各出資企業(yè)，長(zhǎng)春、吉林、延邊國(guó)資委，各有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)：

為了提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，為重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目把關(guān)，保障資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，我委制定了《吉林省國(guó)資委重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：《吉林省國(guó)資委重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制度》

二00九年二月二十三日

吉林省國(guó)資委重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制度

為了提高資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量和水平，保障出資人及各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，特建立重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制度：

一、專家評(píng)審制度是由省國(guó)資委聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)精湛，具有良好職業(yè)道德的優(yōu)秀執(zhí)業(yè)人員為評(píng)審專家，對(duì)省國(guó)資委出資企業(yè)和需要報(bào)請(qǐng)省國(guó)資委核準(zhǔn)、備案的其他相關(guān)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行審查論證的制度。

二、需要履行專家評(píng)審程序的重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目包括：

1、涉及企業(yè)改制、合并分立、增資擴(kuò)股(或減資)、破產(chǎn)清算等資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

2、涉及股份公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括需報(bào)請(qǐng)我委審批的全省范圍企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

4、企業(yè)以實(shí)物資產(chǎn)出資的重大投資項(xiàng)目；

5、對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

6、涉及法律訴訟的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

7、其他重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。

三、重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告一般實(shí)行核準(zhǔn)制。省國(guó)資委對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告在下達(dá)核準(zhǔn)文件之前，一般應(yīng)履行專家評(píng)審程序。

四、實(shí)行專家評(píng)審制度所選聘的評(píng)審專家聘任期為3年，到期重新考核聘任。評(píng)審專家應(yīng)具備以下條件：

1、熟悉國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律、法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，有良好的職業(yè)道德；

2、具有豐富的專業(yè)知識(shí)和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，有較高業(yè)務(wù)能力和良好社會(huì)信譽(yù)；

3、具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)職稱；

4、在全省評(píng)估界中某個(gè)(某些)專業(yè)或某一(某些)領(lǐng)域業(yè)務(wù)突出，具有一定權(quán)威性；

5、能認(rèn)真維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估的客觀公正性，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，清正廉潔，保守機(jī)密；

6、能按時(shí)參加項(xiàng)目評(píng)審，保證完成工作任務(wù)；

7、其他要求。

五、省國(guó)資委根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目情況確定評(píng)審專家。對(duì)一般項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告安排一至兩名專家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)業(yè)務(wù)量大、情況復(fù)雜的評(píng)估項(xiàng)目可安排多名專家參與，并以專家組的形式集中評(píng)審。

六、專家評(píng)審一般采取“背對(duì)背”方式進(jìn)行，即：評(píng)審專家不直接面對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，而由省國(guó)資委安排其對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。評(píng)審結(jié)論由省國(guó)資委負(fù)責(zé)向評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員轉(zhuǎn)達(dá)。

以專家組形式開(kāi)展評(píng)審工作的，評(píng)審專家可以與評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員直接聯(lián)系、溝通，當(dāng)面交換意見(jiàn)，發(fā)表見(jiàn)解，并指導(dǎo)評(píng)估人員修改和調(diào)整評(píng)估報(bào)告。

七、為節(jié)省時(shí)間，提高效率，對(duì)重大、緊急的評(píng)估項(xiàng)目，省國(guó)資委可委派評(píng)審專家直接介入，隨評(píng)估機(jī)構(gòu)同步了解項(xiàng)目情況。省國(guó)資委對(duì)此類評(píng)估項(xiàng)目一般也要派人跟蹤，與評(píng)估人員、評(píng)審專家共同研究解決相關(guān)問(wèn)題。

八、專家評(píng)審實(shí)行回避制。評(píng)審專家凡與委托方或相關(guān)當(dāng)事人有利害關(guān)系、或與被評(píng)估資產(chǎn)有利益關(guān)系、或由評(píng)審專家所在評(píng)估機(jī)構(gòu)出其評(píng)估報(bào)告的應(yīng)當(dāng)予以回避。

九、評(píng)審專家受理評(píng)審項(xiàng)目后，要全面、細(xì)致的審閱資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，深入了解項(xiàng)目情況，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，查閱評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作底稿。

十、評(píng)審專家要從以下幾個(gè)方面對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審議：

1、評(píng)估報(bào)告是否符合國(guó)家有關(guān)國(guó)資監(jiān)管與資產(chǎn)評(píng)估的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，操作是否規(guī)范；

2、與申報(bào)評(píng)估的資產(chǎn)范圍、標(biāo)的是否相符；

3、對(duì)可能影響評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的因素是否考慮全面；

4、評(píng)估方法、程序是否符合資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求；

5、評(píng)估參數(shù)選取是否適宜，評(píng)估計(jì)算是否準(zhǔn)確；

6、評(píng)估依據(jù)是否充分，評(píng)估結(jié)論是否準(zhǔn)確、公允；

7、披露是否充分，涉及的重大事項(xiàng)、特別事項(xiàng)是否給予了充分、有效的關(guān)注；

8、其他要求。

十一、專家在評(píng)審結(jié)束后應(yīng)向省國(guó)資委提交書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，內(nèi)容主要包括對(duì)評(píng)估報(bào)告的總體評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題和修改意見(jiàn)，并填寫(xiě)《專家評(píng)審意見(jiàn)表》。

十二、經(jīng)專家評(píng)審認(rèn)為確實(shí)存在問(wèn)題的評(píng)估報(bào)告，應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)照專家評(píng)審意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)，并對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改和調(diào)整。

十三、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)專家評(píng)審結(jié)果有異議、需要當(dāng)面陳述理由或介紹情況的，可由省國(guó)資委接待。對(duì)爭(zhēng)議較大的可召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，協(xié)商解決問(wèn)題。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，可另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

十四、經(jīng)專家評(píng)審合格的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，省國(guó)資委將參考專家評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)審核后辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

十五、加強(qiáng)檔案管理。對(duì)專家評(píng)審書(shū)面意見(jiàn)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)和其他相關(guān)材料隨資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告一并存檔。

十六、專家評(píng)審費(fèi)用一般應(yīng)隨評(píng)估項(xiàng)目走，由被評(píng)估企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)特別困難無(wú)力支付的由省國(guó)資委解決(列入“專項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)費(fèi)”)。

專家評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按企業(yè)規(guī)模確定，即：企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估一般按特大型、大型、中型、小型確定，分別按3000元、2000元、1000元、500元支付費(fèi)用。單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估一般可比照同規(guī)模企業(yè)的評(píng)估業(yè)務(wù)量或根據(jù)評(píng)估報(bào)告繁簡(jiǎn)、評(píng)審難易程度等付費(fèi)。

十七、經(jīng)專家評(píng)審，對(duì)質(zhì)量低劣、差錯(cuò)率較高、評(píng)審耗時(shí)長(zhǎng)的評(píng)估報(bào)告要酌情扣減評(píng)估收費(fèi)；對(duì)嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)估報(bào)告不予支付費(fèi)用，已支付的要如數(shù)追回，并給予相應(yīng)的處罰。

十八、省國(guó)資委在安排評(píng)估項(xiàng)目時(shí)，可優(yōu)先考慮評(píng)審專家所在的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

十九、本制度由吉林省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。