各出資企業(yè)，長春、吉林、延邊國資委，各有關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)：

為了提高資產(chǎn)評估質(zhì)量，為重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目把關(guān)，保障資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，我委制定了《吉林省國資委重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：《吉林省國資委重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審制度》

二00九年二月二十三日

吉林省國資委重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審制度

為了提高資產(chǎn)評估的質(zhì)量和水平，保障出資人及各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，特建立重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審制度：

一、專家評審制度是由省國資委聘請資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)精湛，具有良好職業(yè)道德的優(yōu)秀執(zhí)業(yè)人員為評審專家，對省國資委出資企業(yè)和需要報請省國資委核準(zhǔn)、備案的其他相關(guān)企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行審查論證的制度。

二、需要履行專家評審程序的重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目包括：

1、涉及企業(yè)改制、合并分立、增資擴(kuò)股(或減資)、破產(chǎn)清算等資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

2、涉及股份公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括需報請我委審批的全省范圍企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

4、企業(yè)以實(shí)物資產(chǎn)出資的重大投資項(xiàng)目；

5、對評估結(jié)果有異議的資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

6、涉及法律訴訟的資產(chǎn)評估項(xiàng)目；

7、其他重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目。

三、重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目的評估報告一般實(shí)行核準(zhǔn)制。省國資委對評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告在下達(dá)核準(zhǔn)文件之前，一般應(yīng)履行專家評審程序。

四、實(shí)行專家評審制度所選聘的評審專家聘任期為3年，到期重新考核聘任。評審專家應(yīng)具備以下條件：

1、熟悉國家有關(guān)資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)和評估準(zhǔn)則，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，有良好的職業(yè)道德；

2、具有豐富的專業(yè)知識和評估經(jīng)驗(yàn)，有較高業(yè)務(wù)能力和良好社會信譽(yù)；

3、具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)職稱；

4、在全省評估界中某個(某些)專業(yè)或某一(某些)領(lǐng)域業(yè)務(wù)突出，具有一定權(quán)威性；

5、能認(rèn)真維護(hù)資產(chǎn)評估的客觀公正性，堅持原則，實(shí)事求是，清正廉潔，保守機(jī)密；

6、能按時參加項(xiàng)目評審，保證完成工作任務(wù)；

7、其他要求。

五、省國資委根據(jù)評估項(xiàng)目情況確定評審專家。對一般項(xiàng)目的評估報告安排一至兩名專家進(jìn)行評審。對業(yè)務(wù)量大、情況復(fù)雜的評估項(xiàng)目可安排多名專家參與，并以專家組的形式集中評審。

六、專家評審一般采取“背對背”方式進(jìn)行，即：評審專家不直接面對評估機(jī)構(gòu)和評估人員，而由省國資委安排其對評估機(jī)構(gòu)的評估報告進(jìn)行審查。評審結(jié)論由省國資委負(fù)責(zé)向評估機(jī)構(gòu)、評估人員轉(zhuǎn)達(dá)。

以專家組形式開展評審工作的，評審專家可以與評估機(jī)構(gòu)和評估人員直接聯(lián)系、溝通，當(dāng)面交換意見，發(fā)表見解，并指導(dǎo)評估人員修改和調(diào)整評估報告。

七、為節(jié)省時間，提高效率，對重大、緊急的評估項(xiàng)目，省國資委可委派評審專家直接介入，隨評估機(jī)構(gòu)同步了解項(xiàng)目情況。省國資委對此類評估項(xiàng)目一般也要派人跟蹤，與評估人員、評審專家共同研究解決相關(guān)問題。

八、專家評審實(shí)行回避制。評審專家凡與委托方或相關(guān)當(dāng)事人有利害關(guān)系、或與被評估資產(chǎn)有利益關(guān)系、或由評審專家所在評估機(jī)構(gòu)出其評估報告的應(yīng)當(dāng)予以回避。

九、評審專家受理評審項(xiàng)目后，要全面、細(xì)致的審閱資產(chǎn)評估報告，深入了解項(xiàng)目情況，必要時應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，查閱評估機(jī)構(gòu)的工作底稿。

十、評審專家要從以下幾個方面對評估報告進(jìn)行審議：

1、評估報告是否符合國家有關(guān)國資監(jiān)管與資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，操作是否規(guī)范；

2、與申報評估的資產(chǎn)范圍、標(biāo)的是否相符；

3、對可能影響評估資產(chǎn)價值的因素是否考慮全面；

4、評估方法、程序是否符合資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的要求；

5、評估參數(shù)選取是否適宜，評估計算是否準(zhǔn)確；

6、評估依據(jù)是否充分，評估結(jié)論是否準(zhǔn)確、公允；

7、披露是否充分，涉及的重大事項(xiàng)、特別事項(xiàng)是否給予了充分、有效的關(guān)注；

8、其他要求。

十一、專家在評審結(jié)束后應(yīng)向省國資委提交書面評審意見，內(nèi)容主要包括對評估報告的總體評價、存在的問題和修改意見，并填寫《專家評審意見表》。

十二、經(jīng)專家評審認(rèn)為確實(shí)存在問題的評估報告，應(yīng)由評估機(jī)構(gòu)簽字的注冊資產(chǎn)評估師對照專家評審意見，在規(guī)定的時限內(nèi)給予書面答復(fù)，并對評估報告進(jìn)行修改和調(diào)整。

十三、注冊資產(chǎn)評估師對專家評審結(jié)果有異議、需要當(dāng)面陳述理由或介紹情況的，可由省國資委接待。對爭議較大的可召開論證會，聽取各方意見，協(xié)商解決問題。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，可另行委托評估機(jī)構(gòu)重新評估。

十四、經(jīng)專家評審合格的資產(chǎn)評估報告，省國資委將參考專家評審意見，經(jīng)審核后辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

十五、加強(qiáng)檔案管理。對專家評審書面意見、注冊資產(chǎn)評估師書面答復(fù)意見和其他相關(guān)材料隨資產(chǎn)評估報告一并存檔。

十六、專家評審費(fèi)用一般應(yīng)隨評估項(xiàng)目走，由被評估企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)特別困難無力支付的由省國資委解決(列入“專項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)費(fèi)”)。

專家評審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按企業(yè)規(guī)模確定，即：企業(yè)整體資產(chǎn)評估一般按特大型、大型、中型、小型確定，分別按3000元、2000元、1000元、500元支付費(fèi)用。單項(xiàng)資產(chǎn)評估一般可比照同規(guī)模企業(yè)的評估業(yè)務(wù)量或根據(jù)評估報告繁簡、評審難易程度等付費(fèi)。

十七、經(jīng)專家評審，對質(zhì)量低劣、差錯率較高、評審耗時長的評估報告要酌情扣減評估收費(fèi)；對嚴(yán)重失實(shí)的評估報告不予支付費(fèi)用，已支付的要如數(shù)追回，并給予相應(yīng)的處罰。

十八、省國資委在安排評估項(xiàng)目時，可優(yōu)先考慮評審專家所在的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

十九、本制度由吉林省國資委負(fù)責(zé)解釋。