各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級政府資產(chǎn)使用行為，合理有效利用政府資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，維護(hù)政府資產(chǎn)的安全完整，我們制定了《廈門市市級政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題，請及時向我局反映。

附件：廈門市市級政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法

廈門市財政局

2016年7月7日

附件

廈門市市級政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級政府資產(chǎn)使用行為，維護(hù)政府資產(chǎn)的安全完整，防止政府資產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財資[2015]90號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，以及與市財政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體(以下統(tǒng)稱“單位”)。

第三條 本辦法所稱市級政府資產(chǎn)使用(以下簡稱“政府資產(chǎn)使用”)，是指單位為保證履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，對其占有、使用、代市政府管理(以下簡稱“代管”)的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各類政府資產(chǎn)，如：機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及與市財政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體占有、使用的資產(chǎn)；召開重大會議、舉辦大型活動、設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)等臨時配置的資產(chǎn)；單位代管的各類政策性房產(chǎn)和土地、市政公用設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他財政性投融資建設(shè)形成的公益性資產(chǎn)等(不包括國家以各種形式對企業(yè)出資形成，企業(yè)擁有合法產(chǎn)權(quán)的國有資產(chǎn))，進(jìn)行自用(代管)、出租、出借、對外投資等使用行為。

第四條 政府資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。

第五條 單位應(yīng)及時將占有、使用、代管政府資產(chǎn)的情況及增減變動信息錄入市級財政部門“廈門市政府資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”(以下簡稱“資產(chǎn)系統(tǒng)”)，對本單位政府資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。

政府資產(chǎn)在資產(chǎn)系統(tǒng)中以“資產(chǎn)卡片”形式登記相關(guān)明細(xì)信息，“資產(chǎn)卡片”是市級財政部門(以下簡稱“財政部門”)實(shí)施政府資產(chǎn)管理中，用以明確政府資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)主體、落實(shí)政府資產(chǎn)管理制度、實(shí)施資產(chǎn)使用、處置等具體管理，以及開展監(jiān)督檢查和績效考評等的依據(jù)。政府資產(chǎn)登記中原則上“一物一卡”，即一項政府資產(chǎn)，在一個單位的資產(chǎn)系統(tǒng)中，登記一張資產(chǎn)卡片，“資產(chǎn)卡片”具有唯一性。

一項政府資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)主體，即具體對該項資產(chǎn)進(jìn)行“資產(chǎn)卡片”登記而相應(yīng)擁有管理權(quán)的單位，按照代管權(quán)、產(chǎn)權(quán)、實(shí)際控制權(quán)、使用權(quán)的順序確定?！百Y產(chǎn)卡片”管理中，產(chǎn)權(quán)是指已辦理的房屋產(chǎn)權(quán)、土地所有權(quán)等法定權(quán)屬；實(shí)際控制權(quán)是指尚未辦理法定權(quán)屬，但對該項政府資產(chǎn)擁有使用、管理、處置等實(shí)際控制權(quán)利；使用權(quán)是指未辦理法定權(quán)屬，且實(shí)際控制權(quán)主體不明確的政府資產(chǎn)的使用權(quán)利；代管權(quán)是指非單位自身占有、使用，而是受政府委托或按照單位職能代政府統(tǒng)一管理某類或某項政府資產(chǎn)形成的政府資產(chǎn)管理權(quán)利。

單位應(yīng)定期向主管部門和財政部門報送政府資產(chǎn)統(tǒng)計、運(yùn)營和績效分析報告。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 財政部門是政府資產(chǎn)使用的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府資產(chǎn)使用情況備案和統(tǒng)計報告；負(fù)責(zé)單位自用政府資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)出租、出借、對外投資等事項的審批及日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)政府資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。

第七條 市級主管部門(以下簡稱“主管部門”)負(fù)責(zé)本部門政府資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限審核審批本部門所屬單位占有、使用、代管政府資產(chǎn)的出租、出借、事業(yè)單位對外投資等事項以及日常監(jiān)督檢查工作，督促本部門所屬單位接受財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并按要求報告有關(guān)政府資產(chǎn)使用管理情況。

第八條 各單位負(fù)責(zé)本單位政府資產(chǎn)的具體使用管理，辦理本單位政府資產(chǎn)出租、出借、對外投資等事項的報批手續(xù)，接受主管部門和財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并按要求報告有關(guān)政府資產(chǎn)使用的管理情況。

第三章 自用(代管)資產(chǎn)確權(quán)及管理

第九條 自用(代管)資產(chǎn)管理是指單位內(nèi)部對本單位通過購置、置換、接收捐贈、無償調(diào)撥、受政府委托管理等方式形成資產(chǎn)的接收、登記確權(quán)、領(lǐng)用交回、清查盤點(diǎn)、統(tǒng)計報告等內(nèi)部管理。單位自用(代管)資產(chǎn)管理應(yīng)遵循實(shí)物量與價值量并重的原則。

第十條 接收、登記確權(quán)

(一)接收管理

1、單位通過購置、置換、接受捐贈、無償調(diào)撥、受政府委托管理等方式獲得的政府資產(chǎn)到達(dá)后，單位政府資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織驗(yàn)收，及時辦理入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不能入庫，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收直接送達(dá)使用；要加強(qiáng)對著作權(quán)、土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的接收管理。

2、單位通過自建、代建等方式獲得的政府資產(chǎn)，按照《廈門市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法》(廈財資[2016]10號)的有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)單位辦理資產(chǎn)移交、備案等手續(xù)，尚未辦理竣工驗(yàn)收和財務(wù)決算的應(yīng)積極辦理相關(guān)手續(xù)，取得產(chǎn)權(quán)證書。

(二)登記確權(quán)

1、單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)政府資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理；

2、單位政府資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)憑證或文件及賬務(wù)處理情況，在資產(chǎn)系統(tǒng)中登記“資產(chǎn)卡片”確定權(quán)屬，落實(shí)該項資產(chǎn)的管理權(quán)責(zé)。

3、屬于財政性投融資項目資產(chǎn)的還應(yīng)辦理賬務(wù)處理情況備案。

4、單位應(yīng)建立內(nèi)部政府資產(chǎn)實(shí)物管理明細(xì)賬(以下簡稱“資產(chǎn)賬”)，全面動態(tài)反映政府資產(chǎn)在本單位內(nèi)部的使用管理信息，對接收的政府資產(chǎn)及時錄入資產(chǎn)賬。

5、單位在項目建設(shè)中，經(jīng)批準(zhǔn)使用項目資金購置的政府資產(chǎn)，涉及通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具、用具、裝具及動植物等，為便于管理，應(yīng)與土地、房屋及構(gòu)筑物分開，分別單獨(dú)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并以“資產(chǎn)卡片”形式登記政府資產(chǎn)明細(xì)信息。

第十一條 政府資產(chǎn)領(lǐng)用、使用保管、交回

單位應(yīng)在資產(chǎn)賬中，全面動態(tài)反映本單位政府資產(chǎn)的領(lǐng)用、使用保管、交回等內(nèi)部使用信息。政府資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；出庫時保管人員應(yīng)及時辦理出庫手續(xù)；辦公用政府資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用人員離職、調(diào)動、退休時，所用政府資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第十二條 政府資產(chǎn)清查盤點(diǎn)

政府資產(chǎn)管理部門應(yīng)經(jīng)常檢查并改善政府資產(chǎn)使用狀況，減少政府資產(chǎn)非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用；政府資產(chǎn)管理部門應(yīng)與財務(wù)部門定期進(jìn)行資產(chǎn)賬與財務(wù)賬的核對，以及資產(chǎn)賬與“資產(chǎn)卡片”的核對，應(yīng)定期進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，至少每年一次，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第十三條 統(tǒng)計報告

單位應(yīng)建立政府資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，定期向主管部門報送政府資產(chǎn)統(tǒng)計報告，反映本單位政府資產(chǎn)使用管理和增減變動情況，并接受主管部門的監(jiān)督檢查。

第十四條 政府資產(chǎn)共享共用

單位應(yīng)主動向財政部門、主管部門提供本單位可與其他單位共享共用政府資產(chǎn)信息。財政部門、主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵政府資產(chǎn)共享共用，建立政府資產(chǎn)共享共用平臺，提高政府資產(chǎn)利用效率。

第四章 出租出借管理

第十五條 政府資產(chǎn)出租是指單位在保證本單位履行職能所需的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用、代管的政府資產(chǎn)使用權(quán)讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。

政府資產(chǎn)出借是指單位在保證本單位履行職能所需前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以無償方式將占有、使用、代管的政府資產(chǎn)使用權(quán)讓渡給其他單位使用的行為。

第十六條 政府資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個人以及除本辦法所稱單位以外的法人或其他組織使用。

第十七條 土地、房屋及構(gòu)筑物的出租、出借，由單位報經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批；除此之外的政府資產(chǎn)出租、出借，由單位報主管部門審批。

第十八條 單位出租政府資產(chǎn)，應(yīng)按照財政部門有關(guān)資產(chǎn)評估的管理規(guī)定進(jìn)行評估備案或核準(zhǔn)，經(jīng)備案或核準(zhǔn)的評估價作為該政府資產(chǎn)進(jìn)行市場化配置的底價。單位出租政府資產(chǎn)，應(yīng)按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場配置監(jiān)管條例》等相關(guān)規(guī)定，通過公共資源市場配置平臺實(shí)行市場化配置，并辦理相關(guān)備案手續(xù)，因特殊情況無法公開招租的，應(yīng)按公共資源市場配置有關(guān)規(guī)定及程序報批同意。

第十九條 單位出租出借政府資產(chǎn)，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請，并附相關(guān)材料，按照有關(guān)權(quán)限，通過資產(chǎn)系統(tǒng)中該項資產(chǎn)相應(yīng)的“資產(chǎn)卡片”實(shí)施網(wǎng)上報批。市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十條 單位申請辦理政府資產(chǎn)出租、出借事項的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

(一)單位擬出租、出借政府資產(chǎn)的書面申請；

(二)單位出租、出借政府資產(chǎn)的可行性論證報告；

(三)單位內(nèi)部集體研究同意資產(chǎn)出租、出借而形成的決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

(四)擬出租、出借政府資產(chǎn)的價值證明，如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件等；

(五)出租、出借土地、房屋及構(gòu)筑物的，還需提供房屋、土地所有權(quán)證，以及載明房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等憑據(jù)的復(fù)印件。

第二十一條 政府資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

(一)已被依法查封、凍結(jié)的；

(二)未取得其他共有人同意的；

(三)未在本單位資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)登記的；

(四)權(quán)屬有爭議的；

(五)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條 政府資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同，土地、房屋及構(gòu)筑物租賃期限最長一般不超過5年，其他政府資產(chǎn)租賃期限一般最長不超過3年。

第二十三條 單位將政府資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營獲取收益的，視同出租行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報批。

第五章 事業(yè)單位對外投資管理

第二十四條 事業(yè)單位對外投資是指事業(yè)單位以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)(不包括土地使用權(quán))等方式對其他單位的投資，包括組建全資企業(yè)、合資、合作(包括增資)等投資行為。

第二十五條 對外投資應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)事業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格控制審批、實(shí)現(xiàn)保值增值的原則。

第二十六條 事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核。主管部門應(yīng)對所屬事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合法性等進(jìn)行審查，并報財政部門審批。事業(yè)單位對外投資應(yīng)通過資產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上審批。

第二十七條 事業(yè)單位向主管部門提交對外投資申請之前，必須履行以下決策程序：

(一)成立由事業(yè)單位負(fù)責(zé)人牽頭，本單位對外投資管理、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人參加的對外投資工作小組。

(二)編制對外投資項目建議書，對被投資單位的經(jīng)營方向和資信情況進(jìn)行調(diào)查或?qū)嵉乜疾?，提出調(diào)查或考察意見；對投資項目進(jìn)行可行性研究，重點(diǎn)對投資項目的經(jīng)營目標(biāo)、投資規(guī)模、投資方式、投資的風(fēng)險與收益等作出評價。

(三)由事業(yè)單位對外投資工作小組就對外投資項目的可行性進(jìn)行分析與論證，邀請專家參與，進(jìn)行集體決策，并對決策過程做好完整的書面記錄。

(四)制定對外投資實(shí)施方案，明確實(shí)施的程序、出資(增資)的時間、金額、方式和項目負(fù)責(zé)人等。

第二十八條 事業(yè)單位向主管部門提出對外投資申請，以及主管部門報財政部門審批時，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

(一)對外投資申請報告；

(二)可行性論證報告；

(三)投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同；

(四)資產(chǎn)價值證明；

(五)上年度的財務(wù)會計報告和資產(chǎn)報表；

(六)項目負(fù)責(zé)人授權(quán)書；

(七)合作、合資方資信、經(jīng)營能力情況說明；

(八)合資方資金來源承諾書；

(九)對外投資資產(chǎn)評估報告；

(十)對外投資收益分配方案；

(十一)其他需要提交的文件、證明材料。

第二十九條 事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向上述機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第三十條 事業(yè)單位開展對外投資業(yè)務(wù)，有合作方的必須簽訂投資合作協(xié)議，投資合作協(xié)議簽訂前應(yīng)當(dāng)征詢單位法律顧問或有關(guān)專家的意見，在協(xié)議履行過程中，必須取得合法確鑿的各類投資憑證，并予歸檔或指定專人保管。

第三十一條 財政部門、主管部門對事業(yè)單位提交的對外投資申請應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和職權(quán)進(jìn)行審核、審批，必要時可邀請專家進(jìn)行可行性研究，原則上均應(yīng)在30個工作日內(nèi)予以批復(fù)，批復(fù)中要明確對外投資的范圍、內(nèi)容以及對外投資收益分配方案等。

第三十二條 因?qū)ν馔顿Y情況變化，需要對實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過事業(yè)單位對外投資工作小組重新審核，涉及投資項目、投資規(guī)模、投資方式調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批。

第三十三條 事業(yè)單位按照公開、公正、合理、有序的原則，規(guī)范無形資產(chǎn)的投資行為，杜絕無形資產(chǎn)投資過程中的流失和違規(guī)現(xiàn)象。

第三十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位對外投資的政府資產(chǎn)實(shí)行專項登記，對對外投資政府資產(chǎn)建立專門臺賬，如實(shí)登記和反映政府資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等；應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項考核，建立對外投資政府資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對政府資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第三十五條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對對外投資的政府資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，確保對外投資的保值增值；單位應(yīng)建立必要的管理制度，加強(qiáng)對被投資單位經(jīng)營活動的監(jiān)督，密切關(guān)注被投資單位的借貸、投資、擔(dān)保和委托理財?shù)刃袨椤?/p>

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對投資項目進(jìn)行日常跟蹤管理，定期組織投資質(zhì)量、投資效益和投資風(fēng)險分析。

第三十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外投資管理人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化風(fēng)險意識、責(zé)任意識，并根據(jù)需要和具體情況實(shí)行崗位定期輪換制度。

第三十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的對外投資內(nèi)部控制制度，對對外投資業(yè)務(wù)實(shí)施管理和監(jiān)督：

(一)定期檢查對外投資業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度的執(zhí)行情況，包括對外投資的審批手續(xù)是否健全、是否存在越權(quán)審批等違反規(guī)定的行為，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的部門或人員辦理對外投資業(yè)務(wù)。

(二)定期檢查對外投資業(yè)務(wù)的決策情況，重點(diǎn)檢查對外投資決策過程是否符合規(guī)定的程序。

(三)定期檢查對外投資的具體執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查各項資產(chǎn)是否與投資方案一致，投資期間獲得的投資收益是否及時進(jìn)賬，以及對外投資權(quán)益證書和有關(guān)憑證的保管與登記情況，操作程序的規(guī)范程度等。

(四)定期檢查對外投資的處置情況，重點(diǎn)檢查投資資產(chǎn)的處置是否經(jīng)過集體決策并通過必要的審批程序，各類資產(chǎn)的回收是否完整、及時，職工的安排是否落實(shí)等。

(五)定期檢查對外投資的賬務(wù)處理情況，重點(diǎn)檢查會計記錄是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確，會計憑證及相關(guān)投資文件資料是否合法、合規(guī)和合理。

第三十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按以下要求加強(qiáng)對外投資相關(guān)文件資料的檔案管理：

(一)對外投資過程中形成的各種決議、合同、協(xié)議及其他應(yīng)當(dāng)保存的文件統(tǒng)一歸檔并指定專人負(fù)責(zé)保管。

(二)明確各種對外投資文件資料的取得、歸檔、保管、調(diào)閱等各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定及相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。

(三)加強(qiáng)對外投資有關(guān)權(quán)益證書的管理，指定專門部門或人員保管并建立詳細(xì)的記錄。

第三十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將對外投資政府資產(chǎn)的相關(guān)信息在財務(wù)會計報告和資產(chǎn)報表中充分披露。

第四十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按對外投資收益分配方案及時足額收取投資收益，并納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政的資金，必須及時足額上繳財政部門。

第四十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門報告對外投資的執(zhí)行情況、資金管理使用情況和投資損益情況。主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總所屬事業(yè)單位的對外投資情況。若發(fā)現(xiàn)異常情況，事業(yè)單位和主管部門應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告，研究制定相應(yīng)對策和采取相應(yīng)措施，防止國有資產(chǎn)流失。

第四十二條 事業(yè)單位對外投資，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位事業(yè)任務(wù)的需要，從事與其事業(yè)任務(wù)相關(guān)的企業(yè)投資活動。除特別批準(zhǔn)外，事業(yè)單位不得從事以下投資活動：

(一)利用財政撥付資金和上級補(bǔ)助資金進(jìn)行投資；

(二)進(jìn)行期貨、股票、黃金和房產(chǎn)投資；

(三)認(rèn)購除國家或國家授權(quán)地方下達(dá)的指令性任務(wù)外的各類債券、金融衍生產(chǎn)品等金融風(fēng)險投資；

(四)進(jìn)行境外投資；

(五)違反現(xiàn)行法律法規(guī)的其他投資行為。

第六章 收入管理

第四十三條 單位應(yīng)當(dāng)按照出租合同、對外投資協(xié)議或被投資單位章程等約定，及時取得出租收入和對外投資收益。

第四十四條 除經(jīng)財政部門另行批準(zhǔn)可作為企業(yè)收入外，單位政府資產(chǎn)出租收入以及事業(yè)單位對外投資等取得的收益，扣除相關(guān)稅費(fèi)后,按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第七章 監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第四十五條 單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行政府資產(chǎn)使用的各項規(guī)定，建立健全內(nèi)部政府資產(chǎn)使用管理辦法，切實(shí)履行政府資產(chǎn)管理職責(zé)，保障政府資產(chǎn)的安全完整。建立內(nèi)部考評和責(zé)任追究機(jī)制，將本單位政府資產(chǎn)管理相關(guān)人員履行政府資產(chǎn)管理崗位職責(zé)情況，政府資產(chǎn)使用人員保管領(lǐng)用政府資產(chǎn)情況，政府資產(chǎn)管理審核、審批相關(guān)責(zé)任人員履行相應(yīng)責(zé)任情況等納入單位對工作人員績效考評，對政府資產(chǎn)使用不當(dāng)、保管不善造成丟失、毀損的應(yīng)按照規(guī)定索賠。

第四十六條 財政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對單位政府資產(chǎn)使用行為的日常監(jiān)督和專項檢查。財政部門應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理的績效考評機(jī)制，逐步對單位使用各類政府資產(chǎn)實(shí)施分類考評，確保政府資產(chǎn)的安全完整。

第四十七條 各單位未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自進(jìn)行對外投資和出租、出借；對不符合規(guī)定的對外投資和出租、出借事項予以審批；串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用政府資產(chǎn)對外投資和出租、出借的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第四十八條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，按照企業(yè)國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門所屬單位政府資產(chǎn)使用管理辦法，并報財政部門備案。

第五十條 各管委會資產(chǎn)視同區(qū)級政府資產(chǎn)，由管委會自行管理，各區(qū)(管委會)財政部門可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)(管委會)政府資產(chǎn)使用管理辦法，并報財政部門備案。

第五十一條 對涉及國家安全的政府資產(chǎn)使用管理活動，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第五十二條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。此前有關(guān)市級政府資產(chǎn)使用管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。