各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《關于進一步加強審計整改工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織貫徹落實。

二○一○年十一月三日

關于進一步加強審計整改工作的意見

為進一步規(guī)范財政財務收支行為，不斷加大審計查出問題的糾正整改力度，切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《審計法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強審計查出問題整改工作(以下簡稱審計整改工作)提出如下意見：

一、充分認識審計整改工作重要性

審計監(jiān)督是《憲法》和《審計法》賦予審計機關的神圣職責。加強審計整改工作，是嚴肅財經(jīng)紀律的具體措施，是推進依法行政的具體體現(xiàn)，對促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的推動作用。當前，一些部門和單位因對審計整改工作認識不足，對審計查出問題糾正不力，導致違反財經(jīng)紀律的行為屢審屢犯、屢禁不止，擾亂了財經(jīng)秩序，影響了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，一定程度上影響了黨和政府的執(zhí)行力和公信力。各級政府、各部門要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持依法行政，建設法制政府的高度，進一步提高對審計整改工作重要性的認識，嚴格執(zhí)行審計決定，認真采納審計建議，采取有效措施，切實整改審計查出的問題。

二、進一步加大審計整改工作力度

全省各級審計機關及有關部門和單位要采取有效措施加強審計整改工作，建立機制，完善制度，強化監(jiān)管，確保審計整改工作落到實處，取得實效。

(一)嚴格執(zhí)行審計整改報告制度。一是被審計單位要向審計機關報告審計查出問題的整改情況，在審計期間能夠整改的，要按照審計組要求邊審邊改；暫不能整改的，被審計單位應按審計機關要求時限，向審計機關報送審計整改工作方案和審計整改結果報告，被審計單位的主管機關、單位應積極協(xié)助被審計單位進行整改。整改報告包括審計決定的落實情況，審計建議的采納情況，對有關責任部門、責任人的處理情況，尚未整改到位的原因及進一步的整改措施等。二是審計機關每年要向本級政府報告審計整改結果，并受政府委托向同級人大常委會報告審計整改工作。報告內容包括年度審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。三是各級政府每年要將本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改，列入政府常務會議研究部署，促進審計整改工作。對有關審計事項的領導批示落實情況和重大問題的整改要列入政府督查工作事項，由本級政府督查機構及時進行督查。

(二)健全和完善審計整改聯(lián)動機制。建立由各級審計機關牽頭，紀檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務等有關部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)，聯(lián)席會議實行分工負責、分類督辦的原則，定期召開會議，通報審計查出的問題，研究審計整改工作，落實審計整改責任。聯(lián)席會議辦公室設在各級審計機關。對審計機關提請協(xié)助落實審計整改工作的意見，成員單位應予支持和配合，并在審計機關明確的期限內函告審計機關。紀檢監(jiān)察和司法機關要根據(jù)審計機關出具的移送處理書，對有關人員違反黨紀、政紀行為的案件線索及時查處，涉嫌犯罪的，要及時處理。同時，根據(jù)干部管理權限，及時告知相關組織部門。財政部門要根據(jù)審計機關出具的協(xié)助執(zhí)行函及審計決定書，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，及時協(xié)助審計機關暫停撥付、扣減和清收款項。發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當根據(jù)審計機關出具的協(xié)助執(zhí)行函，對需要清理、調整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設項目，及時清理、調整或停止。稅務部門要根據(jù)審計機關出具的協(xié)助執(zhí)行函及審計決定書，對審計機關依法做出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，依法足額征收所欠稅款。被審計單位的主管部門應當根據(jù)移送處理書的要求，對移交的違紀違規(guī)行為責任人依法及時進行處理，并將處理結果及時函告審計機關。履行出資人職責的機構對審計機關依法做出的關于被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計決定書和移送處理書，應及時督促落實整改，并依法做出處理。

(三)跟蹤檢查和督查審計整改情況。審計機關應在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起3個月內進行審計跟蹤檢查，對被審計單位執(zhí)行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結果等進行檢查。對被審計單位未執(zhí)行審計決定，或整改不認真不徹底的，應查明原因，及時督促落實。必要時，可提請聯(lián)席會議對被審計單位聯(lián)合發(fā)出督促整改通知書，責令被審計單位按要求整改到位。對于重大問題應及時告知政府督查室進行辦理。審計機關對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向同級政府報告。審計機關和相關主管機關、單位要積極促進被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務管理，提高資金使用效益，確保審計查出問題得到全面有效整改。

(四)嚴肅審計整改的責任追究。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。部門和單位自身存在的問題，主要領導要負責整改；下屬單位存在的問題，部門領導要履行責任，督促下屬單位落實整改措施；企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，相關企業(yè)要抓好自身整改，監(jiān)管部門也要負起監(jiān)督責任。對不按規(guī)定期限和要求進行審計整改的單位，審計機關應及時督促整改，必要時審計機關應及時提請聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職能進行責任追究。對審計查出問題整改落實不力、造成重大影響和損失的部門和單位，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》(中辦發(fā)[2009]25號)、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令[2004]第427號)和有關黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)，由紀檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級主管部門及時對有關責任人進行問責。對拒絕、拖延整改并造成重大影響和損失的被審計單位要從嚴問責，并在一定范圍內進行通報批評。審計整改結果要作為評價領導干部(人員)工作(經(jīng)營)業(yè)績、職務任免、獎懲的重要依據(jù)之一納入績效考核，作為有關部門和單位年度績效評估工作的內容之一。

(五)加強審計整改結果公開。審計結果公開是提高審計整改實效的切入點，是強化審計整改工作的重要手段。審計機關要加大公開力度，增強審計工作的透明度，每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果以及整改情況，要逐步通過報刊、政府網(wǎng)站等媒體進行審計公告，以公開促整改。切實通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型，同時對拒不整改或屢審屢犯、屢禁不止的部門和單位予以公開曝光，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結合，提高審計整改效果。

三、切實提高審計監(jiān)督工作成效

被審計單位是審計整改工作的主體。各級政府要加強對審計整改工作的組織領導，被審計單位要積極整改、主動整改，有關部門和單位要加強協(xié)調配合，形成合力推動審計整改工作。

(一)加強對審計整改工作的領導。各級政府要高度重視計整改工作，定期聽取審計工作情況匯報，及時解決審計執(zhí)法中存在的困難和問題，支持審計機關依法行政、依法審計，及時督促有關單位(部門)落實審計決定，加強審計整改。被審計單位要把審計整改工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓，及時部署整改工作，調度整改進程，指導督辦整改事宜，明確整改責任，層層抓落實，確保整改工作落到實處。

(二)進一步提高審計執(zhí)法水平。各級審計機關要立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將審計整改工作作為強化審計監(jiān)督的一項重要內容，加大對審計整改不落實或落實不力單位的處理、處罰力度，切實體現(xiàn)執(zhí)法的嚴肅性和權威性。要嚴格審計執(zhí)法程序，堅持文明審計，規(guī)范審計行為，認真聽取被審計單位的意見，提高審計建議的針對性和可操作性，發(fā)揮審計的建設性作用。

(三)注重長效機制建設。對審計查出的問題，各單位(部門)必須認真研究，積極整改。對確有特殊困難，暫時難以完成整改工作的，要制定整改計劃和具體措施，限期整改；對反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要吸取教訓，舉一反三，分析原因，深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，不斷加強體制、機制、制度建設，真正做到用制度管權、管事、管人。

(四)進一步加強協(xié)調配合。要切實發(fā)揮聯(lián)席會議作用，強化審計整改聯(lián)動機制建設，進一步加強溝通協(xié)調，注重信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦，認真有效地抓好審計整改責任落實，形成審計整改監(jiān)督合力，促進審計整改工作取得實效。