各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和省委十屆三次全會精神，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展”，加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體思路

以構(gòu)建吉林特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)全省東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，突出企業(yè)升級、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，低中端生產(chǎn)向中高端制造轉(zhuǎn)變，粗放分散向集約集聚轉(zhuǎn)變，高污染、高能耗向低碳、循環(huán)、綠色轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

二、主要目標(biāo)

到2017年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

(一)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。全省省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到400家，市級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到500家，產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到50家，行業(yè)中試中心達(dá)到15家。企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到2000件。

(二)產(chǎn)業(yè)集群明顯壯大。全省建設(shè)60個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，其中，銷售收入千億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到2—3個(gè)，銷售收入百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到20—30個(gè)。力爭創(chuàng)建10個(gè)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值60％以上。

(三)節(jié)能減排水平明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗比2013年下降 16％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75％，單位工業(yè)增加值用水量下降20％，工業(yè)廢水、廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％，主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動企業(yè)升級。

1．實(shí)施中小企業(yè)成長工程，推動企業(yè)以“量”升級。一是建立規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)培育機(jī)制，推動規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增長。重點(diǎn)培育自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的中小企業(yè)加快發(fā)展。支持中小企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有工藝流程，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。二是實(shí)施“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板和萬名企業(yè)家”培育計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培育和引進(jìn)市場主體，每年新增市場主體不少于1萬個(gè)，推動企業(yè)數(shù)量增長。三是圍繞支柱、優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目謀劃力度，加快建設(shè)一批新項(xiàng)目，推動建成一批新企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)總量。

2．實(shí)施大企業(yè)培育工程，推動企業(yè)以“大”升級。一是以龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品為核心，推進(jìn)大中型企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨所有制形式、跨地域的兼并重組，鼓勵企業(yè)“走出去”，開展境外投資或跨國收購，形成一批大企業(yè)大集團(tuán)。二是加大招商引資力度。積極引進(jìn)具有國際競爭力的大企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)開展與國際大公司合資合作。三是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。以推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)更新、改造、再生為核心，推動建設(shè)一批拉動力強(qiáng)、前景好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動引領(lǐng)項(xiàng)目。四是幫助大中型企業(yè)開拓市場。分層次開展產(chǎn)需銜接，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展銷活動，拓展海外市場。同時(shí)，繼續(xù)開展“銀企保”對接，加大煤炭資源協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化電力運(yùn)行監(jiān)測，加強(qiáng)大型骨干企業(yè)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，推動企業(yè)向十億、百億、千億元升級。

3．實(shí)施企業(yè)育強(qiáng)工程，推動企業(yè)以“強(qiáng)”升級。一是加大高新技術(shù)企業(yè)培育、引進(jìn)、投產(chǎn)力度，著力引進(jìn)一批市場前景好、科技含量高的高新技術(shù)項(xiàng)目，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長。實(shí)施一批工藝裝備升級、品種質(zhì)量提升、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動企業(yè)技術(shù)升級。二是著重培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口創(chuàng)匯型優(yōu)勢企業(yè)，形成一批具有市場影響力的工業(yè)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，支持企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂，提升企業(yè)參與國際競爭的主動權(quán)和話語權(quán)。三是引導(dǎo)企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)和職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)作模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理升級。

(二)推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1.科學(xué)規(guī)劃合理布局。一是注重頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合全省東中西部區(qū)域資源和技術(shù)、市場等優(yōu)勢，以東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，科學(xué)確定我省產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展的總體布局和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各地對列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群名單的產(chǎn)業(yè)集群都要研究制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，要注重總體布局、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)城融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以規(guī)劃引導(dǎo)集群發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。

2.促進(jìn)企業(yè)集群集聚。一是加快制定進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見，通過退城進(jìn)區(qū)、搬遷改造、招商引資、資金扶持等措施，推動域內(nèi)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入、吸引域外同產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，并加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一批具有一定規(guī)模且特點(diǎn)鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是加快建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、投資咨詢、質(zhì)量檢測、人才培養(yǎng)、營銷策劃、物流倉儲、網(wǎng)絡(luò)信息、國際商貿(mào)等綜合配套公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群吸引能力。

3.推動產(chǎn)業(yè)集群升級。一是明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向。按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，明確產(chǎn)業(yè)延伸方向和發(fā)展重點(diǎn)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)際，依托我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，推動“產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目”五位一體集聚發(fā)展。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的聚集帶動作用，推進(jìn)與關(guān)聯(lián)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，吸引中小企業(yè)開展協(xié)作創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)汽車、軌道客車全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，大力提高省內(nèi)產(chǎn)品特別是中高端產(chǎn)品的配套率。圍繞石化和原材料，大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向中高端發(fā)展。以國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建、國家級開發(fā)區(qū)升級、省級工業(yè)集中區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、較大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的高端化發(fā)展。

(三)加強(qiáng)“三類中心”建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

1.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心的培育。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵建立各種形式的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，大中型企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件建立企業(yè)技術(shù)中心，提升企業(yè)技術(shù)支撐能力。對具備基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)積極開展針對性的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其盡早建立并發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心的推薦認(rèn)定。大力推動省級和市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，積極組織國家級企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的申報(bào)爭取工作，逐步完善以國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心為龍頭、省級企業(yè)技術(shù)中心為骨干、市級企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。三是加強(qiáng)對已建企業(yè)技術(shù)中心的評價(jià)和管理。遵循“優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理”的原則，按照企業(yè)技術(shù)中心指標(biāo)評價(jià)體系要求，積極開展企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)考核工作，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心的能力提升和逐步晉級。

2.推動產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)中心建設(shè)。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局和科技資源優(yōu)勢，圍繞汽車零部件、化工新材料、食品生物工程、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)需求，依托高校、科研院所、龍頭企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動建設(shè)50個(gè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心，積極開展公共技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、成果轉(zhuǎn)化推廣、行業(yè)人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。

3.加快行業(yè)中試中心建設(shè)。圍繞我省正在著力培育的新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、光電子、新材料、綠色精細(xì)化工、新能源汽車等6大領(lǐng)域，推動建設(shè)15個(gè)以上行業(yè)中試中心，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大促進(jìn)作用的科技成果，集中進(jìn)行中試研究，提高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)可行性。

(四)鼓勵建設(shè)工業(yè)研究院。

各市(州)、縣(市)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快建立一批非事業(yè)性質(zhì)的工業(yè)研究院。積極掌握和跟蹤當(dāng)今世界科技發(fā)展現(xiàn)狀和方向，開展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)，探索推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，協(xié)調(diào)集成社會科技資源，為政府決策提出創(chuàng)新發(fā)展意見和建議，努力把工業(yè)研究院建成推動政府創(chuàng)新工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“外腦”和“智庫”。

(五)鼓勵企業(yè)兼并重組國外科技型企業(yè)。

推動企業(yè)跨越式發(fā)展，支持鼓勵兼并重組國外先進(jìn)科技型企業(yè)。積極落實(shí)省委、省政府有關(guān)鼓勵兼并國外科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、軌道客車高端裝備、生物工程化等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國外科技型企業(yè)的合資合作和兼并重組，推進(jìn)我省全產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)化國外專利技術(shù)和產(chǎn)品，有效獲取國外先進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果，快速提升企業(yè)競爭能力。

(六)推進(jìn)技術(shù)資源市場化。

1.加大科技資源向社會開放力度。一是鼓勵吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中科院長春光機(jī)所、中科院長春應(yīng)化所等省內(nèi)各高校、科研院所及有關(guān)單位的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、大型科學(xué)儀器中心、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心等將條件成熟的實(shí)驗(yàn)室、小試基地和中試中心向行業(yè)、企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享。二是引導(dǎo)企業(yè)有效利用這些開放的科技資源，開展研發(fā)活動和創(chuàng)新合作。

2.強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。一是深化以省校合作為重點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，完善與省內(nèi)外重點(diǎn)高校和科研院所長效合作機(jī)制。二是鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展集成創(chuàng)新。組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共同提出研發(fā)課題，實(shí)施聯(lián)合技術(shù)開發(fā)及共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、合辦創(chuàng)新實(shí)體等深層合作。三是定期梳理省內(nèi)外高校、科研院所科技成果和企業(yè)技術(shù)難題，積極組織項(xiàng)目對接，推動科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)并盡快市場化。

(七)推進(jìn)專利新產(chǎn)品生產(chǎn)和新技術(shù)應(yīng)用。

一是密切跟蹤新技術(shù)的研究進(jìn)展，鼓勵企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)開展先期合作，特別是在未獲得專利前進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，掌握一批具有前瞻性的高新技術(shù)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。二是加大關(guān)鍵自主技術(shù)的研發(fā)力度，組織實(shí)施新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)指導(dǎo)計(jì)劃，推動實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)專利技術(shù)的應(yīng)用。三是滾動實(shí)施百種重點(diǎn)新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)指導(dǎo)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

(八)推動“兩化”融合創(chuàng)新。

一是實(shí)施“兩化”(工業(yè)化、信息化)深度融合專項(xiàng)行動計(jì)劃，推進(jìn)省級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持制造企業(yè)開展“兩化”融合綜合集成應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)品制造全過程信息化。開展企業(yè) “兩化 ”融合貫標(biāo)試點(diǎn)和推廣，推動 “兩化 ”融合管理體系在企業(yè)貫徹實(shí)施。建立 “兩化 ”融合水平評估指標(biāo)體系，推動第三方認(rèn)定服務(wù)體系建設(shè)。二是積極推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)緊密結(jié)合，深入開展企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理等整個(gè)業(yè)務(wù)流程的信息化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應(yīng)用。三是建立和完善中小企業(yè)公共信息服務(wù)體系，推進(jìn)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)體系建設(shè)，提升開拓市場能力。四是推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(九)推動企業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

1.推動企業(yè)全要素生產(chǎn)效率提高。一是提高勞動者素質(zhì)。充分發(fā)揮我省職業(yè)教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵骨干企業(yè)建立職業(yè)教育培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型人才。二是提高企業(yè)生產(chǎn)過程自動化水平。通過信息化促進(jìn)自動化，加強(qiáng)和完善企業(yè)研發(fā)手段，提高企業(yè)技術(shù)、工藝水平，推廣生產(chǎn)過程自動化控制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“以機(jī)代人”。三是加強(qiáng)企業(yè)資源供應(yīng)管理。利用信息化手段，強(qiáng)化企業(yè)資金、業(yè)務(wù)、信息、物流管理，提高企業(yè)資源利用效率。四是推行企業(yè)先進(jìn)管理方法。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)管理模式，推行卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，大力提升企業(yè)管理水平。

2.促進(jìn)企業(yè)低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推動重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)試點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理，深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)、能源審計(jì)和專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察活動。培育低碳型企業(yè)，總結(jié)推廣工業(yè)園區(qū)低碳管理模式。推動落實(shí)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，提高新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)筑循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.加快企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵吸納民營資本，推進(jìn)企業(yè)股份制改造，引導(dǎo)各類獨(dú)資企業(yè)，通過兼并、重組、聯(lián)合、合資、轉(zhuǎn)讓等形式，改制成公司制、合伙制企業(yè)，形成開放多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)股份有限公司建立完善獨(dú)立董事制度和職業(yè)經(jīng)理人制度。支持鼓勵具備條件的企業(yè)上市及進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。二是進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，落實(shí)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)、開展新技術(shù)新產(chǎn)品的工程化。三是完善企業(yè)科技人員的收入分配和激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)以期權(quán)、期股等形式獎勵有突出貢獻(xiàn)的科技人員，促進(jìn)企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新人才。四是完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和社會化中介服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。大力扶持創(chuàng)新投資咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、法律服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。

(十)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。積極推動生物基產(chǎn)品替代化工基產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)以生物質(zhì)化工產(chǎn)品替代化學(xué)基添加劑、生物基新材料替代化學(xué)基材料、生物基醫(yī)藥保健品替代化學(xué)基藥品、生物基化妝品替代化學(xué)基化妝品，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生物化工產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展生物源添加劑，加快特色動植物有效成份提取工程化，積極開發(fā)食品、保健品、化妝品等領(lǐng)域功能添加劑，促進(jìn)生物保健品和功能食品、飲品、用品發(fā)展。大力發(fā)展生物新材料，加快秸稈制糖、乳酸、聚乳酸、聚碳酸酯等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及下游產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展疫苗、基因工程藥物，保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。二是大力發(fā)展綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展催化劑類、助劑類、溶劑類、醫(yī)藥中間體及農(nóng)藥制劑類和顏料、涂料類的附加值高、無毒、無害、無污染精細(xì)化工產(chǎn)品和車用化學(xué)品等。三是大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞石化新材料、生化新材料、輕質(zhì)高強(qiáng)金屬材料、能源關(guān)鍵材料和無機(jī)非金屬材料領(lǐng)域，大力發(fā)展碳纖維、聚乳酸、稀土鎂合金、鋁基和鎳基復(fù)合材料等。四是大力發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)。力爭在激光、光電分析檢測儀器設(shè)備、半導(dǎo)體照明與顯示、光伏與光通信，衛(wèi)星及應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，推動光電子產(chǎn)業(yè)成為我省電子信息制造業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。以光電子產(chǎn)業(yè)集群為載體，通過產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃引導(dǎo)，吸引光電子企業(yè)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)和品牌形象的龍頭企業(yè)。五是大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)長春軌道客車產(chǎn)業(yè)園，提升牽引制動控制系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架及新型城軌核心部件的自主研發(fā)能力，打造國際一流軌道交通裝備制造基地。同時(shí)，推進(jìn)智能制造裝備、衛(wèi)星制造及應(yīng)用、航空裝備、光電裝備、醫(yī)療儀器設(shè)備和環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)自主品牌新能源汽車發(fā)展，構(gòu)建整車研發(fā)制造體系，突破電池、電機(jī)、電控技術(shù)，構(gòu)建新能源汽車零部件配套體系。積極打造新能源整車、電控、動力電池生產(chǎn)研發(fā)基地和電池材料、驅(qū)動電機(jī)生產(chǎn)基地。

各地、各部門要高度重視工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，按年度制定工作計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大規(guī)劃、土地、環(huán)保、金融、財(cái)稅、人才等方面對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，省各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)方向和任務(wù)上傾斜，各地也應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)政配套資金，促進(jìn)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)完成。

吉林省人民政府

2014年11月13日