第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》(財(cái)綜字[2007]77號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金，全額納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理政策由省人民政府財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)政策統(tǒng)一制定，由各級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由各級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室具體負(fù)責(zé)征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和上級(jí)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開展新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第六條 為確保建筑工程按規(guī)定使用新型墻體材料，建設(shè)單位應(yīng)在建筑工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積以每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的《新型墻體材料目錄》及本省實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整《吉林省新型墻體材料目錄》。

第八條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第九條 征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。

第十條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

第十一條 新型墻體材料專項(xiàng)基金由省、市州、縣(市)、長(zhǎng)白山管委會(huì)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)征收，也可由墻材革新與建筑節(jié)能辦公室委托其他單位代征。委托其他單位代征的，墻材革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)與受托單位簽訂委托征收協(xié)議，受托單位不得轉(zhuǎn)委托。

第十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行分級(jí)征收。中、省直單位的建設(shè)工程由省墻材革新與建筑節(jié)能辦公室直接征收；市州、縣(市)、長(zhǎng)白山管委會(huì)所轄單位的建設(shè)工程，由所在地的同級(jí)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)征收。

各市州、縣(市)、長(zhǎng)白山管委會(huì)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室及其委托單位征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金，80%繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入當(dāng)?shù)刎?cái)政基金預(yù)算管理；20%上繳省國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政基金預(yù)算管理，作為全省發(fā)展推廣新型墻體材料的統(tǒng)籌資金。

地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金收繳和入庫(kù)。

第十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金收入”。

第十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額的2‰比例，由地方同級(jí)財(cái)政部門通過新型墻體材料專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。

第三章 返 還

第十五條 對(duì)全部使用《吉林省新型墻體材料目錄》中所列的新型墻體材料、且材料已獲得《吉林省建筑節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)認(rèn)定證書》、達(dá)到省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行要求的建筑工程，全額返還已繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金，否則不予返還。

第十六條 新型墻體材料專項(xiàng)基金的返還每年辦理三次，時(shí)間分別為3月、7月、11月的15日前。

第十七條 符合新型墻體材料專項(xiàng)基金返還規(guī)定的建設(shè)工程，在建筑內(nèi)外墻體面層覆蓋前，由建設(shè)單位向收取新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻材革新與建筑節(jié)能辦公室申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。墻材革新與建筑節(jié)能辦公室查驗(yàn)人員需派遣兩名以上專業(yè)人員參加，并出具查驗(yàn)證明。

第十八條 在建設(shè)工程竣工后60個(gè)工作日內(nèi)，由建設(shè)單位領(lǐng)取、填報(bào)《吉林省非稅收入退付審批表》、《收入退還書》，辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)，逾期不再辦理。同時(shí)必須提供下列證明材料原件、復(fù)印件各一份：

(一) 墻材革新與建筑節(jié)能辦公室現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)證明；

(二) 新型墻體材料專項(xiàng)基金繳款書；

(三) 經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)(包括變更)的圖紙；

(四)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的《吉林省建筑節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)認(rèn)定證書》；

(五)民用建筑能效評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告；

(六)《吉林省建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》。

第十九條 各級(jí)建設(shè)單位、墻材革新與建筑節(jié)能辦公室辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金收入退庫(kù)按吉林省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行《關(guān)于非稅收入退庫(kù)有關(guān)問題的通知》(吉財(cái)非稅[2009]123號(hào))執(zhí)行。

第四章 使 用

第二十條 新型墻體材料專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

(二)新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

(三)新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

(五)代征手續(xù)費(fèi)；

(六)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十一條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

(一)由墻材革新與建筑節(jié)能辦公室會(huì)同財(cái)政部門共同組織項(xiàng)目申報(bào)；

(二)由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；

(三)由墻材革新與建筑節(jié)能辦公室會(huì)同財(cái)政部門

組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

(四)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

(五)經(jīng)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算；

(六)財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第二十二條 墻材革新與建筑節(jié)能辦公室履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項(xiàng)基金中列支。

第二十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

第二十五條 各級(jí)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)加強(qiáng)基金征收管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序。建立專項(xiàng)基金征收、返還臺(tái)賬，確保專項(xiàng)基金收支平衡。

地方各級(jí)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)將新型墻體材料專項(xiàng)基金年度收支情況報(bào)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和上級(jí)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將本省上一年度新型墻體材料專項(xiàng)基金收支情況報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委及省財(cái)政廳。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由各級(jí)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。

第二十七條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由各級(jí)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第二十八條 墻材革新與建筑節(jié)能辦公室及其委托單位不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行?！都质∝?cái)政廳、吉林省墻體材料改革辦公室關(guān)于下發(fā)〈吉林省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》(吉財(cái)綜[2003]272號(hào))同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2：

吉林省新型墻體材料目錄

一、磚類：

(一)非粘土燒結(jié)多孔磚(符合GB13544技術(shù)要求)和非粘土燒結(jié)空心磚(符合GB13545技術(shù)要求)。

(二)混凝土多孔磚(符合JC943技術(shù)要求)。

(三)蒸壓粉煤灰磚(符合JC239技術(shù)要求)。

二、砌塊類

(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合GB8239技術(shù)要求)。

(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合GB15229技術(shù)要求，強(qiáng)度等級(jí)符合吉林省現(xiàn)行規(guī)定)。

(三)非粘土燒結(jié)空心砌塊(符合GB13545技術(shù)要求)。

(四)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合GB/T11968技術(shù)要求)。

(五)石膏砌塊(符合JC/T698技術(shù)要求)。

(六)粉煤灰混凝土小型空心砌塊(符合JC/T862技術(shù)要求)。

三、板材類

(一)蒸壓加氣混凝土板(符合GB15762技術(shù)要求)。

(二)建筑隔墻用輕質(zhì)條板(符合JG/T169技術(shù)要求)。

(三)鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板(符合JC623技術(shù)要求)。

(四) 石膏空心條板(符合JC/T829技術(shù)要求)。

(五)玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡(jiǎn)稱GRC板，符合GB/T19631技術(shù)要求)。

(六)金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾心板(符合JC689技術(shù)要求)；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合JC/T868技術(shù)要求)；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合JC/T869技術(shù)要求)。

(七)建筑平板。其中：紙面石膏板(符合GB/T9775技術(shù)要求)；纖維增強(qiáng)硅酸鈣板(符合JC/T564技術(shù)要求); 纖維增強(qiáng)低堿水泥建筑平板(符合JC/T626技術(shù)要求); 維綸纖維增強(qiáng)水泥平板(符合JC/T671技術(shù)要求); 建筑用石棉水泥平板(符合JC/T1996技術(shù)要求)。

四、其它類

符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的非粘土燒結(jié)保溫砌塊(磚)、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫砌塊(磚)、預(yù)制復(fù)合墻板(體)、聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。

注：1 各類產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為最新修訂的版本；

2 各類產(chǎn)品的抗凍性能必須符合吉林省的現(xiàn)行規(guī)定。