委內(nèi)各處室,各出資企業(yè)：

為了加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)選聘工作的管理,確保中介機(jī)構(gòu)的選聘效果和工作質(zhì)量,省國資委于2009年4月制定印發(fā)了《吉林省國資委聘用中介機(jī)構(gòu)工作實(shí)施辦法(試行)》。經(jīng)一年多的試行,取得比較好的效果。為使《實(shí)施辦法(試行)》更加完善,更具操作性, 確保選聘行為規(guī)范、公開、透明,省國資委對(duì)《實(shí)施辦法(試行)》進(jìn)行了修訂,并正式發(fā)布實(shí)施?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十二月七日

吉林省國資委中介機(jī)構(gòu)選聘辦法(試行)

第一條 為規(guī)范省國資委中介機(jī)構(gòu)選聘行為，落實(shí)“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”和“管用分離、公平競爭、擇優(yōu)選用”原則，確保中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量,有效規(guī)避選聘工作風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)主要是指在國有資產(chǎn)監(jiān)管中需聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、資產(chǎn)拍賣行、律師事務(wù)所及其他中介機(jī)構(gòu)。

第三條 省國資委及出資企業(yè)(獨(dú)資公司、控股公司)需聘用中介機(jī)構(gòu)的, 由省國資委統(tǒng)一組織實(shí)施。中介事項(xiàng)主要包括：

1、省國資委及出資企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)(企業(yè)年度決算審計(jì))、工程造價(jià)審計(jì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計(jì)、管理咨詢、企業(yè)效績評(píng)價(jià);

2、企業(yè)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣和處理;

3、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中的有關(guān)法律事務(wù);

4、按照國務(wù)院國資委、省政府及省國資委統(tǒng)一要求開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需聘用中介機(jī)構(gòu)的;

5、其他需委托中介機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)。

第四條 省國資委選聘中介機(jī)構(gòu)不以費(fèi)用支付主體為前提，凡列入本《辦法》管理的中介事項(xiàng)，中介費(fèi)用無論是省國資委支付還是出資企業(yè)支付，均按本選聘辦法執(zhí)行。

第五條 省國資委成立中介機(jī)構(gòu)選聘工作委員會(huì)(以下簡稱“選聘委”)，負(fù)責(zé)聘用中介機(jī)構(gòu)的組織實(shí)施工作。選聘委主任由省國資委主管副主任擔(dān)任,成員由相關(guān)處室人員組成。選聘委下設(shè)辦公室，辦公室的日常工作由法規(guī)處負(fù)責(zé)。

選聘委成員由紀(jì)委、法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)評(píng)、預(yù)算、業(yè)績考核、省直改革、綜合指導(dǎo)、企干等處室人員組成,具體人員由處、室確定。選聘委成員因故不能參加選聘項(xiàng)目時(shí)，處室應(yīng)安排其他人員參加。

第六條 選聘委建立省國資委中介機(jī)構(gòu)備選庫。納入備選庫的范圍除省內(nèi)中介機(jī)構(gòu)外,根據(jù)工作需要適當(dāng)選擇遼寧省、黑龍江省及國務(wù)院國資委中介機(jī)構(gòu)備選庫的部分中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)入備選庫的各類中介機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)是省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)年度綜合評(píng)價(jià)排序靠前的。省內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所選前30名，資產(chǎn)評(píng)估所選前20名; 遼寧省和黑龍江省各選前5名。選入時(shí)要兼顧中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì),包括證券從業(yè)資格和土地、礦產(chǎn)資源(采礦權(quán)、探礦權(quán))、無形資產(chǎn)、森林資源(生物資產(chǎn))等審計(jì)、評(píng)估資質(zhì)情況。

第七條 選聘委對(duì)中介機(jī)構(gòu)備選庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)省級(jí)行業(yè)管理協(xié)會(huì)年度綜合評(píng)價(jià)和國務(wù)院國資委的招標(biāo)結(jié)果調(diào)整一次。有下列情形之一者要清退出備選庫：

(一)由于合并、分立等原因已不符合中介機(jī)構(gòu)備選庫條件的；

(二)違規(guī)執(zhí)業(yè)，被行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查處理的；

(三) 泄露國家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密的；

(四)與企業(yè)及相關(guān)人員串通，弄虛作假，出具不實(shí)或虛假業(yè)務(wù)報(bào)告以及有使用賄賂等非法手段謀取業(yè)務(wù)記錄的;

(五)執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下，出具的報(bào)告經(jīng)審查確認(rèn)有重大質(zhì)量問題的；

(六)工作失誤，給委托方造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

(七)承辦的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包給其他事務(wù)所的;

(八)其他違紀(jì)、違規(guī)行為。

被清退出備選庫的中介機(jī)構(gòu),三年內(nèi)不再進(jìn)入備選庫。

第八條 中介機(jī)構(gòu)的選取、審核和調(diào)整工作由法規(guī)處同相關(guān)業(yè)務(wù)處室共同進(jìn)行。備選庫名單需提交委主任辦公會(huì)審查通過后確定,并及時(shí)通知委內(nèi)相關(guān)處室(單位)和出資企業(yè)。備選庫名單在吉林省國資委網(wǎng)站上公布。

第九條 同一企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目不得委托同一中介機(jī)構(gòu)(包括同一機(jī)構(gòu)，掛審計(jì)、評(píng)估兩塊牌子的)承辦。

第十條 選聘中介機(jī)構(gòu)的操作程序是：

(一)需聘用中介機(jī)構(gòu)的處室、企業(yè)提出項(xiàng)目說明和聘用要求的書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)準(zhǔn)確提供項(xiàng)目的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、完成時(shí)間、質(zhì)量要求和費(fèi)用來源、支付主體等內(nèi)容。申請(qǐng)的中介項(xiàng)目經(jīng)分管主任審批后送法規(guī)處組織實(shí)施。

(二)成立項(xiàng)目選聘工作小組,代表選聘委具體操作選聘事項(xiàng)。選聘工作小組應(yīng)有不少于5名選聘委成員參加。每個(gè)選聘項(xiàng)目,紀(jì)委、法規(guī)處和負(fù)責(zé)項(xiàng)目的處室必須有成員參加。涉及出資企業(yè)的,企業(yè)也要派人參加。

(三)選聘工作小組根據(jù)項(xiàng)目需要，在備選庫中選擇適當(dāng)規(guī)模、具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu),按一比五的比例選出備選機(jī)構(gòu),再采取隨機(jī)抽簽方式最終選定聘用的機(jī)構(gòu)。

(四)中介機(jī)構(gòu)通過上述程序選定后, 選聘工作小組按照選聘方案確定的項(xiàng)目規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、質(zhì)量要求、完成時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等與中介機(jī)構(gòu)洽談,同意承辦后由選聘委向中介機(jī)構(gòu)簽發(fā)《聘用通知書》,同時(shí)抄送負(fù)責(zé)項(xiàng)目的處室和企業(yè)。

(五)與中介機(jī)構(gòu)簽訂《業(yè)務(wù)約定書》(合同),依法確立聘用關(guān)系,明確業(yè)務(wù)事項(xiàng),約定雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決等。

第十一條 以省國資委為主體簽約的, 《業(yè)務(wù)約定書》(合同)由負(fù)責(zé)項(xiàng)目的處室審查,報(bào)項(xiàng)目主管主任審定后加蓋省國資委公章，選聘委和委辦公室分別存檔;以企業(yè)為主體簽約的, 《業(yè)務(wù)約定書》(合同)由企業(yè)同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的處室共同審查, 報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審定后加蓋企業(yè)公章，企業(yè)存檔。

第十二條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的處室、企業(yè)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核,對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),內(nèi)容要詳細(xì)具體,客觀公正,實(shí)事求是。評(píng)價(jià)意見應(yīng)以書面形式提交選聘委，作為對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作考核和費(fèi)用支付的基本依據(jù)。

對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果有異議的,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的處室、企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審建議, 選聘委按建議要求組織實(shí)施復(fù)審評(píng)議,發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入中介項(xiàng)目。

第十三條 聘用中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)原則上按照省物價(jià)部門和省國企改革的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 中介事項(xiàng)結(jié)束后要及時(shí)支付中介費(fèi)用。涉及企業(yè)的中介項(xiàng)目(包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)),費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)支付。涉及委內(nèi)的中介項(xiàng)目，費(fèi)用在經(jīng)營預(yù)算中列支。

第十五條 為規(guī)避中介風(fēng)險(xiǎn),對(duì)中介項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。省國資委及其出資企業(yè)按《業(yè)務(wù)議定書》(合同)約定支付中介費(fèi)用時(shí),在費(fèi)用總額中暫扣10%,作為中介項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)抵押金,期限為一年。風(fēng)險(xiǎn)抵押期滿,中介機(jī)構(gòu)的工作結(jié)果沒有出現(xiàn)問題即全額返還抵押金(包括利息), 出現(xiàn)問題的扣繳抵押金。

選聘委建立銀行專戶,用于省國資委中介費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳存和支付。由企業(yè)支付中介費(fèi)用的,企業(yè)按照本辦法實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在開展業(yè)務(wù)過程中，由于工作失誤等原因，造成委托方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十七條 選聘委成員在工作中違反規(guī)定、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)給予紀(jì)律處分，追究相應(yīng)責(zé)任。

第十八條 委內(nèi)處室和出資企業(yè)違反本《辦法》規(guī)定，擅自或變相指定中介機(jī)構(gòu)的，發(fā)現(xiàn)后責(zé)令解聘已聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)生的中介費(fèi)用由處室、出資企業(yè)的直接責(zé)任人承擔(dān)；干涉中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的，給予相關(guān)人員紀(jì)律處分。

第十九條 做好檔案管理工作。對(duì)選聘項(xiàng)目的書面申請(qǐng)、選聘方案、表決記錄、業(yè)務(wù)約定書和簽發(fā)的通知書等要整理歸檔，長期保存，以備查閱。

第二十條 省國資委派駐企業(yè)監(jiān)事會(huì)要對(duì)企業(yè)(包括二級(jí)及以下企業(yè))的中介機(jī)構(gòu)選聘工作實(shí)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行?！都质Y委聘用中介機(jī)構(gòu)工作實(shí)施辦法(試行)》(吉國資發(fā)法規(guī)〔2009〕54號(hào))同時(shí)廢止。