各市、州、縣(市、區(qū))發(fā)改委、物價局、國家稅務局、地方稅務局、財政局：

根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關法律法規(guī)和國家發(fā)改委、國家稅務總局《關于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》的政策規(guī)定，為規(guī)范我省涉稅財物價格認定行為，保障國家財政收入和納稅人的合法權益，結合我省實際，制定了《吉林省涉稅財物價格認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

涉稅財物價格認定是一項涉及面廣、政策性強的工作，各級價格主管部門和稅務機關要高度重視，加強領導，密切配合，共同做好這項工作。

各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告。

附件：吉林省涉稅財物價格認定管理辦法

吉林省涉稅財物價格認定管理辦法

第一條 為了規(guī)范涉稅財物價格認定行為，保障國家稅收收入和納稅人的合法權益，維護執(zhí)法的公正性，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、國家發(fā)改委、國家稅務總局《關于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》、國家計委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》、國家稅務總局《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 涉稅財物價格認定工作是指政府價格主管部門設立的價格認證機構，對稅務機關在征稅過程中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進行計稅價格認定的行為。本辦法適用于本省行政區(qū)域內涉稅財物價格認定工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 涉及國有資產涉稅財物的價格認定，按《國有資產評估管理辦法》(國務院91號令)的規(guī)定，由財政部門頒發(fā)資質的資產評估機構進行。

第四條 本辦法所稱涉稅財物是指稅務機關在稅收征收管理活動中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議需要進行價格認定的各類有形財產、無形資產及財產性收益。

第五條 縣級以上價格主管部門是涉稅財物價格認定工作的主管部門。其設立的價格認證機構具體負責對稅務機關在稅收征管過程中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進行計稅價格認定。價格認證機構出具的價格認定結論書，經稅務機關認可后作為計稅或確定涉稅財物價格的依據。

第六條 涉稅財物價格認定活動應遵循獨立、客觀、公正、公平的原則。

第七條 涉稅財物價格認定工作實行分級管理制度，各級稅務機關在稅收征管過程中遇到涉稅財物價格難以確認，依法需要進行價格認定的，可以委托同級政府價格主管部門設立的價格認證機構進行價格認定。

第八條 從事涉稅財物價格認定的政府價格主管部門設立的價格認證機構應取得價格主管部門頒發(fā)的《價格鑒證機構資質證》；價格認定人員應當持有《中華人民共和國價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格注冊證》、《中華人民共和國涉案財物價格鑒證員崗位證書》，方可從事涉稅財物價格認定工作。

第九條 涉稅財物價格認定工作應當按下列程序進行：

(一)稅務機關委托；

(二)價格認證機構受理；

(三)價格認證機構進行認定；

(四)價格認證機構出具價格認定結論書。

第十條 稅務機關委托政府價格主管部門設立的價格認證機構對涉稅財物進行價格認定，應當提交《價格認定委托書》，并提供有關情況和資料。委托書應當加蓋委托單位印章并載明以下主要內容：

(一)稅務機關名稱和地址；

(二)需要進行價格認定的涉稅財物的名稱、數量以及與該財物相關的其他情況；

(三)價格認定目的和要求；

(四)價格認定基準日；

(五)其他需要說明的情況。

第十一條 政府價格主管部門設立的價格認證機構接受稅務機關的委托后，應當根據國家有關法律、法規(guī)和政策，按照規(guī)定的標準、程序和方法進行價格認定。

第十二條 涉稅財物價格認定應根據商品、貨物及其他財產和財產權利的實際狀況及市場行情，按照下列方法計算：

(一)屬于政府定價的，按政府定價計算；屬于政府指導價的，以政府指導價的基準價為基礎，參照當地實際價格水平計算；屬于市場調節(jié)價的，參照當時、當地同類財物的市場中等價格計算。

(二)文物的價格認定，參照國家有關規(guī)定計算確認；

(三)藝術品、有價證券，參照市場上依法能轉讓(出售)的價格確認；

(四)科學技術成果，參照直接產生的效益價格確認；

(五)進口物品，國內市場有價格的按照國內市場中等價格計算，國內市場沒有價格的比照國內同類物品市場中等價格計算，國內沒有同類物品的按進口作價原則計算；

(六)過去購置而在價格認定基準日已停止生產或銷售的物品，參照價格認定基準日同檔次類似物品的市場中等價格計算，并調整價格差異；

(七)本身含有合理附加稅費方能形成使用價值的物品，應將附加稅費計算在內，并視物品的使用情況按比例扣除附加稅費，國家另有規(guī)定的除外。

其他涉稅財產價格按照有關規(guī)定和技術要求進行價格認定。

第十三條 政府價格主管部門設立的價格認證機構應根據稅務機關的要求，在約定的期限內作出價格認定結論并出具《涉稅財物價格認定結論書》。

第十四條 《涉稅財物價格認定結論書》應當包括以下內容：

(一)價格認定標的；

(二)價格認定目的；

(三)價格認定基準日；

(五)價格認定依據，包括法律法規(guī)、稅務機關提供的有關資料、價格認證機構收集的有關資料等；

(六)價格認定方法；

(七)價格認定過程；

(八)價格認定結論；

(九)價格認定限定條 件；

(十)聲明；

(十一)價格認定作業(yè)日期；

(十二)價格認定機構；

(十三)價格認定人員；

(十四)附件。包括價格認定明細表、價格認定委托書復印件、價格認證機構資質證書復印件、價格認定人員資格證書復印件、必要的產權證明文件及其他有關資料。

價格認定結論書應當由價格認定人員簽名、價格認證機構負責人簽名，并加蓋價格認證機構印章。

第十五條 涉稅財物價格認定不收費，價格主管部門開展認定工作所需經費納入同級財政預算。

第十六條 委托方對價格認定結論有異議的，可以向原價格認定機構提出重新認定或者補充認定，也可以向省價格認定機構申請復核裁定。

當事人對價格認定結論有異議的，可以向委托方提出，由委托方決定是否需要補充認定、重新認定或者復核裁定。

價格認定機構、復核裁定機構應當在收到申請之日起十五日內作出重新認定結論、補充認定結論、復核裁定結論，雙方另有約定的除外。

省價格認定機構出具的《復核裁定結論書》為最終結論。

第十七條 復核裁定機構受理價格復核裁定委托書后，應當指派二名及以上同時持有《中華人民共和國價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格注冊證》和《中華人民共和國涉案財物價格鑒證復核裁定員崗位證書》的專業(yè)人員進行價格復核裁定工作。

第十八條 委托方在提出價格復核裁定申請時，應當出具價格復核裁定委托書，委托書應包括以下主要內容：

(一)提出復核裁定申請的主要理由；

(二)提出復核裁定申請主要理由的依據，以及收集依據及取證過程要述；

(三)收集依據及取證具體經辦人簽名；

(四)委托方名稱(須加蓋單位公章)、委托日期、聯(lián)系人、電話、傳真；

(五)其他有關資料和需說明的事項。

第十九條 復核裁定機構在完成復核裁定工作后應當向委托方出具《復核裁定結論書》?！稄秃瞬枚ńY論書》應當包括以下主要內容：

(一)接受復核裁定的理由；

(二)復核裁定使用的方法及使用該種方法的理由；

(三)復核裁定主要過程要述；

(四)復核裁定結論。

第二十條 復核裁定機構按照規(guī)定日期完成復核裁定后，應當將《復核裁定結論書》同時送達委托方和原作出價格認定結論的價格認證機構。

第二十一條 價格認定人員違反本辦法規(guī)定，造成價格認定結論失實的，由價格行政主管部門根據情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 委托方違反本辦法規(guī)定，提供虛假情況和資料，無理干預價格認定，導致價格認定結論失實的，由有關機關給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究直接責任人員刑事責任。

第二十三條 本辦法由省物價局、省地稅局、省國稅局、省財政廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。