有關省直部門、省屬企業(yè)：

為進一步規(guī)范和完善省級國有資本經(jīng)營預算管理，優(yōu)化國有資本配置，增強政府宏觀調(diào)控能力，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)管理人員處分條例》和《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》(國發(fā)〔2024〕2號)、《吉林省國有資本經(jīng)營預算管理辦法》(吉政規(guī)〔2024〕3號)等規(guī)定，參照《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》(財資〔2016〕32號)、《中央國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法》(財預〔2017〕32號)，結合我省實際，研究制定了《吉林省省級國有資本經(jīng)營預算管理實施細則》，并已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 吉林省省級國有資本經(jīng)營預算管理實施細則

吉林省財政廳

2024年10月30日

附件

吉林省省級國有資本經(jīng)營預算管理實施細則

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范和完善省級國有資本經(jīng)營預算管理，優(yōu)化國有資本配置，增強政府宏觀調(diào)控能力，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)管理人員處分條例》和《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》(國發(fā)〔2024〕2號)、《吉林省國有資本經(jīng)營預算管理辦法》(吉政規(guī)〔2024〕3號)等規(guī)定，參照《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》(財資〔2016〕32號)、《中央國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法》(財預〔2017〕32號)，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則所稱國有資本經(jīng)營預算，是指省政府以所有者身份從出資企業(yè)依法依規(guī)取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。

第三條  本實施細則適用于省級國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行、決算、績效管理、監(jiān)督檢查等事項。

第四條  省財政廳是省級國有資本經(jīng)營預算的主管部門；代表省政府履行出資人職責的部門或機構是省級國有資本經(jīng)營預算的預算單位(以下簡稱“出資人單位”)；省政府及其部門、機構、事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)，以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位，是省級國有資本經(jīng)營預算的預算實施企業(yè)(以下簡稱“省屬企業(yè)”)。

第五條  省級國有資本經(jīng)營預算管理堅持全面覆蓋、獨立完整、聚焦重點、績效優(yōu)先、以收定支、收支平衡原則，加強與一般公共預算銜接，加大向一般公共預算調(diào)出力度。

第二章   職責分工

第六條  省財政廳工作職責：

(一)組織制定省級國有資本經(jīng)營預算相關管理制度。

(二)布置省級國有資本經(jīng)營預決算相關工作。

(三)編制省級國有資本經(jīng)營預決算草案和預算調(diào)整方案，依法批復省級國有資本經(jīng)營預決算。

(四)組織收取省級國有資本收益，并擬定重點支出方向。

(五)組織開展績效管理、監(jiān)督檢查及預決算公開等工作。

(六)匯總建立省級國有企業(yè)名錄。

(七)對省級國有資本經(jīng)營預算管理情況進行財會監(jiān)督。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七條  出資人單位的主要職責：

(一)配合省財政廳制定國有資本經(jīng)營預算相關管理制度。

(二)編制提出本單位的國有資本經(jīng)營預決算建議草案及預算調(diào)整建議方案。

(三)向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復國有資本經(jīng)營預決算。

(四)組織并監(jiān)督所監(jiān)管(所屬)企業(yè)及時足額上交國有資本收益，加強對資金使用、決算的審核監(jiān)督，將所監(jiān)管(所屬)企業(yè)國有資本收益上交和國有資本經(jīng)營預算支出資金使用情況納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。

(五)負責本單位國有資本經(jīng)營預算全過程績效管理及預決算公開工作，配合省財政廳開展監(jiān)督檢查。

(六)定期統(tǒng)計出資企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)權益、損益等情況，建立所監(jiān)管(所屬)國有企業(yè)名錄，報省財政廳并動態(tài)更新。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條  省屬企業(yè)的主要職責：

(一)按照規(guī)定申報、上交國有資本收益。

(二)提出國有資本經(jīng)營預算收支計劃。

(三)根據(jù)批復做好國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行及預決算公開工作，向出資人單位報告國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行、決算、績效管理等情況并依法接受監(jiān)督。

(四)按照規(guī)定向省財政廳、出資人單位報送財務會計信息資料等。

(五)建立健全本企業(yè)國有資本經(jīng)營預算資金管理制度、考評制度和內(nèi)部審計制度，規(guī)范國有資本經(jīng)營預算管理和財政資金核算。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三章  收支范圍

第九條  省級國有資本經(jīng)營預算收入是省屬企業(yè)上交并納入國有資本經(jīng)營預算管理的國有資本收益，是指省政府(含省政府授權部門或機構)以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，主要包括：

(一)利潤收入，即省屬國有獨資企業(yè)和國有獨資公司(一級企業(yè)，下同)按規(guī)定應當上交國家的利潤，以經(jīng)審計的年度合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎(依法扣除以前年度未彌補虧損、提取的法定公積金和金融企業(yè)一般風險準備金后的余額)，按30%比例計算后上交。上交比例可由省財政廳根據(jù)實際情況商出資人單位提出調(diào)整建議，報省政府批準后執(zhí)行。

為實現(xiàn)特定調(diào)控目標，省財政廳可商出資人單位報經(jīng)省政府批準后，在國有獨資企業(yè)和國有獨資公司按規(guī)定比例上交利潤的基礎上，依法依規(guī)向特定省屬企業(yè)收取特別利潤，具體方案由同級財政部門商出資人單位提出意見，報同級政府批準后執(zhí)行。

(二)股利、股息收入，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)獲得的股利、股息收入，全額上交。國有控股、參股企業(yè)應當按照市場化、法治化原則建立健全分紅機制，依法分配年度凈利潤。出資人單位應統(tǒng)籌考慮國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整總體要求，企業(yè)所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、財務狀況、發(fā)展規(guī)劃以及其他股東意見等，依法依規(guī)研究提出利潤分配意見，所提意見的利潤分配原則上不低于同類國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交水平。出資人單位應督促國有控股企業(yè)依法及時制定利潤分配方案，股東會審議決定上年利潤分配方案的時間原則上不晚于當年9月底。利潤分配方案通過后，省屬企業(yè)應及時按規(guī)定上交國有股股利、股息收入。

(三)國有產(chǎn)權轉讓收入，即轉讓國有產(chǎn)權、股權(股份)獲得的收入，在依法扣除成本及相關稅費以后，全額上交。

(四)清算收入，即國有獨資企業(yè)和國有獨資公司清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)分享的清算收入，在扣除清算費用后，全額上交。

(五)其他國有資本經(jīng)營預算收入，按照有關規(guī)定上交。

第十條  劃轉充實社?；鸬膰匈Y本，其收益不納入國有資本經(jīng)營預算管理，按照《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨傅耐ㄖ?吉政發(fā)〔2020〕8號)等文件規(guī)定執(zhí)行。后續(xù)另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  省級國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點，根據(jù)國家和省經(jīng)濟政策需要以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務動態(tài)調(diào)整。省級國有資本經(jīng)營預算支出包括資本性支出、費用性支出和其他支出，除調(diào)入一般公共預算和補充全國社會保障基金外，主要用于以下方面：

(一)國有企業(yè)改革成本支出，主要是指用于分擔國有企業(yè)改革成本、幫助國有企業(yè)解決歷史遺留問題、對國有企業(yè)政策性補貼以及支付國有資本監(jiān)管費用等方面的費用性支出。

為推進企業(yè)降本增效，應嚴格控制費用性支出規(guī)模，原則上除幫助解決歷史遺留問題、支付國有資本監(jiān)管費用和既定政策性補貼外，費用性支出“只減不增”。

(二)國有企業(yè)資本金注入，主要是指用于引導國有企業(yè)更好地服務于國家戰(zhàn)略，將國有資本更多投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域的資本性支出。具體包括向特定支持企業(yè)注資以及向政府投資基金注資兩種方式。

為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，應控制國有企業(yè)資本金注入方向，更多投向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域，投向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對于支持國有企業(yè)建設發(fā)展類項目，一般采取資本金注入方式。注重發(fā)揮資本金注入的激勵引導作用，建立資本金注入與經(jīng)營業(yè)績、收益上交情況掛鉤機制，同等條件下優(yōu)先支持達到增長或扭虧目標的企業(yè)，突出經(jīng)濟效益，統(tǒng)籌考慮社會效益，確保國有資本保值增值。

(三)國有企業(yè)改革和發(fā)展方面的其他支出。

第十二條  省級國有資本經(jīng)營預算每年應按照當年國有資本經(jīng)營收入不低于30%比例調(diào)入一般公共預算，統(tǒng)籌用于保障和改善民生。按小微企業(yè)當年國有資本經(jīng)營收入的10%調(diào)入一般公共預算補充社會保險基金。

第十三條  省級國有資本經(jīng)營預算支出實行專項資金管理，采取項目法分配，擇優(yōu)選取支持項目，并以績效評價結果作為預算安排重要依據(jù)。

第四章  預算編制和批復

第十四條  出資人單位每年9月底前統(tǒng)計所監(jiān)管(所屬)企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)權益和損益等情況，建立所監(jiān)管(所屬)國有企業(yè)名錄，報省財政廳并動態(tài)更新。省財政廳匯總建立省級國有企業(yè)名錄，為收支預算測算提供有效支撐。

第十五條  省財政廳按照省級預算編制統(tǒng)一要求，布置編報年度省級國有資本經(jīng)營預算草案工作，明確預算編制要求。

第十六條  省級國有資本經(jīng)營預算的編制具體程序如下：

(一)組織安排。省財政廳負責制定編報預算收支計劃及國有資本經(jīng)營預算建議草案的具體要求；出資人單位負責組織、協(xié)調(diào)和督促所監(jiān)管(所屬)企業(yè)開展預算收支計劃及國有資本經(jīng)營預算建議草案編制相關基礎工作。

(二)申報計劃。省屬企業(yè)根據(jù)年初確定的經(jīng)營業(yè)績考核指標、年度盈利情況預測全年實現(xiàn)利潤，形成下一年度預算收入和預算支出計劃，將材料報送出資人單位審核。省屬企業(yè)申報的收入計劃應根據(jù)年度盈利情況科學合理測算，與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核指標相匹配。省屬企業(yè)申報的支出計劃，其中，國有企業(yè)改革成本支出計劃應參照部門預算項目支出，按需求據(jù)實申報；國有企業(yè)資本金注入計劃應根據(jù)省委省政府有關要求，結合省屬企業(yè)章程、發(fā)展定位和戰(zhàn)略、投資運營規(guī)劃、投融資計劃等，參照商業(yè)計劃書模式，制定申報注資計劃。

(三)審核上報。出資人單位負責審核匯總所監(jiān)管(所屬)企業(yè)報送的收支計劃，編制本單位國有資本經(jīng)營預算建議草案，經(jīng)分管省長審閱后，報送省財政廳。其中，收入預算應按行業(yè)或企業(yè)編列，并說明企業(yè)上年總體經(jīng)營財務狀況；支出預算應按使用方向和用途編列，并說明項目安排的依據(jù)，同時提報績效目標。

(四)統(tǒng)籌編制。省財政廳根據(jù)國家和省委省政府重大戰(zhàn)略部署要求、國有企業(yè)歷史遺留問題解決進程、國有資本布局調(diào)整要求以及績效目標審核意見、以前年度績效評價結果等情況，在對出資人單位提報的預算建議草案進行審核的基礎上，根據(jù)預算收入規(guī)模及上年結轉收入情況，按照“量入為出、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌平衡編制省級國有資本經(jīng)營預算草案，報省政府審定后提交省人民代表大會審查批準。

第十七條  省級國有資本經(jīng)營預算經(jīng)省人民代表大會批準后，省財政廳應在20日內(nèi)向出資人單位批復預算并向社會公開；出資人單位應在接到省財政廳批復的本單位預算后15日內(nèi)向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復預算，并按要求向社會公開。

第五章  收入預算執(zhí)行

第十八條  省屬企業(yè)國有資本收益應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定直接上交省級財政，納入省級國有資本經(jīng)營預算收入管理。

第十九條  省屬企業(yè)上交國有資本收益，應當按照規(guī)定及時足額申報，如實填寫省屬企業(yè)國有資本收益申報表(詳見附1—4)，經(jīng)出資人單位審核后報送省財政廳。具體申報要求如下：

(一)利潤收入。每年5月31日前，由國有獨資企業(yè)或國有獨資公司一次性申報。擁有全資公司或者控股子公司、子企業(yè)的，應當由母公司以上年度經(jīng)依法審計的年度合并財務會計報告反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎申報，有經(jīng)省政府批準需上交特別利潤的，一并申報，并附送經(jīng)依法審計的年度合并財務會計報告、決算報表等材料。報告、報表等依據(jù)應與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核時使用的依據(jù)保持一致。

(二)國有股股利、股息收入。國有控股、參股企業(yè)在股東會(未設立股東會的為董事會，下同)表決日起30個工作日內(nèi)，按照確定的利潤分配方案據(jù)實申報，并附送經(jīng)依法審計的年度合并財務會計報告和股東會決議通過的利潤分配方案。

(三)國有產(chǎn)權轉讓收入。在簽訂產(chǎn)權轉讓合同之日起30個工作日內(nèi)，由省屬企業(yè)據(jù)實申報，并附送產(chǎn)權轉讓合同和經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估報告。

(四)清算收入。在清算組或管理人編制剩余財產(chǎn)分配方案之日起30個工作日內(nèi)，由清算組或者管理人據(jù)實申報，并附送經(jīng)依法審計的清算報告，涉及資產(chǎn)評估項目應附送經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估報告。

(五)其他國有資本經(jīng)營預算收入。在收益確定之日起30個工作日內(nèi)，由相關企業(yè)申報，并附送有關經(jīng)濟事項發(fā)生和金額確認的資料。

第二十條  省屬企業(yè)國有資本收益區(qū)別以下情況核定：

(一)利潤收入，根據(jù)省屬企業(yè)經(jīng)依法審計的年度合并財務會計報告反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤和規(guī)定的上交比例計算核定。計算企業(yè)應交利潤的年度歸屬于母公司所有者的凈利潤，可依法扣除以前年度未彌補虧損、按照規(guī)定提取的法定公積金和金融企業(yè)一般風險準備金。國有獨資企業(yè)和國有獨資公司調(diào)整以前年度損益的，應相應補交或抵減應交利潤。以前年度損益調(diào)整后，當年應交利潤不足抵減的，以后年度不再繼續(xù)抵減。因清產(chǎn)核資、合并范圍變化等原因導致以前年度損益調(diào)整的，不予抵減或補交應交利潤。特別利潤以省政府批準的具體方案執(zhí)行。

(二)國有股股利、股息收入，根據(jù)國有控股、參股企業(yè)利潤分配方案中確定的國有股獲得的股利、股息全額核定。

(三)國有產(chǎn)權轉讓收入，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權轉讓協(xié)議和資產(chǎn)評估報告等資料計算的轉讓凈收入(扣除成本及相關稅費)全額核定。

(四)清算收入，根據(jù)清算組或者管理人提交的企業(yè)清算報告計算的清算凈收入(扣除清算費用)全額核定。

(五)其他國有資本經(jīng)營預算收入，根據(jù)有關經(jīng)濟行為的財務會計資料核定。

第二十一條  出資人單位應當在收到監(jiān)管(所屬)省屬企業(yè)上報的國有資本收益申報表及相關材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，填報省屬企業(yè)國有資本收益審核表(見附件5)，加蓋公章后報送省財政廳復核，并附送企業(yè)報送的相關材料。

第二十二條  省財政廳在收到出資人單位的審核意見后，在10個工作日內(nèi)向出資人單位提出復核意見。對復核后無異議的，出資人單位根據(jù)復核意見向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)下達國有資本收益上交通知，省財政廳直接向省屬企業(yè)開具“繳款書”。

第二十三條  省屬企業(yè)依據(jù)國有資本收益上交通知和“繳款書”辦理國有資本收益繳庫手續(xù)。

第二十四條  省屬企業(yè)當年應交國有資本收益應當在收到“繳款書”后7日內(nèi)交清。

第二十五條  省屬企業(yè)上交的國有資本收益，使用政府收支分類科目中的“10306國有資本經(jīng)營收入”下相關目級科目。

第二十六條  省屬企業(yè)應當按照要求，及時、足額上交國有資本收益，任何部門和單位不得擅自減免或拒交。由于國家政策進行重大調(diào)整或遭受重大自然災害等不可抗力因素造成巨大損失，確需減免上交國有資本收益的，省屬企業(yè)應當通過出資人單位向省財政廳提出申請，由省財政廳報省政府批準。減免的國有資本收益應直接轉增國家資本或國有資本公積。

第二十七條  對于滯留、欠繳國有資本收益的企業(yè)，出資人單位應當查明原因，采取措施予以催繳。因階段性特殊困難，無法按期繳納國有資本收益的省屬企業(yè)，經(jīng)出資人單位和省財政廳同意可緩交，并明確承諾緩交時限，原則上緩交期限最長不超過6個月。

第二十八條  為加快預算執(zhí)行進度，省財政廳在企業(yè)財務會計決算完成前可以預收部分國有資本收益，并于當年企業(yè)財務會計決算完成后根據(jù)財政核定數(shù)額進行匯算清繳。

第六章  支出預算執(zhí)行

第二十九條  省級國有資本經(jīng)營預算資金的撥付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  省屬企業(yè)應按規(guī)定用途使用資金，根據(jù)國有資本經(jīng)營預算支出性質(zhì)，區(qū)分資本性支出和費用性支出進行分類管理。

第三十一條  屬于國有企業(yè)資本金注入的，省屬企業(yè)應當納入企業(yè)預算管理范圍進行統(tǒng)一管控，并根據(jù)明確的支出投向和目標，編制形成企業(yè)的預算執(zhí)行計劃，經(jīng)董事會或相關決策機構審議批準后組織實施，并抄送出資人單位。預算執(zhí)行計劃應當包括：預算支持事項的組織方式、實施主體、執(zhí)行周期(一般不超過5年)、資金使用計劃，以及績效目標等主要內(nèi)容。

第三十二條  省屬企業(yè)收到國有企業(yè)資本金注入，應當按照有關規(guī)定做好賬務處理、國有產(chǎn)權變更登記等工作，及時落實國有資本權益。

(一)國有獨資公司收到資本金注入后，應當及時計入實收資本。在一個會計年度內(nèi)多次收到的，可暫作資本公積，原則上應當在會計年度結束前轉增實收資本。

(二)股權多元化公司收到資本金注入后，可暫作資本公積，并明確屬于國家資本金，在發(fā)生股權變動調(diào)整時落實國有資本權益。

第三十三條  省屬企業(yè)通過子企業(yè)實施注資事項，采取向實施主體子企業(yè)增資方式使用資本金的，應當及時落實國有資本權益；涉及股權多元化子企業(yè)暫無增資計劃的，可列作委托貸款(期限一般不超過3年)，在具備條件時及時轉為股權投資。

第三十四條  對于明確具體投資、建設項目的資本金注入，省屬企業(yè)不得用于其他項目投資或委托理財?shù)蓉攧招酝顿Y。

第三十五條  屬于費用性支出的，省屬企業(yè)應當按照相關政策、資金管理辦法規(guī)范使用，除明確可由集團統(tǒng)籌使用的以外，應當根據(jù)專項工作進展和資金使用計劃及時將預算資金撥付到資金使用單位。

第三十六條  費用性支出安排的項目實施周期原則上不超過2年。項目實施完成后，省屬企業(yè)應當組織清算，實際支出小于預算安排的，應當作為結余資金。當年未完成的項目，未使用的預算資金可結轉至下年度按原用途繼續(xù)使用。超過2年未完成的項目，未使用的預算資金視同結余資金。

第三十七條  省屬企業(yè)應當定期將費用性支出預算執(zhí)行情況向出資人單位報告，出資人單位對結余資金提出清理建議，報省財政廳發(fā)文收回。

第三十八條  省級國有資本經(jīng)營預算支出應當按照經(jīng)批準的預算執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)劑。因不可預見因素、相關政策調(diào)整、市場環(huán)境變化、企業(yè)經(jīng)營等原因導致支出項目無法完成或嚴重滯后執(zhí)行的，出資人單位應于當年9月底前提出項目調(diào)整意見，以書面形式提出申請，報送省財政廳審批。逾期未報批且無法按進度執(zhí)行的項目，省財政廳有權收回資金并統(tǒng)籌安排使用。

第三十九條  年度國有資本經(jīng)營預算確定后，省屬企業(yè)改變產(chǎn)權或財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應當同時辦理預算劃轉手續(xù)。

第七章  決算

第四十條  省財政廳按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制省級國有資本經(jīng)營決算草案工作。

第四十一條  省屬企業(yè)根據(jù)有關編報要求，編制本企業(yè)國有資本經(jīng)營決算，包括本企業(yè)國有資本收益實際上交情況和預算支出項目執(zhí)行情況，報對應出資人單位。

第四十二條  出資人單位根據(jù)所監(jiān)管(所屬)企業(yè)國有資本經(jīng)營決算，編制提出本單位年度國有資本經(jīng)營決算建議草案，報省財政廳。

第四十三條  省財政廳根據(jù)各出資人單位上報的國有資本經(jīng)營年度決算建議草案，匯總編制省級國有資本經(jīng)營決算草案，報省政府審定后提交省人民代表大會常務委員會審查批準。

第四十四條  經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準的省級國有資本經(jīng)營決算，省財政廳應在20日內(nèi)向出資人單位批復決算，并向社會公開；出資人單位應在接到省財政廳批復的本單位決算后15日內(nèi)向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復決算，并按要求向社會公開。

第八章  績效管理

第四十五條  省財政廳牽頭實施省級國有資本經(jīng)營預算績效管理，出資人單位對國有資本經(jīng)營預算實施全過程績效管理。

第四十六條  出資人單位應在編制年度預算時科學設置績效目標，對新增重大支出開展事前績效評估，省財政廳對績效目標的完整性、相關性、適當性和可衡量性進行審核。

第四十七條  出資人單位對績效目標的實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度開展績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題報省財政廳并督促省屬企業(yè)及時糾正，確?？冃繕隧樌麑崿F(xiàn)。省財政廳對績效監(jiān)控結果進行審核分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和風險進行研判。

第四十八條  年度預算執(zhí)行后，出資人單位要對照績效目標開展績效自評，省財政廳根據(jù)需要對重點項目實施績效評價。

第四十九條  黨委組織部門和出資人單位應按照干部管理權限，將國有資本經(jīng)營預算完成情況作為國有企業(yè)領導班子和領導干部考核評價的重要內(nèi)容。財政部門和出資人單位應將國有資本收益上交和國有資本經(jīng)營預算支出資金使用情況作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容，加強國有資本經(jīng)營預算績效評價結果應用，作為財政支持政策及預算的重要依據(jù)。對完成情況好的省屬企業(yè)，出資人單位在考核企業(yè)負責人時可適當加分，省財政廳對企業(yè)必要合理的支出需求將考慮優(yōu)先給予支持；對拒不申報國有資本收益、未在規(guī)定時間內(nèi)足額上交國有資本收益、國有資本收益預算數(shù)與實際上交數(shù)差異較大以及國有資本經(jīng)營預算支出績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)績效目標嚴重偏離、績效評價結果為“低”或“差”的，出資人單位在考核時相應扣減企業(yè)負責人得分，省財政廳將暫停或取消對其資本金注入、貼息補助等財政支持政策。

第九章  監(jiān)督檢查

第五十條  省財政廳、出資人單位應當依法接受省人民代表大會及其常務委員會對國有資本經(jīng)營預算進行監(jiān)督，并依法公開國有資本經(jīng)營預決算，接受社會監(jiān)督。

第五十一條  省審計廳按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預算法》及其實施條例等法律法規(guī)，對國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況和決算草案進行審計監(jiān)督。

第五十二條  省屬企業(yè)應當遵守國家財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，如實反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果，及時足額上交國有資本收益，嚴格規(guī)范使用國有資本經(jīng)營預算支出資金，自覺接受省財政廳和出資人單位的監(jiān)督檢查。

第五十三條  省屬企業(yè)要將完善國有資本經(jīng)營預算管理納入企業(yè)黨委(黨組)重要議事日程。一級企業(yè)應當建立對下屬企業(yè)上交國有資本收益情況的考核機制，將國有資本收益實收情況與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核以及經(jīng)理層薪酬掛鉤。

第五十四條  對國有資本經(jīng)營預算管理存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《國有企業(yè)管理人員處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處理、處罰和處分，并依法追究有關單位及相關人員責任。

第十章  附  則

第五十五條  省財政廳會同出資人單位持續(xù)推進預算管理一體化信息系統(tǒng)建設，完善國有資本經(jīng)營預算編制、執(zhí)行、信息統(tǒng)計等各項功能。

第五十六條  市縣可參照本實施細則制定本轄區(qū)國有資本經(jīng)營預算管理實施細則。

第五十七條  本實施細則由省財政廳負責解釋。

第五十八條  本實施細則自印發(fā)之日起施行?！妒倨髽I(yè)國有資本收益收取管理辦法》(吉財國資〔2017〕768號)、《吉林省省級國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法》(吉財預〔2017〕379號)同時廢止。