為進(jìn)一步支持全省農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，省財(cái)政廳制定了《吉林省農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1、吉林省農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金管理暫行辦法

2、《農(nóng)村文化投入統(tǒng)計(jì)表》

3、《農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請表》

二ＯＯ九年二月二十七日

附件1：

吉林省農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助我省農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金(以下簡稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于〈農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)教[2008]104號)和國家、省有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金是由中央財(cái)政設(shè)立，用于引導(dǎo)和激勵(lì)地方各級財(cái)政部門加大農(nóng)村文化投入，進(jìn)一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。資金來源為中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。

第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用范圍。主要用于縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化等相關(guān)部門開展農(nóng)村文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾文化生活方面的支出。

(一)開展農(nóng)村文化體育活動(dòng)。如農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、棋類、球類等比賽活動(dòng)、書法繪畫展、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民文藝匯演等。

(二)保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化。如農(nóng)民剪紙藝術(shù)、農(nóng)民畫、泥塑和樹皮畫等民間工藝及農(nóng)民手工制作的保護(hù)，農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和傳承等。

(三)發(fā)展農(nóng)村特色文化。如開展農(nóng)村文化大院活動(dòng)和反映農(nóng)村題材的文藝作品的創(chuàng)作和演出等。

(四)培養(yǎng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍。如縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化館(站)專職工作人員、文體骨干和藝術(shù)表演團(tuán)體業(yè)務(wù)人員等農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

(五)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。如送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)，深入農(nóng)村進(jìn)行文藝輔導(dǎo)與指導(dǎo)等。

(六)完善鄉(xiāng)村公共文體活動(dòng)服務(wù)設(shè)施等豐富農(nóng)民群眾文化生活方面的項(xiàng)目支出。

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配原則。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配，遵循“規(guī)范公平、鼓勵(lì)先進(jìn)、引導(dǎo)投入，繁榮文化，促進(jìn)發(fā)展”的原則。

第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行因素分配法，綜合考慮各地農(nóng)村人口、文化體育與傳媒財(cái)政投入、人均財(cái)政投入文化體育與傳媒支出及工作管理等因素。主要有以下幾項(xiàng)：

(一)自然因素(權(quán)重10%)：縣(市)農(nóng)村人口(10%)

差異系數(shù)計(jì)算公式：某縣(市)農(nóng)村人口/全省農(nóng)村總?cè)丝?/p>

(二)經(jīng)濟(jì)因素(權(quán)重50%)，包括三個(gè)子因素：

1、財(cái)政文化體育與傳媒支出水平(20%)

差異系數(shù)計(jì)算公式：某縣(市)財(cái)政文化體育與傳媒支出除以某縣(市)財(cái)政一般預(yù)算支出/∑(某縣市財(cái)政文化體育與傳媒支出除以某縣市財(cái)政一般預(yù)算支出)

2、人均財(cái)政文化體育與傳媒支出(15%)

差異系數(shù)計(jì)算公式：某縣(市)財(cái)政文化體育與傳媒支出除以某縣(市)人口/∑(某縣市財(cái)政文化體育與傳媒支出除以某縣市人口)

3、財(cái)政農(nóng)村人均文化項(xiàng)目投入水平(15%)

差異系數(shù)計(jì)算公式：某縣(市)財(cái)政農(nóng)村文化項(xiàng)目投入除以某縣(市)農(nóng)村人口/∑(某縣(市)財(cái)政農(nóng)村文化項(xiàng)目投入除以某縣市農(nóng)村人口)

(三)努力因素(權(quán)重20%)，包括二個(gè)子因素：

1、財(cái)政文化體育與傳媒支出增長率(10%)

差異系數(shù)計(jì)算公式：縣(市)市財(cái)政文化體育與傳媒支出與上年之比/∑(某縣(市)財(cái)政文化體育與傳媒支出與上年之比)

2、財(cái)政農(nóng)村文化投入增長率(10%)

差異系數(shù)計(jì)算公式：某縣(市)財(cái)政農(nóng)村文化項(xiàng)目投入與上年之比/∑(某縣市財(cái)政農(nóng)村文化項(xiàng)目投入與上年之比)

(四)管理因素(權(quán)重20%)，主要考核縣(市)農(nóng)村文化體育與傳媒各項(xiàng)財(cái)政資金管理和監(jiān)督檢查制度是否健全，每年上報(bào)材料是否及時(shí)，申報(bào)的內(nèi)容是否翔實(shí)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，管理工作是否規(guī)范，對中央和省補(bǔ)助的文化體育與傳媒各項(xiàng)資金與獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)是否到位，使用是否合理，是否存在違規(guī)現(xiàn)象等。

差異系數(shù)計(jì)算公式：某縣(市)管理工作考核成績/全省管理工作考核總成績

第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金各市縣分配總額計(jì)算公式為：

某縣(市)差異系數(shù)總和=∑(各項(xiàng)因素差異系數(shù)×各項(xiàng)因素所占權(quán)重)

某縣(市)分配額=獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×某縣(市)差異系數(shù)總和

第七條 各市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配因素的數(shù)據(jù)收集和整理工作，于每年3月底前，以財(cái)政局文件形式將獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請報(bào)告和《農(nóng)村文化投入統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請表》上報(bào)省財(cái)政廳(表格見附件)。資金申請報(bào)告內(nèi)容要翔實(shí)，項(xiàng)目要具體并歸類反映。填報(bào)《農(nóng)村文化投入統(tǒng)計(jì)表》和《農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請表》，要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。省財(cái)政廳將根據(jù)國家有關(guān)要求和上述各項(xiàng)因素及各市縣文化體育與傳媒財(cái)政投入狀況、事業(yè)發(fā)展及農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開展等情況，依據(jù)省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)、財(cái)政決算數(shù)據(jù)以及上報(bào)的數(shù)據(jù)資料、書面材料等因素統(tǒng)籌研究后，確定各市縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配金額并下達(dá)市縣財(cái)政。

第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金要符合規(guī)定的使用方向和范圍，做到合理安排、規(guī)范使用，不得平衡預(yù)算或挪作他用。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 各市縣財(cái)政部門在報(bào)送獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請報(bào)告和《農(nóng)村文化投入統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請表》時(shí)，須將上一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用及支持活動(dòng)和項(xiàng)目的實(shí)施等情況同時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。

第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用必須接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。各市縣財(cái)政部門應(yīng)健全獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。對編報(bào)虛假信息和違規(guī)使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政廳將扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并予通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)資格。

第十一條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。