各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門(mén)市進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年10月12日

廈門(mén)市進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]40號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)辦[2016]23號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》(閩政[2015]68號(hào))和《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案》(閩政辦[2016]131號(hào))精神，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”服務(wù)模式，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)工作要求，深化“馬上就辦”，對(duì)不涉密的行政審批，圍繞“全程網(wǎng)辦”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用，構(gòu)建“廈門(mén)市智慧審批綜合平臺(tái)”，推行網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳服務(wù)相結(jié)合、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式，通過(guò)廈門(mén)市審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、審批資源共享交換平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市審批系統(tǒng)與省網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接，逐步推進(jìn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)”、“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)全市審批信息的互聯(lián)互通和共享，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)便捷性，使互聯(lián)網(wǎng)成為提供政務(wù)服務(wù)的重要手段，讓企業(yè)和群眾有更多的改革獲得感。

二、工作任務(wù)

(一)全面梳理規(guī)范行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。依據(jù)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理、規(guī)范和公開(kāi)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)(行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和涉及群眾、企業(yè)及其他社會(huì)組織依申請(qǐng)辦理的相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)的統(tǒng)稱(chēng)，下同)的項(xiàng)目名稱(chēng)(子項(xiàng))、辦理要件、申請(qǐng)材料(含表單模板)、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并具備符合網(wǎng)上審批的條件和要求。2016年10月底前，完成市、區(qū)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)一步梳理和規(guī)范工作；2017年6月底前，完成鎮(zhèn)(街)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的梳理，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)范統(tǒng)一。

責(zé)任單位：市審改辦、市政務(wù)中心管委會(huì)、市直各部門(mén)、各區(qū)人民政府

(二)全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)及應(yīng)用。推進(jìn)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，市、區(qū)涉及群眾、企業(yè)及其他社會(huì)組織依申請(qǐng)辦理的所有行政權(quán)力事項(xiàng)必須入駐市網(wǎng)上辦事大廳并與省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)行網(wǎng)上辦理。

在建設(shè)全市網(wǎng)上辦事大廳的過(guò)程中，做好智慧審批信息化統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建“廈門(mén)市智慧審批綜合平臺(tái)”，建設(shè)廈門(mén)市審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)及審批資源共享交換平臺(tái)，并配套建好審批、監(jiān)管、服務(wù)、信息共享以及分析決策平臺(tái)，加快推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。

進(jìn)一步完善提升廈門(mén)市審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，滿(mǎn)足全市各審批部門(mén)使用，凡是依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)均可入駐。鼓勵(lì)市直各部門(mén)直接使用廈門(mén)市審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如保留自建系統(tǒng)的，必須按照要求做好對(duì)接工作。各區(qū)政府應(yīng)建設(shè)區(qū)級(jí)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)選擇廈門(mén)市審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行延伸部署，自建區(qū)級(jí)審批系統(tǒng)的，必須按照要求做好對(duì)接工作。

建設(shè)廈門(mén)市審批資源共享交換平臺(tái)及審批信息資源庫(kù)，制定全市審批信息交換的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市直各部門(mén)自建系統(tǒng)、各區(qū)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行改造，于2016年10月底前，通過(guò)市審批資源共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與審批信息資源庫(kù)數(shù)據(jù)對(duì)接。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)區(qū)各部門(mén)自建系統(tǒng)的對(duì)接工作，區(qū)各部門(mén)自建系統(tǒng)必須通過(guò)區(qū)級(jí)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市審批資源共享交換平臺(tái)的對(duì)接。區(qū)級(jí)部門(mén)如使用市直部門(mén)自建系統(tǒng)的，相應(yīng)市直部門(mén)應(yīng)與各區(qū)做好對(duì)接工作。各區(qū)政府應(yīng)抓好鎮(zhèn)(街)、村(居)行政審批和公共服務(wù)入駐省網(wǎng)上辦事大廳工作，于2017年6月底前完成對(duì)接或部署工作。

責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會(huì)、市經(jīng)信局、市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府

(三)全面推行網(wǎng)上行政審批服務(wù)。市直各審批部門(mén)和市、區(qū)行政服務(wù)中心要以網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)為支撐，以?xún)?yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)為抓手，積極探索、不斷創(chuàng)新，大力推行網(wǎng)上行政審批服務(wù)，增加網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上終審及全流程網(wǎng)上審批事項(xiàng)，不斷拓展網(wǎng)上審批的升級(jí)空間，提高網(wǎng)上審批的實(shí)際使用率。

1.2016年10月底前，市、區(qū)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率(即省網(wǎng)上辦事大廳“三星級(jí)”及以上辦事事項(xiàng)比率)達(dá)到100%，至少60%的事項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理(即省網(wǎng)上辦事大廳“四星級(jí)”及以上事項(xiàng))；2017年6月底前，鎮(zhèn)(街)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%，60%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

2.市直各審批部門(mén)和市、區(qū)行政服務(wù)中心要根據(jù)《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》(福建省人民政府令第156號(hào))“符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件(證照)，與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料”等規(guī)定，針對(duì)各辦事事項(xiàng)，逐項(xiàng)調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理制度，不得拒絕以電子形式提交的經(jīng)電子簽名的申報(bào)材料。優(yōu)先選擇辦理量大的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申報(bào)，進(jìn)一步提高全流程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)比例。市直各部門(mén)、各區(qū)政府要選擇辦理量較大、申報(bào)材料簡(jiǎn)單規(guī)范的事項(xiàng)，進(jìn)一步更新辦事指南，在其申報(bào)材料中明確標(biāo)明“可以網(wǎng)上受理經(jīng)數(shù)字簽名的可信電子材料”或通過(guò)電子文件共享而無(wú)需再提交材料，同時(shí)通過(guò)流程優(yōu)化實(shí)現(xiàn)所選事項(xiàng)達(dá)到省網(wǎng)辦事大廳四星級(jí)以上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(到現(xiàn)場(chǎng)最多一次)。

3.依托全省網(wǎng)上辦事APP和我市政務(wù)服務(wù)大廳一體機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)便捷的申報(bào)材料電子化、在線(xiàn)申報(bào)、辦結(jié)結(jié)果查詢(xún)等服務(wù)。對(duì)接物流快遞信息平臺(tái)，提供審批結(jié)果郵遞服務(wù)，方便群眾查詢(xún)紙質(zhì)審批文件或證照的物流信息。通過(guò)市級(jí)審批資源共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)通道，實(shí)現(xiàn)市級(jí)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各級(jí)自建審批系統(tǒng)和省網(wǎng)上辦事大廳的數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳的平臺(tái)樞紐作用。

4.積極推廣網(wǎng)上辦事，市直各部門(mén)、各區(qū)政府要通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、精簡(jiǎn)網(wǎng)上申報(bào)材料，提供在線(xiàn)申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理服務(wù)，引導(dǎo)群眾在網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提交的辦件必須在兩個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行預(yù)審，成功通過(guò)預(yù)審的應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理并及時(shí)向省網(wǎng)上辦事大廳報(bào)送數(shù)據(jù)。

5.加強(qiáng)省網(wǎng)上辦事大廳的數(shù)據(jù)報(bào)送工作。各區(qū)政府、市直各部門(mén)應(yīng)確保報(bào)送省、市網(wǎng)上辦事大廳的辦件報(bào)送率(報(bào)送省網(wǎng)上辦事大廳的辦件占當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心系統(tǒng)辦件比率)、及時(shí)率(辦件辦理信息在半天即12小時(shí)內(nèi)報(bào)送省網(wǎng)上辦事大廳的比率)和報(bào)送數(shù)據(jù)的完整率(報(bào)送的辦件信息符合《省網(wǎng)上辦事大廳行政審批業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)的比率)均達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會(huì)、市經(jīng)信局、市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府

(四)全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的流程再造，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)，推行統(tǒng)一編碼管理，基本實(shí)現(xiàn)事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職，實(shí)現(xiàn)同類(lèi)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的“同標(biāo)準(zhǔn)受理”和“無(wú)差別審批”，做到規(guī)范審批事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑和目錄、使用行政審批專(zhuān)用章、行政服務(wù)中心設(shè)置、行政服務(wù)中心工作規(guī)則等“五個(gè)規(guī)范”和“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)審批公平公正。

責(zé)任單位：市審改辦、市政務(wù)中心管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府

(五)完善全市權(quán)責(zé)清單目錄庫(kù)管理。進(jìn)一步健全完善權(quán)責(zé)清單制度，運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單的科學(xué)化、法制化、信息化管理，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市權(quán)責(zé)清單適時(shí)調(diào)整、數(shù)據(jù)互通、信息共享、全面公開(kāi)。2017年6月底前，市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)各級(jí)權(quán)責(zé)清單全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)行政審批中介服務(wù)信息的集中管理和發(fā)布。

責(zé)任單位：市審改辦、市經(jīng)信局、市政務(wù)中心管委會(huì)、市直各部門(mén)、各區(qū)人民政府

(六)建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事申請(qǐng)人身份認(rèn)證機(jī)制?；谑【W(wǎng)上辦事大廳實(shí)名認(rèn)證制度，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)CA認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)市、區(qū)行政服務(wù)中心窗口建設(shè)；同時(shí)，依托省網(wǎng)上辦事大廳身份認(rèn)證平臺(tái)，利用公民身份證號(hào)碼、企業(yè)數(shù)字證書(shū)和企業(yè)社會(huì)信用代碼等方式，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上身份實(shí)名認(rèn)證服務(wù)；推進(jìn)市級(jí)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各級(jí)自建審批系統(tǒng)與省網(wǎng)上辦事大廳公眾和企業(yè)用戶(hù)交叉互認(rèn)。

責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府

(七)建立網(wǎng)上身份認(rèn)證分級(jí)應(yīng)用制度。審批部門(mén)應(yīng)逐項(xiàng)確定行政審批和服務(wù)事項(xiàng)所需的認(rèn)證級(jí)別，并在省網(wǎng)上辦事大廳更新辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)人賬戶(hù)認(rèn)證級(jí)別，實(shí)名用戶(hù)原則上均可通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務(wù)；對(duì)涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系和涉及資金、土地、房屋等資產(chǎn)的事項(xiàng)，一般要求申請(qǐng)人為數(shù)字證書(shū)認(rèn)證用戶(hù)。2016年10月底前，完成市、區(qū)兩級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理認(rèn)證級(jí)別確定工作；2017年上半年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理認(rèn)證級(jí)別確定工作。

責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府

(八)完善網(wǎng)上審批便民服務(wù)制度。推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)的縱向、橫向協(xié)同辦理，積極推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等便民服務(wù)，健全和完善一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)等便民服務(wù)制度，制定將網(wǎng)上辦事大廳作為全市規(guī)范統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)入口的管理和考核制度，提高網(wǎng)上行政審批的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿(mǎn)意率。2016年11月底前，建立和完善網(wǎng)上行政審批便民服務(wù)制度，梳理各級(jí)各部門(mén)及公用事業(yè)單位便民服務(wù)網(wǎng)站，集中在省網(wǎng)上辦事大廳為公眾提供入口導(dǎo)航服務(wù)。

責(zé)任單位：市政務(wù)中心管委會(huì)、市直各部門(mén)、各區(qū)人民政府

(九)建立證照信息共享比對(duì)制度。依托全省統(tǒng)一的證照數(shù)據(jù)庫(kù)，由審批部門(mén)梳理編制發(fā)放的證照清單，除涉密或敏感事項(xiàng)外，全部納入電子證照庫(kù)管理，確保電子證照實(shí)時(shí)生成更新。推進(jìn)各級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫(kù)對(duì)接互聯(lián)，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。2017年6月底前，各級(jí)各部門(mén)要將已發(fā)放的所有存量證照實(shí)現(xiàn)電子化轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一匯集到全省電子證照庫(kù)。以強(qiáng)身份認(rèn)證登錄的申報(bào)事項(xiàng)，審批部門(mén)在行政審批過(guò)程中，凡能通過(guò)電子證照庫(kù)比對(duì)查驗(yàn)獲得證照信息的，不得再要求申請(qǐng)人重復(fù)提供相關(guān)證照。其中，以強(qiáng)身份認(rèn)證登錄的本省企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)，取消收取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三類(lèi)紙質(zhì)材料，直接從電子證照庫(kù)中共享獲得，逐步實(shí)現(xiàn)在全省范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府

(十)建立和完善網(wǎng)上辦事繳費(fèi)機(jī)制。依托省網(wǎng)上辦事大廳與多卡融合公共平臺(tái)、非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)的無(wú)縫銜接，支持申請(qǐng)人通過(guò)智能卡、網(wǎng)上銀行、第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)等方式，繳納網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)涉及的費(fèi)用，審批部門(mén)和代收機(jī)構(gòu)、收款銀行不得拒絕申請(qǐng)人使用網(wǎng)上支付。2017年6月底前，建立和完善網(wǎng)上辦事繳費(fèi)機(jī)制。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市政務(wù)中心管委會(huì)、市財(cái)政局、市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府

(十一)建立健全網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)督機(jī)制。各審批部門(mén)應(yīng)充分利用網(wǎng)上電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理全過(guò)程的電子監(jiān)督。

市、區(qū)效能督查部門(mén)及行政服務(wù)中心應(yīng)通過(guò)電子監(jiān)督、視頻監(jiān)控和服務(wù)評(píng)價(jià)等手段，加強(qiáng)網(wǎng)上評(píng)議、投訴舉報(bào)、咨詢(xún)回復(fù)等網(wǎng)上辦事服務(wù)的電子監(jiān)察，確保網(wǎng)上行政審批工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。

責(zé)任單位：市效能督查辦、市政務(wù)中心管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要建立健全網(wǎng)上辦事大廳的運(yùn)行和管理機(jī)制，明確職責(zé)分工、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政部門(mén)要設(shè)立網(wǎng)上辦事工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，支持市網(wǎng)上辦事大廳以及智慧審批綜合平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)定制以及相關(guān)配套功能開(kāi)發(fā)等。

區(qū)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立網(wǎng)上辦事工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，支持網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)定制以及相關(guān)配套功能開(kāi)發(fā)等。

(三)完善效能督查。各級(jí)政府要綜合評(píng)估各級(jí)各部門(mén)網(wǎng)上辦理率、群眾滿(mǎn)意率、一站式服務(wù)等網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理情況，納入政府年度績(jī)效考評(píng)。

(四)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各區(qū)政府、市直各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，嚴(yán)格落實(shí)工作，對(duì)于系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，應(yīng)分別明確責(zé)任單位和責(zé)任人，按規(guī)定在2016年10月底前完成自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接及接口改造工作。市直各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”工作，按規(guī)定依托省、市網(wǎng)上辦事大廳開(kāi)展審批工作，及時(shí)報(bào)送審批數(shù)據(jù)，提高網(wǎng)上行政審批服務(wù)水平和服務(wù)效率。各區(qū)政府要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”工作，及時(shí)報(bào)送審批數(shù)據(jù)。各區(qū)政府要統(tǒng)籌開(kāi)展鎮(zhèn)(街)、村(居)網(wǎng)上審批工作，按規(guī)定在2017年6月底完成行政審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳。省、市聯(lián)合考核組將對(duì)各區(qū)政府、市直各部門(mén)的建設(shè)和應(yīng)用情況進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)審批過(guò)程中存在的慢作為、不作為、亂作為及其他違紀(jì)違規(guī)行為，由各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)推廣。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)上辦事大廳具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。通過(guò)新聞媒體、新媒體等各種形式，加強(qiáng)對(duì)省網(wǎng)上辦事大廳的宣傳，積極引導(dǎo)基層申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。

附件：福建省網(wǎng)上辦事大廳星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件

福建省網(wǎng)上辦事大廳星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)駐福建省網(wǎng)上辦事大廳的事項(xiàng)，按照事項(xiàng)提供的網(wǎng)上辦事服務(wù)內(nèi)容和方式，共分五個(gè)服務(wù)星級(jí)。

(一)一星服務(wù)，指僅在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，不提供網(wǎng)上在線(xiàn)申請(qǐng)；

(二)二星服務(wù)，指在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，并提供其他網(wǎng)站在線(xiàn)申請(qǐng)鏈接；

(三)三星服務(wù)，指在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，提供在線(xiàn)申請(qǐng)和網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理服務(wù)，在窗口進(jìn)行紙質(zhì)收件受理和審批結(jié)果反饋，到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)一般為2次；

(四)四星服務(wù)，指在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，提供在線(xiàn)申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理服務(wù)，窗口領(lǐng)取結(jié)果時(shí)紙質(zhì)核驗(yàn)辦結(jié)，到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)一般為1次；

(五)五星服務(wù)，指在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，提供全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)，包括在線(xiàn)申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審及受理、網(wǎng)上辦理及網(wǎng)上反饋結(jié)果。申請(qǐng)人不再提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，一般無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)。

設(shè)置為四星和五星服務(wù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)人能方便地提交所有電子材料的事項(xiàng)(在辦事指南中的申報(bào)材料要求中明確標(biāo)明可以受理經(jīng)電子簽名的可信電子文件，或可通過(guò)電子文件共享不再重復(fù)收取紙質(zhì)材料)。省網(wǎng)上辦事大廳將根據(jù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理情況，對(duì)星級(jí)設(shè)置過(guò)高而網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)量占比小，達(dá)不到星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，給予降星處理。