào)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長)

林愿作(自貿(mào)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局負責人)

蔡明理(廈門翔業(yè)集團副總經(jīng)理)